Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 января 2024 г. по делу N 16-86/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Набиев Р.А., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела взаимодействия со страхователями N 2 Управления персонифицированного учета ОСФР по Ульяновской области Гатауловой Татьяны Евгеньевны на вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 31 октября 2023 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ректора ФГБОУ Высшего образования "Ульяновский Государственный Аграрный Университет имени П.А. Столыпина" Исайчева Виталия Александровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска Ульяновской области от 28 сентября 2023 г. ректор ФГБОУ Высшего образования "Ульяновский Государственный Аграрный Университет имени П.А. Столыпина" Исайчев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Исайчев В.А. обратился с жалобой в Ленинский районный суд г. Ульяновска Ульяновской области.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 31 октября 2023 г. постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска Ульяновской области от 28 сентября 2023 г. отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника отдела взаимодействия со страхователями N 2 Управления персонифицированного учета ОСФР по Ульяновской области Гатаулова Т.Е. выражает несогласие с решением судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 31 октября 2023 г, просит его отменить.

Исайчев В.А, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, представил возражение на нее, в котором просит жалобу оставить без удовлетворения, решение судьи районного суда без изменения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, возражения прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных

накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Исайчева В.А. к административной ответственности, предусмотренной указанной выше нормой, явились изложенные в постановлении мирового судьи сведения о том, что Исайчев В.А. не обеспечил предоставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а именно, сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.1) "Сведения о трудовой деятельности" с кадровым мероприятием "Начало договора ГПХ" на двух застрахованных лиц. Сведения по форме ЕФС-1 представлены 22 февраля 2023 г. при сроке предоставления не позднее 21 февраля 2023 г.

Отменяя постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Ульяновска Ульяновской области от 28 сентября 2023 г. и прекращая производство в связи с отсутствием в действиях Исайчева В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда указал, что сведения по форме ЕФС-1 предоставлены Исайчевым В.А. 21 февраля 2023 г, следовательно им предприняты все необходимые и достаточные меры по отправке сведений по форме ЕФС-1 в установленный срок. Доказательств того, что возможный сбой в передаче сведений связан с виновным поведением Исайчева В.А. не представлено.

Не согласиться с выводами судьи районного суда оснований не имеется.

Доводы настоящей жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки судьи районного суда, не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.

Несогласие должностного лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных судьей районного суда обстоятельств, правовым основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта не является.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска Ульяновской области от 31 октября 2023 г, вынесенное в отношении ректора ФГБОУ Высшего образования "Ульяновский Государственный Аграрный Университет имени П.А. Столыпина" Исайчева Виталия Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела взаимодействия со страхователями N 2 Управления персонифицированного учета ОСФР по Ульяновской области Гатауловой Татьяны Евгеньевны - без удовлетворения.

Судья Р.А. Набиев