Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2024 г. по делу N 8а-10614/2023[88а-48/2024-(88а-11266/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф, судей Белоусовой Ю.К, Зайнуллиной Г.К, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы Джамалова А.М. и представителя Участковой избирательной комиссии N 1804 Бежтинского участка Цунтинского района Республики Дагестан Мазанаева Ю.А.

на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 10.08.2023

по административному делу по административному исковому заявлению Алиева Ш.М. к Участковой избирательной комиссии N 1804 Бежтинского участка Цунтинского района Республики Дагестан о признании незаконными и отмене протокола об итогах голосования, решения об определении результатов выборов, назначении новых выборов.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Белоусовой Ю.К, пояснения Мазанаева Ю.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, а также заключение прокурора Отдела Генеральной прокуратуры Колячкиной И.В, полагавшей кассационную жалобу удовлетворению не подлежащей, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Алиев Ш.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Участковой избирательной комиссии N 1804 Бежтинского участка Цунтинского района РД о признании незаконным и отмене протокола УИК N 1804 от 11.09.2022 об итогах голосования по одномандатному избирательному округу N 04, а также решения УИК N 1804 по итогам голосования в Собрание депутатов МО "село Хашархота" Бежтинского участка Цунтинского района по избирательному округу N 04 и о назначении новых выборов. Требования мотивированы нарушением при организации и проведении выборов положений Федерального закона от 12.06.2022 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участием в референдуме граждан Российской Федерации", которые совершены в отношении избирателей, желавших проголосовать именно за его кандидатуру, что не позволило выявить действительное волеизъявление граждан и лишили его право быть избранным в депутаты Собрания депутатов МО "село Хашархота".

Решением Тляратинского районного суда Республики Дагестан от 28.10.2022 в удовлетворении требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 10.08.2023 решение суда первой инстанции отменено по основаниям, предусмотренным пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о допущенном процессуальном нарушении по непривлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица Джамалова А.М, чьи права и законные интересы затрагиваются предметом спора, поскольку он участвовал в выборах и по итогам оспариваемых протокола и решения был избран депутатом по избирательному округу N 04, кандидатом которого являлся административный истец.

Не согласившись с судебным актом суда апелляционной инстанции, административный ответчик в лице представителя обжаловал его в кассационном порядке. В кассационной жалобе ставит вопрос об его отмене, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права, регулирующих порядок рассмотрения дел такой категории, отсутствии у суда первой инстанции привлекать указанное лицо к участию в деле, просит оставить в силе решение суда первой инстанции.

На кассационную жалобу от ТИК Бежтинского участка Цунтинского района Республики Дагестан поступил отзыв, в которым выражается согласие с ее доводами, полагает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению в силе.

Кассационная жалоба избирательной комиссии поступила в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 24.10.2023.

Также на апелляционное определение 19.12.2023 поступила кассационная жалоба Джамалова А.М, который просит отменить указанный судебный акт и оставить решение суда первой инстанции в силе, указывая, что его права нарушены не были.

На кассационные жалобы от административного истца поступили возражения, в которых он выражает несогласие с их доводами.

В судебное заседание Пятого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом по правилам статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, изучив изложенные в кассационной жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (статья 328 КАС РФ).

В силу пункта 4 части 1 статьи 310 КАС РФ решения суда подлежат безусловной отмене в случае принятия судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

Алиевым Ш.М. оспариваются протокол УИК N 1804 Бежтинского участка Цунтинского района Республики Дагестан об итогах голосования по одномандатному избирательному округу N 04 от 11.09.2022 по выборам депутата Собрания депутатов МО СП "село Хашархота" Бежтинского участка Цунтинского района Республики Дагестан и решение, принятое 14.09.2022 по итогам голосования по избранию депутатов в Собрание депутатов МО "село Хашархота" Бежтинского участка Цунтинского района Республики Дагестан по избирательному округу N 04.

На указанных выборах административный истец являлся кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП "село Хашархота" Бежтинского участка Цунтинского района Республики Дагестан на избирательном участке N 04. Одновременно с административным истцом Алиевым Ш.М. на указанных выборах кандидатом в депутаты Собрания депутатов МО СП "село Хашархота" Бежтинского участка Цунтинского района Республики Дагестан на избирательном участке N 04 являлся и Джамалов А.М.

На состоявшемся 14.09.2022 заседании УИК на основании протоколов об итогах голосования, установленных по одномандатным избирательным округам NN 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 на выборах депутатов Собрания депутатов МО "село Хашархота" шестого созыва, приняла решение признать выборы состоявшимися и объявила избранными в качестве депутатов некоторых лиц, в том числе и Джамалова А.М. по избирательному округу N 04.

Таким образом предметом спора, как правильно указал суд апелляционной инстанции, затрагиваются права и законные интересы Джамалова А.М, который к участию привлечен не был.

Допущенное нарушение норм процессуального права является существенным, в связи с чем, суд апелляционной инстанции в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 310 и пункта 3 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пришел к правильному выводу о необходимости отмены решения суда и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По итогам рассмотрения дела судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, при его принятии существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, допущено не было, выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основания для отмены апелляционного определения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328-330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 10.08.2023 оставить без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вынесения судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф. Фахретдинова

Судьи Ю.К. Белоусова

Г.К. Зайнуллина

Мотивированное кассационное определение изготовлено 31.01.2024.