Решение Московского городского суда от 07 декабря 2023 г. по делу N 7-25538/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника фио в интересах ИП Боровиковой А.И. на постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 27 февраля 2023 г., которым ИП Боровикова А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного приостановления деятельности ИП Боровикова А.И. в помещении по адресу: адрес, на срок 90 суток,

УСТАНОВИЛ:

16 февраля 2023 г. главным специалистом-экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио в отношении ИП Боровиковой А.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд адрес, судьей которого принято указанное выше постановление.

Не согласившись с данным постановлением судьи, защитник Овчинников Д.В. в интересах ИП Боровиковой А.И. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой ставится вопрос об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование жалобы заявитель указал на то, что обжалуемое постановление является незаконным и необоснованным, поскольку материалами дела вина не доказана.

В судебное заседание ИП Боровикова А.И, защитник Овчинников Д.В. не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявляла.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ" "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (ч. 5 ст. 15).

Статьей 24 названного Федерального закона установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.1). Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила (ч. 2).

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей районного суда, 01 февраля 2023 года в 17 час. 10 мин. по адресу: адрес, в рамках проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренной ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ, в отношении ИП Боровиковой А.И. по адресу: адрес, установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности хостела ИП Боровиковой А.И, расположенного по вышеуказанному адресу, по-прежнему не устранены, выявлены нарушения действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, а именно:

- осуществляется временное проживание в хостеле, размещенном в цокольном этаже жилого дома, о чем свидетельствует наличие кроватей и личных вещей постояльцев хостела;

- производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации, не проводится;

- не проводится стирка и дезинфекция постельного белья специализированной организацией;

- мероприятия по дератизации не проводятся, договор и акты выполненных работ не представлены;

- не выделено помещение для хранения грязного белья;

- в хостеле отсутствует выделенное помещение (место) для хранения уборочного инвентаря, оборудованное полками или стеллажами, имеющими гигиенического покрытие, что, в своей совокупности, создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью посетителям хостела путем возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний.

Вышеуказанные нарушения, связанные с нарушением санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, создают непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью посетителям хостела путем возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний и являются нарушением ст. 11, 24, 29, 32, 34, Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 г. N 52 - ФЗ; п.п. 2.1, 7.3, 7.8, 7.9 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

Действия ИП Боровиковой А.И. квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Вина ИП Боровиковой А.И. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 16 февраля 2023 года, в котором отражены фактические обстоятельства вменяемого ИП Боровиковой А.И. правонарушения (л.д. 1); протоколом о временном запрете деятельности от 16 февраля 2023 года, в соответствие с которым осуществление деятельности хостела ИП Боровиковой А.И. по адресу: адрес, прекращено в 13 час. 50 мин. 16 февраля 2023 года (л.д. 2-3); актом проверки ИП Боровиковой А.И. от 01 февраля 2023 года (л.д. 10); поручением о проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренной ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ, от 27 января 2023 года, вынесенным в отношении ИП фио (л.д. 13); договором аренды нежилого помещения N 3 от 01 сентября 2022 года, заключенным между ИП фио, с одной стороны, и ИП Боровиковой А.И, с другой, с приложением (л.д. 15-19); выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Боровиковой А.И. (л.д. 20-21); сведениями об ИП Боровиковой А.И. (л.д. 22-24); фото- и видеофиксацией события административного правонарушения (л.д. 25-42).

Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ИП Боровиковой А.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют о наличии в действиях ИП Боровиковой А.И. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований ст. 11, 24, 29, 32, 34, Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 г. N 52 - ФЗ; п.п. 2.1, 7.3, 7.8, 7.9 СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг".

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ИП Боровиковой А.И. приняты все зависящие от нее меры по соблюдению вышеуказанных положений действующего законодательства.

При таких обстоятельствах, действия ИП Боровиковой А.И. по ст. 6.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Вопреки доводам жалобы грубых нарушений требований ст. 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" административным органом при проведении контрольных мероприятий не допущено.

Утверждение заявителя о том, что ИП Боровикова А.И. не была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола, служить основанием к отмене обжалуемого постановления судьи не может.

Из материалов дела следует, что ИП Боровикова А.И. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении уведомлена путем направления телеграммы по адресу регистрации (л.д. 8), вручить которую не представилось возможным по причине того, что дверь в квартиру закрыта, по извещению за телеграммой адресат не явился (л.д. (9).

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие каких-либо ходатайств со стороны ИП Боровиковой А.И, должностное лицо обоснованно составило протокол об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Иные доводы заявителя сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств и доказательств, которые являлись предметом исследования и оценки, оснований не согласиться с которой не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция статьи 6.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток назначено судьей ИП Боровикова А.И. в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, с учетом требований ст. 3.1, 3.12, 4.1, 4.3 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводом нижестоящей судебной инстанции не имеется, поскольку юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального закона от 30 марта 1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Постановление о привлечении ИП Боровиковой А.И. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Измайловского районного суда адрес от 27 февраля 2023 г. по делу об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ИП Боровиковой А.И. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио