Постановление Администрации г. Данкова Данковского района Липецкой области от 7 февраля 2014 г. N 35 "Об утверждении Устава МБУ "Управление гражданской защиты города Данкова"

В целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в области создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского поселения, на основании постановлении администрации города N 01 от 09.01.2014 г. "О создании МБУ "Управление гражданской защиты города Данкова" и руководствуясь Уставом городского поселения город Данков, администрация города Данкова постановляет:

1. Учредителю утвердить Устав МБУ "Управление гражданской защиты города Данкова" (прилагается).

2. Начальнику общего отдела администрации города произвести необходимые юридические действия по регистрации созданного юридического лица согласно действующему законодательству.

3. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Плескачева В.В.

Глава города Данкова

Н.М. Деревнина

Устав
муниципального бюджетного учреждения "Управление гражданской защиты города Данкова"
(утв. постановлением администрации города Данкова от 7 февраля 2014 г. N 35)

1. Общие положения

1.1. Муниципальное бюджетное учреждение "Управление гражданской защиты города Данкова" является органом управления, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, в дальнейшем именуемое Учреждением.

1.2. Учреждение является некоммерческой организацией, финансируется за счет городского бюджета на основе сметы.

Официальное наименование Учреждения:

Полное: Муниципальное бюджетное учреждение "Управление гражданской защиты города Данкова".

Сокращенное: МБУ "Управление гражданской защиты".

1.3. Юридический адрес Учреждения: 399852, город Данков Липецкой области, ул. Льва Толстого, дом 34, корпус 1.

1.4. Учреждение является юридическим лицом, действует в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим уставом.

1.5. Учредителем Учреждения является администрация г. Данкова Данковского района Липецкой области Российской Федерации.

1.6. Муниципальное бюджетное учреждение "Управление гражданской защиты города Данкова" вправе использовать символику г. Данкова, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждении банков, печать со своим наименованием и фирменные бланки.

1.7. Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, приказами и инструкциями министерств и ведомств РФ, Уставом городского поселения город Данков, нормативно - правовыми актами администрации города Данкова, Совета депутатов города Данкова и настоящим Уставом.

1.8. Учреждение для достижения своих целей вправе от своего имени совершать сделки, приобретать имущественные и личные неимущественные права. Быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном суде. Учреждение отвечает по своим обязательствам в соответствии с действующим законодательством.

1.9. Изменения и дополнения в Устав вносятся по решению администрации города Данкова и регистрируются в установленном Законом порядке.

1.10. Учреждение создается на неопределенный срок.

2. Цели и предмет деятельности учреждения

2.1. Учреждение создано с целью осуществления деятельности аварийно-спасательной службы на территории городского поселения г. Данков, организации и осуществлению мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения, осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

2.2. Основным видом деятельности Учреждения является аварийно-спасательная деятельность, предупреждение и профилактика пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение безопасности людей на водных объектах, организация ведения территориальной обороны и гражданской обороны на территории городского поселения.

2.3. Предметом деятельности Учреждения является:

- деятельность аварийно-спасательной службы;

- предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского поселения;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского поселения;

- тушение пожаров в границах городского поселения, до прибытия подразделений противопожарной службы Липецкой области;

- организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- поддержание особого противопожарного режима;

- исполнение отдельных государственных полномочий, возложенных нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления;

- осуществление в установленном порядке надзорных и контрольных функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории городского поселения город Данков;

- осуществление деятельности в пределах своей компетенции по организации и ведению экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях на территории городского поселения город Данков.

2.4. Помимо основных видов деятельности Учреждение вправе осуществлять другие виды предпринимательской деятельности, не противоречащие законодательству Российской Федерации и настоящему Уставу.

3. Основные функции учреждения

Учреждение осуществляет следующие основные функции:

3.1. Разрабатывает предложения по совершенствованию деятельности в области территориальной обороны и гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, в установленном порядке вносит на рассмотрение администрации г. Данкова предложения по совершенствованию работы в этих областях;

3.2. Изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности в области ведения гражданской обороны, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

3.3. Разрабатывает программы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, организует контроль за их реализацией;

3.4. Осуществляет в пределах своих полномочий методическое руководство объектами экономики города при определении состава, размещении и оснащении сил городской подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.5. Координирует в установленном порядке деятельность организаций, имеющих уставные задачи по проведению спасательных работ и действующих на территории города;

3.6. Организует и осуществляет в установленном порядке:

- создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- проведение мероприятий гражданской обороны и территориальной обороны;

- аварийно-спасательные и другие неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

- взаимодействие с органами военного командования и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах;

- подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органов местного самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции учреждения;

- подготовку и обучение специалистов для аварийно-спасательных служб и спасательных станций на водных объектах;

- связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;

- мероприятия по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;

- создание, совершенствование и поддержание в готовности территориальной системы централизованного оповещения гражданской обороны;

- ведение секретного делопроизводства;

- работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

- защиту государственной тайны.

3.7. Осуществляет контроль за:

- разработкой и реализацией на территории города мероприятий по гражданской обороне и территориальной обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3.8. Осуществляет организационно-методическое руководство:

- объектами экономики и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;

- обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

3.9. Обеспечивает в пределах своей компетенции:

- проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организацию и функционирование специальной связи;

- ведение официальных статистических учетов и государственную статистическую отчетность по вопросам, отнесенным к компетенции Учреждения;

- привлечение сил и средств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

- реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности;

- разработку программ и планов профессиональной подготовки подчиненного личного состава;

3.10. Содействует устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

3.11. Организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий;

3.12. Оказывает помощь образовательным учреждениям в программно-методическом обеспечении учебного процесса;

3.13. Осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для бюджетных учреждений;

3.14. Осуществляет планирование финансово-хозяйственной деятельности;

3.15. Рассматривает письма, жалобы и обращения граждан, принимает меры к устранению выявленных нарушений.

3.16. Организует в установленном порядке разработку и представление предложений по закупке и ремонту спасательного оборудования и специальной техники, другого имущества, материальных и других средств.

4. Полномочия учреждения

Учреждение в пределах своей компетенции:

- проводит в установленном порядке проверки организаций, учреждений и объектов экономики по вопросам гражданской обороны и территориальной обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения первичных мер пожарной безопасности;

- запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, структурных подразделений администрации г. Данкова, предприятий, учреждений и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

- привлекает на договорной основе экспертов и организации, имеющие лицензии на осуществление определенного вида деятельности, для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны и территориальной обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке.

5. Имущество и финансы учреждения

5.1. На основании распоряжения администрации города Данкова за Учреждением закрепляется на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество по акту приема-передачи.

5.2. Имущество Учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью.

5.3. Учреждение владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности, законодательством Российской Федерации.

5.4. При осуществлении права оперативного управления имуществом Учреждение обязано:

- обеспечить сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества строго по целевому назначению;

- не допускать ухудшения технического состояния закрепленного за ним имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);

- осуществлять текущий и капитальный ремонт закрепленного за ним имущества, при этом не подлежат возмещению любые произведенные улучшения имущества;

- начислять амортизационные отчисления на изнашиваемую часть имущества при калькуляции стоимости хоздоговорных работ, услуг.

5.5. Имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, может быть изъято собственником имущества полностью или частично в случаях не использования или использования имущества не по назначению.

Изъятие или отчуждение имущества производится на основании распоряжения администрации города Данкова.

5.6. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться не по назначению закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, в том числе сдавать в аренду, отдавать в залог, передавать во временное пользование.

5.7. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

5.8. Финансирование Учреждения осуществляется из следующих источников:

- средств, выделенных из бюджета городского поселения город Данков;

- субсидий, предоставляемых для осуществления муниципального задания;

- средств, полученных от предпринимательской деятельности, в том числе от платных услуг населению;

5.9. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения также являются:

- имущество, закрепленное собственником или уполномоченным им органом в установленном порядке на праве оперативного управления;

- амортизационные отчисления;

- кредиты банков и других кредиторов;

- средства, полученные от предпринимательской деятельности, направляемые на уставные цели;

- капитальные вложения и субсидии из бюджета городского поселения город Данков;

- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций, предприятий и граждан;

- иное имущество, переданное ему собственником или уполномоченным им органом;

- иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.10. Учреждение образует фонд накопления и фонд потребления за счет прибыли (превышение доходов над расходами) от разрешенной настоящим Уставом предпринимательской деятельности, остающейся в распоряжении учреждения после уплаты налогов и внесения других обязательных платежей.

6. Организация деятельности учреждения

6.1. Учреждение самостоятельно осуществляет свою деятельность в пределах, определяемых законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.

6.2. Учреждение строит свои отношения с другими учреждениями, предприятиями, организациями и гражданами во всех сферах хозяйственной деятельности на основе договоров. Учреждение свободно в выборе формы и предмета хозяйственных договоров и обязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений, не противоречащих Уставу и договору о закреплении за Учреждением имущества на праве оперативного управления, законодательству Российской Федерации.

6.3. Для выполнения уставных целей Учреждение имеет право:

а) оказывать платные услуги в области обеспечения безопасности на основании порядка, определенного соответствующими нормативно-правовыми актами администрации города Данкова;

б) приобретать, брать в аренду основные и оборотные средства за счет и в пределах имеющихся финансовых ресурсов в строгом соответствии с действующим законодательством;

в) определять и устанавливать формы и системы оплаты труда и поощрения, не противоречащие действующему трудовому законодательству;

г) в установленном порядке определять размер средств, направляемых на оплату труда работников учреждения, производственное и социальное развитие;

д) участвовать в деятельности акционерных обществ, товариществ, кооперативов, ассоциаций, совместных предприятий в установленном законом порядке;

е) привлекать для осуществления своей деятельности на экономически выгодной договорной основе другие учреждения, организации, предприятия и физических лиц;

ж) организовать деятельность граждан, привлеченных к выполнению на добровольной основе работ направленных на обеспечение безопасности населения и территории города от пожаров и чрезвычайных ситуаций, а так же обеспечение безопасности людей на водных объектах;

з) использовать сертифицированные средства защиты информации.

6.4. Учреждение обязано:

а) планировать свою деятельность и определять перспективы развития, исходя из складывающейся обстановки;

б) нести ответственность в соответствии с законодательством за нарушение договорных, кредитных, расчетных обязательств, правил хозяйствования;

в) возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции (работ, услуг);

г) обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном порядке за вред, причиненный работнику увечьем, профзаболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей;

д) нести ответственность за сохранность документов (управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и др.);

е) обеспечивать передачу на государственное хранение документов, имеющих научно-историческое значение, в архивные фонды в соответствии с согласованным перечнем документов;

ж) хранить и использовать в установленном порядке документы по личному составу;

з) осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов производственной, хозяйственной и иной деятельности, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитываться о результатах деятельности в по рядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

и) ежеквартально представлять отчеты о своей деятельности в администрацию города Данкова, в соответствии с утвержденными нормами.

За искажение государственной отчетности должностные лица Учреждения несут установленную законодательством Российской Федерации дисциплинарную, административную и уголовную ответственность.

6.5. Учреждение несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных, кредитных, расчетных и налоговых обязательств.

7. Управление учреждением

7.1. Руководство деятельностью Учреждения осуществляет начальник управления, который по должности является начальником Учреждения.

7.2. Начальник управления:

- издает приказы и организует контроль их выполнения;

- по согласованию с главой администрации города Данкова определяет структуру, штаты, нормы, системы, размеры и условия оплаты труда Учреждения, утверждает правила внутреннего распорядка, квалификационно-функциональные обязанности работников;

- является распорядителем кредитов, предоставляемых управлению, подписывает сметы расходов и другие финансовые документы, определяет условия премирования и материального стимулирования труда работников управления согласно положению;

- устанавливает должностные оклады в пределах фонда заработной платы и схем должностных окладов, а также с учетом возможных доплат из привлекаемых источников финансирования в полном соответствии с законодательством Российской Федерации;

- созывает в установленном порядке совещания, заседания, активы, проводит другие мероприятия по обсуждению вопросов состояния и развития управления;

- представляет интересы управления в районных, областных и иных организациях, ведомствах, учреждениях, в том числе зарубежных и международных;

- награждает и представляет к награждению в установленном порядке наиболее отличающихся работников управления;

- налагает дисциплинарные взыскания на работников управления и принимает иные меры воздействия для устранения ими нарушений;

- без доверенности действует на основании Устава от имени управления, пользуется правом распоряжения денежными средствами Учреждения, издает приказы и дает указания, обязательные для всех работников Учреждения, утверждает должностные инструкции и положения;

- несет персональную ответственность за результаты финансовой деятельности учреждение;

- несет персональную ответственность за создание условий по защите сведений составляющих государственную тайну;

- назначает на должность главного бухгалтера по согласованию с главой администрации города Данкова;

7.3. Взаимоотношения работников и начальника Учреждения регулируются законодательством о труде.

8. Социальная деятельность

8.1. Учреждение обеспечивает своим работникам безопасные условия труда и несет ответственность в установленном порядке ущерб, причинный их здоровью трудоспособности.

8.2. Представляет работникам ежегодные отпуска, сокращенный рабочий день и иные льготы в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

8.3. Вносит отчисления в фонды занятости населения, пенсионный, социального и медицинского страхования, установленным законодательством.

9. Реорганизация и ликвидация МБУ "Управление гражданской защиты города Данкова"

9.1. Реорганизация МБУ "Управление гражданской защиты города Данкова" (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлено по решению администрации города Данкова.

9.2. МБУ "Управление гражданской защиты города Данкова" может быть ликвидировано по решению уполномоченного органа, суда.

Ликвидационная комиссия создается и проводит работу по ликвидации учреждения в соответствии с действующим законодательством.

9.3. При ликвидации и реорганизации, увольняемым работникам гарантируется соблюдение трудовых прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.4. Имущество ликвидируемого МБУ "Управление гражданской защиты города Данкова" после расчетов произведенных в установленном порядке с бюджетными, кредиторами, работниками Учреждения, остается в муниципальной собственности.

9.5. При реорганизации МБУ "Управление гражданской защиты города Данкова" все документы (управленческие, финансовые - хозяйственные, по личному составу и др.) передаются в соответствии с установленным порядком в учреждение правопреемнику или в архив администрации города.

9.6. При ликвидации учреждения документы постоянного хранения, имеющие научную, историческую, ценность передаются в муниципальные архивы и фонды, документы по личному составу (приказы, личные дела и карточки учета, лицевые счета) в архивный фонд по месту нахождения Учреждения.

Передача осуществляется установленным порядком.

9.7. Прекращение деятельности МБУ "Управление гражданской защиты города Данкова" осуществляется после соответствующей записи в реестр юридических лиц.