Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 января 2024 г. по делу N 16-154/2024

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нафиков И.А., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении жалобу Кумаритова Руслана Валерьевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 32 Пригородного судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 28 июня 2022 г., решение судьи Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23 ноября 2023 г., вынесенные в отношении Кумаритова Руслана Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 32 Пригородного судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 28 июня 2022 г. Кумаритов Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Кумаритова Р.В. Сланов Р.А. обратился в Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания с жалобой, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25 июля 2023 г. защитнику Кумаритова Р.В. Сланову Р.А. в восстановлении срока на обжалование постановления мирового судьи судебного участка N 32 Пригородного судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 28 июня 2022 г. отказано.

Определением судьи Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания от 04 сентября 2023 г. определение судьи Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25 июля 2023 г. отменено, дело возвращено в этот же районный суд на рассмотрение.

При новом рассмотрении решением судьи Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23 ноября 2023 г. постановление мирового судьи судебного участка N 32 Пригородного судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 28 июня 2022 г. оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Кумаритов Р.В. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 32 Пригородного судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 28 июня 2022 г, решение судьи Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23 ноября 2023 г, приводя доводы об их незаконности, и прекратить производство по делу.

В соответствии частью 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении с учетом приведенной правовой нормы и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно пункту 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель транспортного средства обязан по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

В соответствии с частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Основанием для привлечения Кумаритова Р.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили выводы о том, что он 23 апреля 2022 г. в 17 часов 36 минут на ул. К. Либкнехта, д. 67, в с. Михайловское Пригородного района Республики Северная Осетия-Алания, управляя транспортным средством марки ВАЗ 21099, государственный регистрационный знак N, в нарушение пункта 2.3.2 Правил дорожного движения, не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Рассматривая дело об административном правонарушении, мировой судья, с выводами которого согласился судья районного суда, признал доказанным совершение Кумаритовым Р.В. вмененного ему административного правонарушения при изложенных выше обстоятельствах.

Как следует из материалов дела, судьей районного суда жалоба защитника Кумаритова Р.В. Сланова Р.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 32 Пригородного судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 28 июня 2022 г. рассмотрена после отмены определением судьи Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания от 04 сентября 2023 г. определения судьи Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25 июля 2023 г, которым отказано в удовлетворении ходатайства защитника о восстановлении срока на подачу жалобы, и возвращения дела на новое рассмотрение.

Между тем, судья Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания, пересматривая определение судьи Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25 июля 2023 г, не учел следующее.

Федеральным законом от 12 ноября 2018 г. N 417-ФЗ "О внесении изменений в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" внесены изменения в статью 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяющую компетенцию судов, рассматривающих жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать председатели кассационных судов общей юрисдикции, в том числе кассационного военного суда, их заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. N 30 "О дне начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции, Центрального окружного военного суда" днем начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции определено 01 октября 2019 г..

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09 июля 2019 г. N 25 "О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции", определение, вынесенное при разрешении вопроса о принятии к рассмотрению жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и препятствующее дальнейшему движению дела об административном правонарушении (например, определение об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении), вступает в законную силу в порядке, аналогичном порядку вступления в силу решения, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы, протеста (часть 3 статьи 30.9, пункты 2, 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу изложенного выше полномочий на рассмотрение жалобы на определение судьи Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25 июля 2023 г. у судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания не имелось, в связи с чем определение судьи Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания от 04 сентября 2023 г. не может быть признано законным. Следовательно, не может быть признано законным и решение судьи Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23 ноября 2023 г, поскольку на тот момент в связи с отменой определения этого суда от 25 июля 2023 г. основания для пересмотра постановления мирового судьи судебного участка N 32 Пригородного судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 28 июня 2022 г. отсутствовали.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание, в частности, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе предусматривает возможность реализации права на обжалование не вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Исходя из изложенного, с учетом положений части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку согласно материалам дела Кумартиов Р.В. не соглашался с отказом в удовлетворении ходатайства для подачи жалобы на вынесенное по делу постановление, имеются основания для проверки законности и определения судьи Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25 июля 2023 г.

Придя к выводу об отсутствии уважительных причин, препятствовавших подаче жалобы в установленный законом срок, и, отказывая в удовлетворении ходатайства защитника Кумаритова Р.В. Сланова Р.А, судья районного суда исходил из того, что по указанному Кумаритовым Р.В. в протоколе об административном правонарушении адресу ему была направлена копия обжалуемого акта, почтовая корреспонденция возвращена в связи с истечением срока хранения, в связи с чем судебный акт с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", вступил в законную силу, доказательств уважительности пропуска срока подачи жалобы заявителем не представлено.

Такие выводы судьи районного суда нельзя признать соответствующими фактическим обстоятельствам дела и основанными на правильном применении норм права.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия вынесенного по делу постановления направляется гражданину по месту его жительства.

Из пункта 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно материалам дела, Кумаритов Р.В. значится зарегистрированным по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Пригородный район, с. Камбилеевское, ул. Булкаева, 14. Данные, что местом постоянного жительства Кумартиова Р.В. является иной адрес, в материалах дела отсутствуют. Между тем, в материалах дела сведений о направлении Кумаритову Р.В. копии вынесенного по делу постановления по адресу: Республика Северная Осетия-Алания, Пригородный район, с. Камбилеевское, ул. Булкаева, 14, не имеется.

Материалами дела подтверждается, что его копии, в том числе копия вынесенного по делу постановления Кумаритовым Р.В. получены 05 июня 2023 г. и его защитником 13 июня 2023 г. поданы жалоба в порядке, предусмотренном статьей 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ходатайство о восстановлении срока для подачи жалобы.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Рассматривая ходатайство защитника Кумаритова Р.В. Сланова Р.А. о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка N 32 Пригородного судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 28 июня 2022 г, судья Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания отсутствие в материалах дела сведений о надлежащем направлении Кумаритову Р.В. копии данного судебного акта во внимание не принял и тому обстоятельству, что жалоба была подана в течение десяти суток с момента получения копии вынесенного по делу постановления, должную правовую оценку не дал, в связи с чем вынесенное им определение от 25 июля 2023 г. не может быть признано законным.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенные нижестоящими судебными инстанциями нарушения являются существенными и повлияли на исход дела.

При таких обстоятельствах определение судьи Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25 июля 2023 г, определение судьи Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания от 04 сентября 2023 г, решение судьи Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23 ноября 2023 г, вынесенные по настоящему делу, подлежат отмене, а дело об административном правонарушению - возвращению в Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания на стадию принятия жалобы защитника Кумаритова Р.В. Сланова Р.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 32 Пригородного судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 28 июня 2022 г. к рассмотрению.

При новом рассмотрении дела необходимо учесть изложенное, принять меры по всестороннему и полному установлению обстоятельств вменяемого Кумаритову Р.В. административного правонарушения, дать надлежащую оценку доводам жалобы, и в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение.

В связи с направлением дела на новое рассмотрение в Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания производство по жалобе Кумаритова Р.В, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, на постановление мирового судьи судебного участка N 32 Пригородного судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 28 июня 2022 г. подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Кумаритова Руслана Валерьевича удовлетворить частично.

Определение судьи Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 25 июля 2023 г, определение судьи Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания от 04 сентября 2023 г, решение судьи Пригородного районного суда Республики Северная Осетия-Алания от 23 ноября 2023 г, вынесенные в отношении Кумаритова Руслана Валерьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело возвратить в Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания на новое рассмотрение.

Производство по жалобе Кумаритова Р.В, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, на постановление мирового судьи судебного участка N 32 Пригородного судебного района Республики Северная Осетия-Алания от 28 июня 2022 г. прекратить.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции И.А. Нафиков

Справка:

мировой судья Гасинов А.А, судья районного суда Магкаева М.Д, судья Верховного суда Республики

Северная Осетия-Алания Дзуцева Ф.Б.