Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2024 г. по делу N 8Г-30477/2023[88-1763/2024-(88-30839/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кириченко А.Д, судей Никоновой О.И, Бросовой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Давлетханова Ф.Ф. на решение Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 июля 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2023 года по гражданскому делу N 2-685/2023 по иску Давлетханова Ф.Ф. к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, и назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Кириченко А.Д, проверив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Давлетханов Ф.Ф. обратился с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в страховой стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что решением N от 10.04.2023 в досрочном назначении страховой пенсии по старости ему было отказано, поскольку не наступил срок назначения страховой пенсии по старости. Указанным решением истцу не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период службы в органах внутренних дел с 25.07.1983 по 18.07.1985, всего 1 год 11 месяцев 23 дня.

С данным решением Давлетханов Ф.Ф. не согласен, в связи с чем, просит признать незаконным решение N от 10.04.2023 в части отказа включить в стаж продолжительностью 42 года, необходимый для установления мужчинам страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста, период его службы в органах внутренних дел с 25.07.1983 по 18.07.1985, всего 1 год 11 месяцев 23 дня; обязать пенсионный орган включить в стаж продолжительностью 42 года, необходимый для установления мужчинам страховой пенсии по старости на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста, период службы Давлетханова Ф.Ф. в органах внутренних дел с 25.07.1983 по 18.07.1985, всего 1 год 11 месяцев 23 дня; обязать пенсионный орган назначить Давлетханову Ф.Ф. досрочную страховую пенсию по старости, начиная с первого числа месяца в котором он обратился с заявлением, а именно с 01.01.2023.

Решением Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 июля 2023 года, которое было оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2023 года, в удовлетворении исковых требований Давлетханова Ф.Ф. отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение и апелляционное определение, полагая что период службы в органах внутренних дел подлежит включению в льготный стаж.

В судебном заседании истец, представитель ответчика не присутствовали, извещались судом надлежащим образом, в соответствии с положениями части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких обстоятельств, судами при рассмотрении дела не допущено и по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Как следует из материалов дела, 11 января 2023 г. Давлетханов Ф.Ф, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от 10 апреля 2023 года N Давлетханову Ф.Ф. отказано в назначении страховой пенсии, в связи с тем, что страховой стаж для досрочного назначения пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" составляет 40 лет 07 месяцев 04 дня, при требуемом 42 года.

Пенсионным органом в специальный стаж Давлетханова Ф.Ф. не засчитан период службы в МВД БАССР с 25 июля 1983 года по 18 июля 1985 года.

В трудовой книжке Давлетханова Ф.Ф. имеется запись о службе в органах внутренних дел в период с 25.07.1983 по 18.07.1985.

Согласно архивной справке N от 20.06.2023 Давлетханов Ф.Ф. проходил службу в МВД БАССР "данные изъяты" с 25.07.1983. Уволен из органов внутренних дел по ст.65 (по семейным обстоятельствам) Положения о прохождения службы рядовым и начсоставом ОВД с 18.07.1985.

Разрешая исковые требования Давлетханова Ф.Ф. суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, пришел к выводу о что период службы в органах внутренних дел в стаж для целей назначения досрочной пенсии в соответствии с пунктом 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включается, поскольку он не является периодом работы, за который производилась уплата страховых взносов и не является службой по призыву, в связи с чем оснований для назначения пенсии со снижением общеустановленного возраста не имеется, поскольку у истца отсутствует страховой стаж не менее 42 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными и не усматривает оснований для отмены судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей".

Таким образом, законодателем период службы в органах внутренних дел отнесен к самостоятельным периодам, которые подлежат включению в страховой стаж наравне с периодами, в течении которых имела место уплата страховых взносов при осуществлении гражданином трудовой деятельности при назначении пенсии по достижении установленного частью 1 статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Вместе с тем, мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет, страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 лет (часть 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Таким образом, в соответствии с частью 1.2. статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста, т.е. досрочно при наличии длительного страхового стажа. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлен самостоятельный порядок исчисления страхового стажа при досрочном назначении пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 данного Закона.

Так, согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции распространяющей свое действие на правоотношения, возникшие с 24.02.2022, в том числе на момент обращения истца в пенсионный орган 11.01.2023 года) при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Изложенное свидетельствует, что законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию.

Согласно данного порядка в страховой стаж подлежат включению только периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, т.е. периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из числа иных периодов, предусмотренных пунктами 1, 2 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж включаются только периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы (из числа предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 12), периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12) и периоды участия в специальной военной операции лиц, пребывавших в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года N61-ФЗ "Об обороне" (пункт 12 части 1 статьи 12).

Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", не входят.

Как установлено судами и следует из материалов дела спорный период службы в МВД БАССР с 25 июля 1983 года по 18 июля 1985 года не относится к числу указанных в части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов, он не является периодом службы по призыву или периодом участия в специальной военной операции во время военной службы или пребывания в добровольческом формировании.

Возможность включения в страховой стаж периодов службы в органах внутренних дел для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не предусмотрена.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ограничен и расширительному толкованию не подлежит, периоды службы в органах внутренних дел не относятся к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на снижение пенсионного возраста, исчисленный в соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", составил менее 42 лет.

Соответственно выводы судов первой и апелляционной инстанции об отказе во включении периода службы в органах внутренних дел в длительный страховой стаж и назначении пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" являются правомерными и обоснованными.

Доводы кассационной жалобы о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, в том числе в связи с тем, что спорный период подлежит включению в страховой стаж в соответствии с действующим в настоящее время и ранее законодательством, признаются несостоятельными и противоречащими специальному нормативному регулированию спорных правоотношений.

Данные доводы заявлялись истцом ранее, получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается, поскольку выводы судов основаны на правильном толковании и применении норм материального права.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом первой и апелляционной инстанции не допущено нарушений и неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, а также нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену судебных постановлений.

Кассационная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судами и не получили правовую оценку.

При таких данных судебная коллегия суда кассационной инстанции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Балтачевского межрайонного суда Республики Башкортостан от 21 июля 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2023 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Давлетханова Ф.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Д. Кириченко

Судьи О.И. Никонова

Н.В. Бросова