Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 января 2024 г. по делу N 16-207/2024

Судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции Нафиков И.А., рассмотрев и изучив материалы дела об административном правонарушении жалобу Абдулкадирова Гаджимурада Абдулкадировича на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 126 Тарумовского района Республики Дагестан от 17 октября 2023 г., вынесенное в отношении Абдулкадирова Гаджимурада Абдулкадировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 82 Тарумовского района Республики Дагестан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 126 Тарумовского района Республики Дагестан, от 16 августа 2023 г. Абдулкадиров Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением Тарумовского районного суда Республики Дагестан от 27 сентября 2023 г. постановление мирового судьи судебного участка N 82 Тарумовского района Республики Дагестан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 126 Тарумовского района Республики Дагестан, от 16 августа 2023 г. отменено и дело об административном правонарушении возвращено мировому судье судебного участка N 126 Тарумовского района Республики Дагестан на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении постановлением мирового судьи судебного участка N 126 Тарумовского района Республики Дагестан от 17 октября 2023 г. Абдулкадиров Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на шесть месяцев.

Постановление мирового судьи судебного участка N 126 Тарумовского района Республики Дагестан от 17 октября 2023 г. в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не пересматривалось. Определением судьи Тарумовского районного суда Республики Дагестан в удовлетворении ходатайства Абдулкадирова Г.А. о восстановлении срока для подачи жалобы отказано.

В жалобе, поданной в Пятый кассационный суд общей юрисдикции, Абдулкадиров Г.А. просит отменить постановление мирового судьи судебного участка N 126 Тарумовского района Республики Дагестан от 17 октября 2023 г, считая его незаконным.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно пункту 2.3.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перед выездом водитель обязан проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 2 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), определено, что на механических транспортных средствах (кроме трамваев и троллейбусов) и прицепах должны быть установлены на предусмотренных для этого местах регистрационные знаки соответствующего образца.

Запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (пункт 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации).

В соответствии с частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до одного года.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Абдулкадирова Г.А. по указанной норме Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили выводы, согласно которым он 31 июля 2023 г. в 16 часов 45 минут на 12 км автодороги "Кизляр-Терекли-Мектеб" управлял транспортным средством марки КАМАЗ-5511, государственный регистрационный номер N, на передний государственный регистрационный знак которого была прикреплена закрывающая её символы Н и 1 часть другого государственного знака с символами У и 5.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 31 июля 2023 г. (л.д. 3); фотоснимком (л.д. 4); видеозаписью (л.д. 17) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Абдулкадировым Г.А. обстоятельства управления транспортным средством, на передний государственный регистрационный знак которого была прикреплена закрывающая её символы Н и 1 часть другого государственного знака с символами У и 5, не оспариваются.

Мировой судья, рассматривая дело об административном правонарушении, пришел к выводу, что Абдулкадиров Г.А. управлял транспортным средством с заведомо подложным государственным регистрационным знаком, признал квалификацию вмененного Абдулкадирову Г.А. должностным лицом деяния по части 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях верной и привлек его к административной ответственности по данной норме.

Между тем квалификация совершенного Абдулкадировым Г.А. деяния по части 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является ошибочной.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г..N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при квалификации действий лица по части 3 (установка на транспортном средстве заведомо подложных государственных регистрационных знаков) или 4 (управление транспортным средством с заведомо подложными государственными регистрационными знаками) статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подложными государственными регистрационными знаками следует понимать знаки: не соответствующие требованиям, установленным законодательством о техническом регулировании, в части нарушений при их изготовлении требований национального стандарта Российской Федерации относительно технических условий и конструкторской документации (в частности, государственные регистрационные знаки (в том числе один из них), не соответствующие основным размерам таких знаков, предназначенных для определенной группы транспортных средств; форма и характер начертания, толщина линий цифр и букв, применяемых на лицевой стороне которых, изменены); изготовленные в соответствии с техническими требованиями государственные регистрационные знаки (в том числе один из них), в которые были внесены изменения, искажающие нанесенные на них символы, в частности один из них (например, выдавливание, механическое удаление символа (символов), подчистка, подкраска), и допускающие иное прочтение государственного регистрационного знака; соответствующие техническим требованиям государственные регистрационные знаки (в том числе один из них), отличные от внесенных в регистрационные документы данного транспортного средства (например, выдававшиеся на данное транспортное средство ранее (до внесения изменений в регистрационные документы транспортного средства), либо

выданные на другое транспортное средство, либо не выдававшиеся в установленном порядке).

Если в выданный на транспортное средство государственный регистрационный знак внесены изменения, искажающие нанесенные на него символы либо один из них (например, путем заклеивания), либо государственный регистрационный знак, способ установки которого препятствует его прочтению и идентификации (в частности, путем переворота пластины государственного регистрационного знака), такой государственный регистрационный знак является видоизмененным. Управление транспортным средством с видоизмененным государственным регистрационным знаком образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, могут расцениваться различные механизмы, приборы, приспособления и иное оборудование (шторки, электромагниты и т.п, в том числе и тогда, когда они не были приведены в действие в момент выявления административного правонарушения, однако позволяли водителю при совершении определенных действий видоизменить или скрыть государственный регистрационный знак), а также искусственные материалы (например, листы бумаги, картон) либо природные материалы (в частности, листва, грязь, снег), если визуальный осмотр транспортного средства позволяет с очевидностью сделать вывод о том, что они нанесены с целью затруднения или невозможности идентификации государственных регистрационных знаков (например, загрязнение фрагмента государственного регистрационного знака не связано с погодными условиями или не обусловлено процессом движения, допускающим самозагрязнение).

Установленные по делу обстоятельства, исходя из приведенных выше разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, свидетельствуют, что установленный на передней части управляемого Абдулкадировым Г.А. транспортного средства государственный регистрационный знак признаками подложности не обладает и позволяют признать, что Абдулкадиров Г.А. управлял транспортным средством с видоизмененным государственным регистрационным знаком, что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства, санкция части 2 статьи 12.2 названного Кодекса предусматривает менее строгое административное наказание, чем санкция части 4 данной статьи.

Таким образом. переквалификация действий водителя с части 4 на часть 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требованиям пункта 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не противоречит и согласуется с приведенными выше разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, а также учитывая то, что факт управления Абдулкадировым Г.А. транспортным средством с видоизмененным государственным регистрационным знаком подтверждается собранными по делу доказательствами, вынесенное по данному делу об административном правонарушении постановление подлежит изменению путем переквалификации его действий с части 4 статьи 12.2 на часть 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством без государственных регистрационных знаков, а равно управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков либо управление транспортным средством с государственными регистрационными знаками, видоизмененными или оборудованными с применением устройств или материалов, препятствующих идентификации государственных регистрационных знаков либо позволяющих их видоизменить или скрыть, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от одного до трех месяцев.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного Абдулкадировым Г.А. административного правонарушения, его личность, смягчающие ответственность обстоятельство (раскаяние в совершенном правонарушении), судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает необходимым назначить Абдулкадирову Г.А. административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на два месяца.

Дело об административном правонарушении рассмотрено мировым судьей судебного участка N 126 Тарумовского района Республики Дагестан с соблюдением правил подсудности.

Постановление о привлечении Абдулкадирова Г.А. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Соответствующие разъяснения приведены в абзаце восьмом пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу Абдулкадирова Гаджимурада Абдулкадировича удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка N 126 Тарумовского района Республики Дагестан от 17 октября 2023 г, вынесенное в отношении Абдулкадирова Гаджимурада Абдулкадировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить: переквалифицировать действия Абдулкадирова Г.А. с части 4 статьи 12.2 на часть 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок два месяца.

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка N 126 Тарумовского района Республики Дагестан от 17 октября 2023 г. оставить без изменения.

Судья Пятого кассационного

суда общей юрисдикции И.А. Нафиков

Справка:

мировой судья Забытов В.В.