Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 декабря 2023 г. по делу N 8Г-26077/2023[88-27153/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Тураевой Т.Е, Юдкина А.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационное представление прокурора Оренбургской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 июня 2023 года по гражданскому делу N 2-3-97/2023 по иску прокурора Северного района Оренбургской области, действующему в интересах Егорова Ю.Е, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения частично незаконным, включении периода работы в страховой стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Юровой О.В, позицию прокурора Сальникова А.А, поддержавшего доводы кассационного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Северного района Оренбургской области обратился в суд в интересах Егорова Ю.Е. с вышеназванным иском, указав, что по обращению Егорова Ю.Е. прокуратурой проведена проверка исполнения пенсионного законодательства в деятельности Отделения социального фонда Российской Федерации по Оренбургской области, в ходе которой установлено, что решением начальника отдела Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда России по Оренбургской области 20 декабря 2022 года Егорову Ю.Е. отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости. После получения требования прокуратуры района о предоставлении информации начальником отдела Отделения социального фонда Российской Федерации по Оренбургской области 20 января 2023 года принято новое решение об отказе Егорову Ю.Е. в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости. В страховой стаж Егорова Ю.Е. не включены следующие периоды: с 01 января 1993 года по 31 января 1993 года, с 01 июня 1993 года по 30 июня 1993 года, с 01 мая 1995 года по 31 мая 1995 года, с 01 августа 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 ноября 1995 года по 31 января 1996 года, с 01 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 апреля 1998 года по 30 апреля 1998 года, с 01 июня 1998 года по 31 июля 1998 года, с 01 октября 1998 года по 31 октября 1998 года, с 01 декабря 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года. Указанные периоды не включены в стаж страховой пенсии по старости, поскольку отсутствуют сведения о начислении заработной платы, о начислении и уплате взносов на социальное страхование. Согласно записям в трудовой книжке Егоров Ю.Е. принят в члены колхоза в 1987 году. С 01 апреля 1987 года по 30 апреля 1999 года Егоров Ю.Е. работал в АО им. Баумана в должности ветеринарного фельдшера.

На основании изложенного, просил суд признать незаконным решение начальника отдела Отделения социального фонда России по Оренбургской области от 20 января 2023 года в части невключения периодов работы с 01 января 1993 года по 31 января 1993 года, с 01 июня 1993 года по 30 июня 1993 года, с 01 мая 1995 года по 31 мая 1995 года, с 01 августа 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 ноября 1995 года по 31 января 1996 года, с 01 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 апреля 1998 года по 30 апреля 1998 года, с 01 июня 1998 года по 31 июля 1998 года, с 01 октября 1998 года по 31 октября 1998 года, с 01 декабря 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года в страховой стаж.

Обязать Отделение социального фонда России по Оренбургской области включить указанные периоды работы в страховой стаж Егорова Ю.Е.

Обязать Отделение социального фонда России по Оренбургской области назначить страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 15 декабря 2022 года.

Обязать Отделения социального фонда России по Оренбургской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости со дня, когда у лица возникло указанное право.

Решением Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 21 марта 2023 года исковое требования прокурора Северного района Оренбургской области, поданные в интересах Егорова Ю.Е, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области признании решения частично незаконным, включении периода работы в страховой стаж, назначении пенсии удовлетворены частично.

Признано незаконным решение начальника Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 20 января 2023 года в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, Егорову Ю.Е. периодов работы с 01 января 1993 года по 31 января 1993 года, с 01 июня 1993 года по 30 июня 1993 года (1 месяц), с 01 мая 1995 года по 31 мая 1995 года (1 месяц), с 01 августа 1995 года по 31 августа 1995 года (1 месяц), с 01 ноября 1995 года по 31 января 1996 года (3 месяца), с 01 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года (1 месяц), с 01 апреля 1998 года по 30 апреля 1998 года (1 месяц), с 01 июня 1998 года по 31 июля 1998 года (2 месяца), с 01 октября 1998 года по 31 октября 1998 года (1 месяц), с 01 декабря 1998 года по 31 декабря 1998 года (1 месяц), с 01 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года (1 месяц), а всего 1 год 2 месяца, в страховой стаж в должности ветеринарного фельдшера АО им. Баумана Северного района Оренбургской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить Егорову Ю.Е. в страховой стаж периоды работы с 01 января 1993 года по 31 января 1993 года, с 01 июня 1993 года по 30 июня 1993 года (1 месяц), с 01 мая 1995 года по 31 мая 1995 года (1 месяц), с 01 августа 1995 годапо 31 августа 1995 года (1 месяц), с 01 ноября 1995 года по 31 января 1996 года (3 месяца), с 01 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года (1 месяц), с 01 апреля 1998 года по 30 апреля 1998 года (1 месяц), с 01 июня 1998 года по 31 июля 1998 года (2 месяца), с 01 октября 1998 года по 31 октября 1998 года (1 месяц), с 01 декабря 1998 года по 31 декабря 1998 года (1 месяц), с 01 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года (1 месяц) а всего 1 год 2 месяца, в должности ветеринарного фельдшера АО им. Баумана Северного района Оренбургской области, назначить и выплачивать пенсию с момента возникновения такого права - с 15 декабря 2022 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 июня 2023 года решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 21 марта 2023 года отменено.

Постановлено: "Принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований прокурора Северного района Оренбургской области действующего в интересах Егорова Ю.Е. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения начальника отдела Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 20 января 2023 года о невключении периодов работы с 01 января 1993 года по 31 января 1993 года, с 01 июня 1993 года по 30 июня 1993 года, с 01 мая 1995 года по 31 мая 1995 года, с 01 августа 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 ноября 1995 года по 31 января 1996 года, с 01 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 апреля 1998 года по 30 апреля 1998 года, с 01 июня 1998 года по 31 июля 1998 года, с 01 октября 1998 года по 31 октября 1998 года, с 01 декабря 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года в страховой стаж, обязания Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить периоды работы с 01 января 1993 года по 31 января 1993 года, с 01июня 1993 года по 30 июня 1993 года, с 01 мая 1995 года по 31 мая 1995 года, с 01 августа 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 ноября 1995 года по 31 января 1996 года, с 01 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 апреля 1998 года по 30 апреля 1998 года, с 01 июня 1998 года по 31 июля 1998 года, с 01 октября 1998 года по 31 октября 1998 года, с 01 декабря 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 года в страховой стаж, обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить страховую выплату по старости со дня возникновения у лица права на нее и обязании Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области произвести перерасчет страховой выплаты по старости со дня, когда у лица

возникнет право - отказать".

В кассационном представлении прокурор Оренбургской области, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит суд отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 июня 2023 года, оставить в силе решение Бугурусланского районного суда Оренбургской области от 21 марта 2023 года.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

От Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области поступили возражения на кассационной представление, в которых просит суд апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 июня 2023 года оставить без изменения, кассационное представление без удовлетворения.

Выслушав позицию прокурора Сальникова А.А, поддержавшего доводы кассационного представления, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного представления и возражений на него, проверив законность и обоснованность принятого по делу апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 статьи 8 указанного Федерального закона, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Порядок исчисления страхового стажа закреплен в статье 13 вышеназванного Федерального закона, частью 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку исчисление страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, производится в порядке, установленном части 9 статьи 13 Федерального закона, который предусматривает включение в страховой стаж в целях определения их права на страховую пенсию только периодов работы и иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а поскольку за спорные периоды работы истца заработная плата ему не начислялась и не выплачивалась, а также страховые взносы работодателем начислены и уплачены не были, то данные периоды правомерно не были учтены пенсионным органом при определении страхового стажа истца.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 10 и пункта 2 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и абзаца третьего пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, в связи с запросами Верховного Суда Российской Федерации и Учалинского районного суда Республики Башкортостан и жалобами граждан А.В. Докукина, А.С. Муратова и Т.В. Шестаковой" в соответствии с действующей в Российской Федерации пенсионной системой трудовые пенсии предоставляются гражданам по обязательному пенсионному страхованию, организационные, правовые и финансовые основы которого определены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и которое реализуется в рамках системы отношений по формированию за счет страховых взносов и иных поступлений консолидированных средств (средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации), предназначенных для осуществления страховщиком - Пенсионным фондом Российской Федерации гарантируемой государством выплаты страхового обеспечения при наступлении страхового случая

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14). Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (пункт 2 статьи 13).

При этом, согласно пункту 2 статьи 7 право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с данным Федеральным законом.

Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такие платежи, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 20 января 2023 года Егорову Ю.Е. в страховой стаж не засчитаны периоды работы с 01 января 1993 года по 31 января 1993 года, с 01 июня 1993 года по 30 июня 1993 года, с 01 мая 1995 года по 31 мая 1995 года, с 01 августа 1995 года по 31 августа 1995 года, с 01 ноября 1995 года по 31 января 1996 года, с 01 декабря 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 апреля 1998 года по 30 апреля 1998 года, с 01 июня 1998 года по 31 июля 1998 года, с 01 октября 1998 года по 31 октября 1998 года, с 01 декабря 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 апреля 1999 года по 30 апреля 1999 в должности ветеринарного фельдшера АО им. Баумана, поскольку, согласно архивной справке N 7-е от 11 ноября 2022 года и выписке из индивидуального лицевого счета за спорные периоды оплата труда не производилась, взносы на государственное социальное страхование не производились и ввиду этого указанные периоды не могут быть учтены при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по старости до достижения общеустановленного возраста. Продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости составила 41 год 05 месяцев 28 дней, в связи с чем Егорову Ю.Е. отказано в назначении пенсии по старости, в соответствии с частью 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ, так как он не достиг возраста, требуемого для назначения пенсии, то есть 63 лет; в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, так как отсутствует требуемый страховой стаж 42 года.

В качестве доказательства трудового стажа в спорные периоды представлена трудовая книжка серии РОС N, на имя Егорова Ю.Е, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заведенная 10 февраля 1981 года колхозом им. Баумана. Запись о приеме подтверждена подписью председателя и печатью АО им. Баумана.

Из представленной трудовой книжки следует, что истец приказом АО им. Баумана от 27 апреля 1987 года N был принят с 01 апреля 1987 года в члены колхоза ветфельдшером и уволен 30 апреля 1999 года на основании приказа N от 30 апреля 1999 года по собственному желанию. Запись об увольнении подтверждена подписью специалиста отдела кадров и печатью АО им. Баумана. Также в трудовой книжке имеются записи о трудовом участии в общественном хозяйстве с 1983 года по 1999 год.

Согласно архивной справке от 11 ноября 2022 года N-е, выданной архивным отделом администрации Северного района Оренбургской области, колхоз им. Баумана 30 декабря 1992 года преобразован в АО закрытого типа им. Баумана, которое 20 апреля 2000 года реорганизовано в СПК (колхоз) им. Баумана. В документах объединенного архивного фонда "Колхоз им. Баумана, акционерное общество закрытого АОЗТ им. Баумана Северного района Оренбургской области с. Каменногорское", в книгах учета расчетов по оплате труда с членами колхоза им. Баумана за 1979-1981, 1987-1992 годы, АО им Баумана за 1993-1996 годы бр. N 1 (с. Каменногорское) значится Егоров Ю.Е, дата рождения и должность не указаны, указан заработок за 1993 год (за исключением января, июня), за 1995 год (за исключением мая, августа, ноября, декабря), за 1996 год (за исключением января). В справке указано, что в сумме заработка выходное пособие, компенсация за неиспользованный отпуск, отчисления в фонд социального страхования не указаны. В книгах протоколов заседаний правления и общих собраний колхоза решения о приеме за 1979, 1987 годы и решения об увольнении за 1982, 1996 годы Егоров Ю.Е. не значится.

Из объяснений ФИО и ФИО, следует, что они работали в колхозе им. Баумана, где в спорные периоды работал ветфельдшером Егоров Ю.Е. Их трудовые книжки подтверждают факт их работы в колхозе им. Баумана, АО им. Баумана.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Егоров Ю.Е. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 2 августа 1999 года, соответственно, спорный период работы имел место до постановки истца на соответствующий учет.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что представленными в материалы дела сведениями из трудовой книжки, архивными сведениями, справками работодателя, подтверждается факт работы истца в спорные периоды в АО им. Баумана, в связи с чем, отсутствие либо невнесение страховых взносов за истца не может послужить основанием для умаления прав истца на пенсионное обеспечение и имеются основания для включения периодов работы в специальный страховой стаж.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, исходил из следующего.

В соответствии с трудовой книжкой Егорова Ю.Е. с 18 июня 1979 года он принят в колхоз им. Баумана, уволен 28 декабря 1982 года.

Приказом АО им. Баумана от 27 апреля 1987 года N был принят с 01 апреля 1987 года в члены колхоза ветфельдшером и уволен 30 апреля 1999 года на основании приказа N от 30 апреля 1999 года по собственному желанию. Запись об увольнении подтверждена подписью специалиста отдела кадров и печатью АО им. Баумана.

В соответствии с архивной справкой от 11 ноября 2022 года N-е, выданной архивным отделом администрации Северного района Оренбургской области, колхоз им. Баумана 30 декабря 1992 года преобразован в АО закрытого типа им. Баумана, которое 20 апреля 2000 года реорганизовано в СПК (колхоз) им. Баумана. В документах объединенного архивного фонда "Колхоз им. Баумана, акционерное общество закрытого АОЗТ им. Баумана Северного района Оренбургской области с. Каменногорское", в книгах учета расчетов по оплате труда с членами колхоза им. Баумана за 1979-1981, 1987-1992 годы, АО им Баумана за 1993-1996 годы бр. N 1 (с. Каменногорское) значится Егоров Ю.Е, дата рождения и должность не указаны, указан заработок за 1993 год (за исключением января, июня), 1995 год (за исключением мая, августа, ноября, декабря), за 1996 год (за исключением января). В справке указано, что в сумме заработка выходное пособие, компенсация за неиспользованный отпуск, отчисления в фонд социального страхования не указаны.

Судом апелляционной инстанции на основании части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации приняты дополнительные доказательства, представленные работодателем, а именно архивная справка N-ор от 23 июня 2023 года, из которой видно, что за период работы истца с 1997 года по 1998 год в АО им. Баумана ему производились начисления заработной платы, в справке указан заработок за 1997 год (за исключением декабря), за 1998 год (за исключением апреля, июня, июля, октября, декабря). С апреля по декабрь 1999 года сведения не расшифрованы.

Поскольку суду не представлены сведения о начислении заработной платы в спорные периоды, а также сведения о начислении и уплате страховых взносов в пенсионный орган, выводы суда апелляционной инстанции о том, что данные периоды не подлежат включению в страховой стаж Егорова Е.Ю, являются обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационного представления о том, что отсутствие либо невнесение страховых взносов работодателем за истца не может служить основанием для умаления прав истца на пенсионное обеспечение основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права, противоречат позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а потому не влекут отмену обжалуемого судебного постановления. Более того, данные доводы повторяют позицию, заявленную в суде первой и поддержанную в суде апелляционной инстанции, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в апелляционном определении.

Вопреки доводам представления нарушений норм материального и процессуального права, апелляционной инстанции не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены правильно, доказательствам дана правовая оценка в их совокупности в соответствии положениям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 июня 2023 года оставить без изменения, кассационное представление прокурора Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий О.В.Юрова

Судьи Т.Е.Тураева

А.А.Юдкин