Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 января 2024 г. по делу N 16-103/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу защитника Сорокина Яна Вячеславовича, действующего на основании доверенности в интересах публичного акционерного общества "Т Плюс", на вступившие в законную силу постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары от 1 февраля 2023 г. N 107, решение судьи Кировского районного суда г. Самары Самарской области от 18 августа 2023 г., решение судьи Самарского областного суда от 19 октября 2023 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 4.2 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" N 115-ГД от 1 ноября 2007 года, в отношении публичного акционерного общества "Т Плюс",

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары от 1 февраля 2023 г. N 107, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда г. Самары Самарской области от 18 августа 2023 г, решением судьи Самарского областного суда от 19 октября 2023 г, публичное акционерное общество "Т Плюс" (далее - ПАО "Т Плюс", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, частью 5 статьи 4.2 Закона Самарской области N 115-ГД от 1 ноября 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Сорокин Я.В. просит обжалуемые акты отменить, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 4.2 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года N 115-ГД от 1 ноября 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов во дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления работ, установленной правилами благоустройства территории муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 4.2 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года N 115-ГД от 1 ноября 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" совершение тех же действий, предусмотренных частями 1 - 5 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц - тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

На основании частей 2, 7 статьи 28 главы 6 Решения Думы городского округа Самара от 8 августа 2019 года N 444 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара" при производстве земляных работ должны обеспечиваться: свободные проходы и подъезды к зданиям и входам в них, а также свободные въезды во дворы, безопасность пешеходов и пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, безопасность движения транспорта, надлежащее состояние близлежащей территории в соответствии с существующими санитарными нормами и правилами. Ответственность за безопасность движения и выполнение установленных условий в соответствии с действующим законодательством несет заказчик производства земляных работ. На месте производства земляных работ должны быть установлены ограждения.

Из материалов дела следует, что 9 января 2023 г. в 16 часов 30 минут ПАО "Т Плюс" по адресу: "адрес", допустило неисполнение обязанности по обеспечению свободных проходов к зданиям и входам в них, а также свободных въездов по дворы, обеспечению безопасности пешеходов и безопасного пешеходного движения, включая инвалидов и другие маломобильные группы населения, на период осуществления работ по уведомлению от 9 января 2023 г. N, с графиком производства работ: земляные работы с 9 января 2023 г. по 16 января 2023 г, СМР (демонтаж, устранение повреждения, гидроизоляцию, обратная засыпка) с 17 января 2023 г. по 19 января 2023 г, благоустройство территории с 20 января 2023 г. по 22 января 2023 г.), установленной частями 2, 7 статьи 28 главы 6 Решения Думы городского округа Самара от 8 августа 2019 года N 444 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара".

Ранее постановлением административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары от 28 сентября 2022 г. N ПАО "Т Плюс" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 4.2 Закона Самарской области от 1 ноября 2007 года N 115-ГД от 1 ноября 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (л.д. 54).

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО "Т Плюс" к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 4.2 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" N 115-ГД от 1 ноября 2007 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, изложенными в судебных актах, получившими оценку с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ПАО "Т Плюс" квалифицированы по части 5 статьи 4.2 Закона Самарской области N 115-ГД от 1 ноября 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Закона.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы данного дела об административном правонарушении позволили административной комиссии и судебным инстанциям сделать обоснованный вывод о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Законом Самарской области N 115-ГД от 1 ноября 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" установлена административная ответственность.

Все доводы поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ПАО "Т Плюс" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 4.2 Закона Самарской области N 115-ГД от 1 ноября 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Вопреки утверждению в жалобе оснований для признания административного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности с объявлением устного замечания не имеется.

Статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснению, изложенному в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств дела, степени общественной опасности и характера правонарушения, его вредных последствий, которые в данном случае состоят в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей по соблюдению требований законодательства, оснований для признания административного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 названного кодекса и освобождения ПАО "Т Плюс" от административной ответственности с объявлением устного замечания не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок привлечения ПАО "Т Плюс" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ПАО "Т Плюс" в пределах санкции части 5 статьи 4.2 Закона Самарской области N 115-ГД от 1 ноября 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".

Подведомственность и подсудность при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Неверное указание в описательно-мотивировочной части решения судьи Самарского областного суда от 19 октября 2023 г. на часть 4 статьи 4.2 Закона Самарской области N 115-ГД от 1 ноября 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и указание на ранее совершенное ПАО "Т Плюс" административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 4.2 Закона Самарской области N 115-ГД от 1 ноября 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" вместо части 2 статьи 4.2 Закона Самарской области N 115-ГД от 1 ноября 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" является явной технической опиской, которая может быть устранено в порядке, установленном статьей 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наличие которой законность и обоснованность состоявшегося по делу акта под сомнение не ставит.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г. Самары от 1 февраля 2023 г. N 107, решение судьи Кировского районного суда г. Самары Самарской области от 18 августа 2023 г, решение судьи Самарского областного суда от 19 октября 2023 г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 4.2 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" N 115-ГД от 1 ноября 2007 года, оставить без изменения, жалобу защитника Сорокина Яна Вячеславовича, действующего на основании доверенности в интересах публичного акционерного общества "Т Плюс", - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев