Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2024 г. по делу N 8Г-27318/2023[88-1400/2024-(88-27286/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г, судей Смирновой О.В, Снегирева Е.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 16 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 11 октября 2023 г. по гражданскому делу N 2-3368/2023 по иску Кириллова Е.В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Стешовиковой И.Г, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Кириллов Е.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее ОСФР по Вологодской области), в котором просил взыскать с ответчика сумму невыплаченной социальной пенсии за период с 01 марта 2022 г. по 23 мая 2022 г, компенсацию морального вреда в размере 300000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что он является получателем пенсии по инвалидности, которая поступала ему на банковскую карту. В период с 24 ноября 2021 г. по 20 мая 2022 г. находился под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области. В марте 2022 года написал заявление ответчику с просьбой выплаты социальной пенсии и доплатах к ней по месту его нахождения, то есть ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, однако выплата пенсии была прекращена ввиду нарушения требований законодательства при подаче заявления.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 16 мая 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 11 октября 2023 г, исковые требования Кириллова Е.В. удовлетворены частично.

На Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области возложена обязанность произвести Кириллову Е.В. выплату пенсии по инвалидности за период с 01 марта по 23 мая 2022 г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области ставится вопрос об отмене судебных постановлений и отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились, в связи с чем, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса).

Указанные нарушения нижестоящими судами по делу не допущены.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Кириллов Е.В. является получателем социальной пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты по инвалидности 3 группы.

По сведениям ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области в период с 24 ноября 2011 г. по 20 мая 2022 г, с 06 октября 2022 г. по 22 февраля 2023 г. содержался в указанном учреждении.

Отделением ПФР 14 февраля 2022 г. направлено письмо N 4103-22/10166 по адресу фактического места проживания истца: Вологодская область, Вашкинский район, поселок Заречный, ул. Молодежная, дом 3, квартира 4, о необходимости обратиться в клиентскую службу Вашкинского района с заявление о подтверждении места жительства. Указанное письмо Кирилловым Е.В. не получено, ввиду нахождения его в исправительном учреждении.

В связи с не поступлением от Кириллова Е.В. заявления о подтверждении фактического места жительства до 01 марта 2022 г. решением Управления выплаты пенсий и социальных выплат ОПФР по Вологодской области N 41636/22 от 09 марта 2022 г. Кириллову Е.В. с 01 марта 2022 г. прекращена выплата социальной пенсии, установленной на основании статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", пунктом 29 Правил (пр. N 339н).

11 апреля 2022 г. Кирилловым Е.В. в адрес ответчика направлено заявление, в котором указана просьба о направлении пенсии по инвалидности по адресу: город Череповец, Северное шоссе, дом 67-в (ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области).

24 мая 2022 г. Кирилловым Е.В. в ОПФР по Вологодской области подано заявление о доставке пенсии через кредитную организацию Вологодское отделение N 8638 ПАО Сбербанк России 8638/0191, в котором заявителем указан адрес места фактического проживания: Вологодская область, Вашкинский район, поселок Заречный, ул. Молодежная, дом 3, квартира 4.

Решением N 220000006648/88639/22 от 26 мая 2022 г. на основании заявления от 24 мая 2022 года Кириллову Е.В. назначена социальная пенсия по инвалидности в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166 - ФЗ, с 24 мая по 31 мая 2022 г. в размере 6153, 70 руб.

16 ноября 2022 г. Кирилловым Е.В, содержащимся в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, направлено обращение в ОПФР по Вологодской области с просьбой о перечислении социальной пенсии по инвалидности по адресу его места нахождения: город Череповец, Северное шоссе, дом 67-в, в котором также содержится требование о начислении пенсии за март, апрель, май 2022 года.

Письмом ОПФР по Вологодской области N К-8368-22 от 13 декабря 2022 г. Кириллову Е.В. сообщено, что в связи со сменой места жительства, на основании заявления от 11 апреля 2022 г, полагаемая пенсия и ЕДВ выплачивались с 01 февраля 2021 г. по 28 февраля 2022 г. на открытый Кирилловым Е.В. счет в ПАО Сбербанк. При этом период выплаты социальной пенсии по инвалидности был ограничен по 28 февраля 2022 г. в связи с отсутствием подтвержденного места жительства на территории Российской Федерации. Выплата социальной пенсии по инвалидности прекращена с 01 марта 2022 г. Для продления ее выплаты необходима личная явка пенсионера в территориальный орган ПФР. Кириллов Е.В. с ноября 2021 года по мая 2022 года находился в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области в город Череповец, для назначения социальной пенсии по инвалидности необходимо подать соответствующее заявление через администрацию учреждения, однако в период с 01 марта по 23 мая 2022 г. такого заявления от Кириллова Е.В. в клиентскую службу в г. Череповец не поступало, в связи с чем правовые основания для выплаты социальной пенсии по инвалидности за период с 01 марта по 23 мая 2022 г. отсутствуют.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, приняв во внимание, что истцом направлено заявление, в котором указана информация о том, что он содержится в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, однако разъяснений о том, что необходимо подать соответствующее заявление через исправительное учреждение от ответчика в адрес истца не направлено, форма заявления, подлежащего заполнению для получения пенсии, не представлена, исходил из выводов, что в силу специфики такой категории как пенсионеры, осужденные к отбыванию наказания в исправительных учреждениях, не обладают в полной мере всеми возможностями на обращение в пенсионный орган, следовательно, в данном случае ответчик обязан был предпринять соответствующие меры для разъяснения истцу необходимости заполнения заявления по соответствующей форме и обеспечить выплату пенсии, поэтому имеются правовые основания для возложения на ответчика обязанности по выплате истцу пенсии за период с 01 марта по 23 мая 2022 г.

Проверяя законность и обоснованность постановленного решения, суд апелляционной инстанции, принимая во внимание регулирующие правовые нормы, согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что поскольку целью подачи Кирилловым Е.В, как лица, не имеющего подтвержденной регистрацией места жительства, заявления является необходимость ежегодно подтверждать постоянное проживание в Российской Федерации, в спорный период времени он содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, а ранее и после проживал на территории Российской Федерации, то факт проживания на территории Российской Федерации им был подтверждён заявлениями от 11 марта 2021 г, 11 апреля 2022 г.

При этом суд апелляционной инстанции отметил, что обстоятельство подачи истцом заявления от 11 апреля 2022 г, которым Кириллов Е.В. известил пенсионный орган о месте своего нахождения, не в установленном законом порядке, не может быть принято во внимание, поскольку в силу специфики такой категории как пенсионеры, осужденные к отбыванию наказания в исправительных учреждениях, не обладают в полной мере всеми возможностями на обращение в пенсионный орган, который имел возможность направить в адрес места нахождения Кириллова Е.В. соответствующее заявление для реализации гражданином права на получение государственного пенсионного обеспечения.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы нижестоящих судов основанными на правильном применении норм материального, процессуального права и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ установлено, что перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 64 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года N 538н постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 61 настоящего перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 63 настоящего перечня.

Постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, проживающего в стационарной организации социального обслуживания, помещенного в образовательную организацию, организацию, предоставляющую социальные услуги, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждается документом указанной организации о нахождении (пребывании) гражданина в этой организации.

Постоянное проживание в Российской Федерации граждан Российской Федерации, осужденных к лишению свободы или принудительным работам, подтверждается документом исправительного учреждения о нахождении (пребывании) осужденного к лишению свободы или принудительным работам в исправительном учреждении.

В соответствии с пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 года N 546н граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

В соответствии с пунктом 5 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 г. N 545н заявление о подтверждении постоянного проживания в Российской Федерации, предусмотренное пунктом 17 настоящих Правил, подается лично пенсионером либо его законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном, попечителем) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (нахождения выплатного дела).

Подача указанного заявления осуществляется до истечения 12 месяцев с месяца подачи письменного обращения или заявления, поданных лично пенсионером либо его законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном, попечителем) для установления (выплаты) пенсии или предыдущего подтверждения постоянного проживания в Российской Федерации.

Ежегодное подтверждение постоянного проживания в Российской Федерации для выплаты социальной пенсии гражданам, не имеющим подтвержденного регистрацией места жительства, не требуется:

в случае выплаты пенсии через организацию почтовой связи или иную организацию, занимающуюся доставкой пенсий лично пенсионеру либо его законному представителю (родителю, усыновителю, опекуну, попечителю) на дому либо в кассе организации;

в отношении пенсионеров, осужденных к лишению свободы, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей, либо проживающих в организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации, стационарной организации социального обслуживания или иной организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на период их нахождения в соответствующих учреждениях.

Исходя из закрепленного пунктом 5 Правил порядка подтверждения постоянного проживания в Российской Федерации к учету в данном случае следует принимать личные обращения пенсионера (его законного представителя) непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации либо в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) по месту жительства (нахождения выплатного дела).

Для подтверждения факта постоянного проживания в целях выплаты социальной пенсии могут приниматься во внимание и все другие личные обращения и заявления гражданина, поданные им в пенсионный орган.

При этом, как указано, в отношении пенсионеров, осужденных к лишению свободы ежегодного подтверждения постоянного проживания в Российской Федерации для выплаты социальной пенсии гражданам, не имеющим подтвержденного регистрацией места жительства, не требуется, поскольку само по себе пребывание граждан в соответствующих учреждениях означает их постоянное нахождение на территории Российской Федерации, в связи с чем, в данном случае суды пришли к законным и обоснованным выводам, что факт проживания на территории Российской Федерации истцом был подтвержден заявлениями, в которых истец известил пенсионный орган о своем местонахождении, и у последнего не имелось оснований для назначения пенсии с даты подачи заявления без учета прошедшего периода.

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя повторяют правовую позицию, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судов, которые правомерно отвергнуты, как несостоятельные.

Вновь приводя данные доводы, заявитель не указывает на существенные нарушения норм материального или процессуального права, допущенные судами первой и апелляционной инстанций, повлиявшие на исход дела, а выражает несогласие с выводами суда в части оценки установленных обстоятельств дела, что не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступившего в законную силу судебного постановления.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку нарушений судами норм материального или процессуального права по доводам кассационной жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 16 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 11 октября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: