Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 января 2024 г. по делу N 8а-25673/2023[88а-409/2024-(88а-26087/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Городкова А.В, судей Бельмас Н.А. и Морозковой Е.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело (N2а-194/2023) по кассационной жалобе Андреева "данные изъяты" на решение Стругокрасненского районного суда Псковской области от 31 мая 2023г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 24 августа 2023г. (N33а-1552/2023) по административному иску Андреева А.С. к судебном приставу-исполнителю ОСП Струго-Красненского и Плюсского районов УФССП России по Псковской области Степановой А.С. и Управлению ФССП России по Псковской области о признании незаконными действий по обращению взыскания на пенсию по инвалидности и обязании возвратить удержанные в рамках исполнительного производства денежные средства.

Заслушав доклад судьи Морозковой Е.Е, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Андреев А.С. обратился в суд с административным иском к УФССП России по Псковской области и судебному приставу-исполнителю ОСП Струго-Красненского Плюсского районов, в обоснование которого указал, что 13 января 2023г. с его расчетного счета, открытого в Банке ВТБ, судебными приставами были списаны денежные средства в сумме 2030, 63 руб. На расчетный счет наложен арест. Данные действия считает незаконными, совершенными в нарушение положений статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", поскольку расчетный счет открыт для получения пенсии по инвалидности в результате заболевания, полученного в ходе прохождения военной службы, и других социальных выплат. Законом предусмотрен прямой запрет по обращению взыскания на данные выплаты. Доказательства, подтверждающие правомерность удержания, не представлены.

В связи с чем, просил суд обязать административного ответчика вернуть списанные денежные средства на его расчетный счёт в Банке ВТБ.

Решением Стругокрасненского районного суда Псковской области от 31 мая 2023г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 24 августа 2023г, в удовлетворении административного иска Андреева А.С. отказано.

В кассационной жалобе Андреев А.С. просит отменить постановленные по делу судебные акты, ссылаясь на существенное нарушение норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия в силу части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее-КАС РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (ч.2 ст.328 КАС РФ).

Таких нарушений из обжалуемых судебных постановлений не усматривается, доводы жалобы не могут повлечь их отмену в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, в ОСП Струго-Красненского и Плюсского районов на исполнении в отношении Андреева А.С. находятся исполнительные производства:

- N-ИП от 11 ноября 2020г. о взыскании кредитной задолженности в пользу "данные изъяты"" на сумму 752 168, 96 руб.;

- N-ИП от 17 декабря 2020г. о взыскании задолженности в пользу "данные изъяты" на сумму 443, 29 руб.;

- N-ИП от 12 февраля 2021г. и N-ИП от 12 февраля 2021г. о взыскании задолженности в пользу "данные изъяты" на сумму 10 541, 00 руб. и 540, 94 р\б. соответственно;

- N-ИП от 11.11.2021 и N-ИП от

11 ноября 2021г. о взыскании административных штрафов в пользу "данные изъяты" в размере 500 руб. и 800 руб. соответственно;

- N-ИП от 22 ноября 2021г. и N-ИП от 15 марта 2022г. о взыскании кредитной задолженности в пользу "данные изъяты"" на сумму 100 819, 98 руб. и на сумму 35350, 53 руб. соответственно.

В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем сделаны запросы в органы ГИБДД, Росреестра, ПФ РФ, ФНС, а также в банки и кредитные организации.

"данные изъяты"

Согласно справкам отдела пенсионного обслуживания ЦФО УМВД России по Псковской области от 25 мая 2023г. N 1145 и N5/А-23 от 02 мая 2022г. Андрееву А.С, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" назначена пенсия "данные изъяты"

С 01 февраля 2023г. выплата пенсии приостановлена по заявлению Андреева А.С. от 19 января 2023г.; пенсия выплачена по 31 января 2023г. включительно, размер пенсии составлял 25 028, 44 руб.

В соответствии с Соглашением "О порядке выплаты пенсий, пособий и компенсаций пенсионерам Министерства внутренних дел Российской Федерации и членам их семей" выплату пенсий, пособий и компенсаций пенсионерам МВД осуществляет Сбербанк России. Пенсия Андреева А.С. зачислялась на счет банковской карты в филиале N 7806 ВТБ (ПАО) в Санкт- Петербурге через отдел выплаты военных пенсий Управления военных пенсий и компенсаций регионального центра сопровождения операций розничного бизнеса в г. Нижний Новгород ПАО Сбербанк (л.д.9, 83).

Согласно сведениям отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 19 августа 2021г. Андреев А.С. также является получателем ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), назначенной в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" в сумме 2919, 02 руб.

Имущества, на которое можно обратить взыскание, у должника не установлено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19 июля 2021г. обращено взыскание на пенсию должника, которое направлено в ОПФ PC 5 Плюсском районе; удержания по данному постановлению не производились.

13 января 2023 года судебным приставом-исполнителем Степановой А.С. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на его счете, открытом в филиале N 7806 Банка ВТБ (ПАО), с которого списана спорная денежная сумма (л.д.80).

Руководствуясь положениями Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд первой инстанции в удовлетворении административного иска Андреева А.С. отказал. Принимая такое решение, суд первой инстанции исходил из того, что оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя не имеется ввиду отсутствия у него заявлений должника, иных представленных им, а также Банком документов, сведений, подтверждающих вид данного дохода; оснований для возврата удержанных денежных средств административному истцу в настоящее время не имеется.

Суд апелляционной инстанции, сославшись на статьи 68-70, 99-101 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее-также Федеральный закон N229-ФЗ), Федерального закона от 24 ноября 1995г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание и наложен арест, утвержденный приказом Минюста России от 27 декабря 2019г. N330, установленные по дел обстоятельства, собранные и оцененные судом первой инстанции доказательства, с выводами суда первой инстанции согласился, отметив следующее.

Как следует из материалов дела, Андреев А.С. является получателем денежной выплаты в размере 2919, 02 руб, назначенной в соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", на которую согласно статье 101 Федерального закона от 2 октября 2007г. 3229-ФЗ "Об исполнительном производстве" не может быть обращено взыскание.

В соответствии с частью 4.1 статьи 70 Федерального закона N229-ФЗ, если должник является получателем денежных средств, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 названного Федерального закона не может быть обращено взыскание, то банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, производит расчет суммы денежных средств, на которую может быть обращено взыскание, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Закона.

В соответствии с частями 5.1, 5.2 статьи 70 Федерального закона N229-ФЗ лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, устанавливает Банк России.

Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, обеспечивает соблюдение требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, на основании сведений, указанных лицами, выплачивающими должнику заработную плату и (или) иные доходы, в расчетных документах.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 декабря 2019г. N 330 утвержден Порядок расчета суммы денежных средств на счете, на которую может быть обращено взыскание или наложен арест, с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 Федерального закона N229-ФЗ ".

Данный Порядок разработан в целях регламентации процедуры расчета Банком, осуществляющим обслуживание счетов граждан, суммы денежных средств на счете должника-гражданина, на которую может быть обращено взыскание и наложен арест, с учетом требований, предусмотренных указанными выше статьями.

В то же время, в силу части 7 статьи 69 Федерального закона N229-ФЗ должник предоставляет судебному приставу- исполнителю документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога.

При возбуждении исполнительного производства в постановлении о его возбуждении судебным приставом-исполнителем на должника административного истца была возложена обязанность сообщить судебному приставу-исполнителю сведения о счетах, находящихся в банке, а также сведения о поступлении на указанные счета денежных средств, на которые в соответствии с действующим законодательством не может быть обращено взыскание, а также указать виды доходов, на которые согласно статье 101 Федерального закона N229-ФЗ не может быть обращено взыскание.

Такая обязанность административным истцом не исполнена.

Андреев А.С. не отрицал тот факт, что в ОСП с пояснениями по открытому им счету в ПАО Банк ВТБ и по счетам в других Банках не обращался.

Только 26 января 2023г. административный истец обратился в ОСП Струго-Красненского и Плюсского районов с заявлением о возвращении незаконно удержанных из его пенсии по инвалидности и ЕДВ денежных средств в сумме 2030, 63 руб, а также с требованием снять арест с расчетного счета. Аналогичное заявление 31 января 2023г. направлено им в Управление ФССП России по Псковской области.

Арест на расчетные счета административного истца судебными приставами-исполнителями не накладывался. Врио заместителя начальника отделения ФИО6 21 февраля 2023г. и УФССП России по Псковской области 28 февраля 2023г. Андрееву А.С. даны ответы на его обращения, где подробно разъяснены положения ФЗ "Об исполнительном производстве" в части, касающейся обращения взыскания на денежные средства должника.

Административным истцом не представлено доказательств того, что принадлежащий ему счёт, с которого были списаны денежные средства, является социальным с зачислением на него исключительно ежемесячной денежной выплаты как инвалиду и на него не могут быть зачислены иные доходы, на которые может быть обращено взыскание. Как следует из пояснений самого истца, на открытый им счёт происходит зачисление пенсии по инвалидности, получаемой в связи с прохождением военной службы, на которую в силу положений пункта 9 части 1 статьи 101 Федерального Закона N229-ФЗ может быть обращено взыскание.

Вопреки доводам административного истца, списанная с его счёта денежная сумма не превышает размер прожиточного минимума для пенсионеров в Псковской области, который с 1 января 2023г. составляет 12 239 рублей (постановление Правительства Псковской области от 22 декабря 2022г. N 352).

Сведения о наложении ареста на денежные средства на счёте Андреева А.С. в материалах исполнительного производства отсутствуют. Документов, подтверждавших бы такое наложение, административным истцом в суд не представлено.

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения административного иска Андреева А.С. отсутствуют.

Выводы судов основаны на правильном применении норм приведенного выше законодательства.

При рассмотрении дела суды правильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, оценили собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, и применили закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.

Выводы судебных инстанций являются верными, в решении суда первой инстанции и апелляционном определении мотивированы, основаны на приведенном правовом регулировании.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу являлись предметом проверки судов, названным доводам дана надлежащая оценка судами первой и апелляционной инстанций.

Доводы кассационной жалобы сводятся к неверному толкованию норм материального права и не опровергают правильности выводов судов.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Стругокрасненского районного суда Псковской области от 31 мая 2023г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 24 августа 2023г. оставить без изменения, кассационную жалобу Андреева "данные изъяты"-без удовлетворения.

Решение Стругокрасненского районного суда Псковской области от 31 мая 2023г, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от 24 августа 2023г. и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 24 января 2024г.