Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2024 г. по делу N 16-64/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу Уколова Евгения Сергеевича и его защитника Сапунова Ивана Алексеевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 74 судебного района города Отрадного Самарской области от 31 мая 2023 года (здесь и далее дата изготовления постановления в полном объеме) и решение судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 3 октября 2023 года, вынесенные в отношении Уколова Евгения Сергеевича (далее - Уколов Е.С.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 74 судебного района города Отрадного Самарской области от 31 мая 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 3 октября 2023 года, Уколов Е.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Уколов Е.С. и его защитник Сапунов И.А. просят отменить судебные акты, вынесенные в отношении Уколова Е.С. по настоящему делу об административном правонарушении, считая их незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 22 марта 2023 года старшим инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по городу Отрадному в отношении Уколова Е.С. составлен протокол 63 СР N 117297 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 4).

Согласно данному протоколу ДД.ММ.ГГГГ по адресу: "адрес" Уколов Е.С. управляя транспортным средством "Лифан 215800", государственный регистрационный знак N, в нарушение требований пункта 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, что не содержит уголовно наказуемого деяния.

31 мая 2023 года по результатам разрешения дела постановлением мирового судьи судебного участка N 74 судебного района города Отрадного Самарской области Уколов Е.С. привлечен к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, с назначением административного наказания.

Решением судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 3 октября 2023 года данное постановление мирового судьи оставлено без изменения.

Вместе с тем с состоявшимися по делу судебными актами согласиться нельзя.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела (статья 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Материалы дела об административном правонарушении позволяют сделать вывод о том, что ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства Уколова Е.С. заявлено не было.

По смыслу указанной выше нормы во взаимосвязи с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях местом совершения административного правонарушения, выразившегося в невыполнении водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, является место фактического отказа лица, управляющего транспортным средством, от выполнения указанного требования.

Из материалов дела усматривается, что в связи с наличием признаков опьянения, должностным лицом ГИБДД Уколову Е.С. было предложено пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения с применением технического средства измерения, от прохождения которого он отказался.

Из содержания протокола о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения 63 МО N 040051 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Уколов Е.С. был направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, пройти которое он согласился, о чем собственноручно указал в соответствующей графе (л.д. 7).

Впоследствии в N (далее - учреждение), расположенном по адресу: "адрес" от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения Уколов Е.С. отказался. Отказ Уколова Е.С. зафиксирован в акте медицинского освидетельствования на состояние опьянения от 22 марта 2023 года N 94, который подписан врачом ФИО4 (л.д. 8 оборот).

Таким образом, местом совершения вмененного Уколову Е.С. административного правонарушения является место нахождения учреждения, расположенного по адресу: "адрес".

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.

Аналогичное положение закреплено в статье 4 Закона Самарской области от 14 февраля 2000 года N 3-ГД "О мировых судьях Самарской области".

Согласно Закону Самарской области от 31 декабря 2008 года N 173-ГД "О судебных участках и должностях мировых судей в Самарской области" (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела мировым судьей) адрес места совершения административного правонарушения (Самарская область, г. Отрадный, ул. Ленина, д. 61) не относится к подсудности мирового судьи судебного участка N 74 судебного района города Отрадного Самарской области.

Сведений об исполнении мировым судьей судебного участка N 74 судебного района города Отрадного Самарской области полномочий другого мирового судьи в материалах дела не имеется.

При этом место совершения административного правонарушения относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка N 72 судебного района города Отрадного Самарской области.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Уколова Е.С. рассмотрено мировым судьей судебного участка N 74 судебного района города Отрадного Самарской области с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Допущенное при рассмотрении настоящего дела нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было устранено при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи судьей Отрадненского городского суда Самарской области.

При изложенных выше обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 74 судебного района города Отрадного Самарской области от 31 мая 2023 года и решение судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 3 октября 2023 года, вынесенные в отношении Уколова Е.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Поскольку на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение по подсудности мировому судье судебного участка N 72 судебного района города Отрадного Самарской области.

Содержащиеся в поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобе доводы подлежат проверке при новом рассмотрении дела мировым судьей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 74 судебного района города Отрадного Самарской области от 31 мая 2023 года и решение судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 3 октября 2023 года, вынесенные в отношении Уколова Евгения Сергеевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка N 72 судебного района города Отрадного Самарской области.

Судья С.С. Картовенко