Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 января 2024 г. по делу N 8а-12062/2023[88а-583/2024-(88а-13192/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Юлдашева Р.Х, судей Белоусовой Ю.К, Фахретдиновой Р.Ф, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бутаева Ш.Н. на решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 10 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 12 октября 2023 г.

по административному делу по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкалы к Бутаева Ш.Н. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени на сумму 16 654, 23 рублей.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Фахретдиновой Р.Ф, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому району г. Махачкалы (далее - ИФНС по Советскому району г. Махачкалы) обратилась в суд с административным иском к Бутаеву Ш.Н. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени на сумму 16 654, 23 рублей.

В обоснование требований указано, что Бутаев Ш.Н. зарегистрирован в ИФНС по Советскому району г. Махачкалы в качестве плательщика страховых взносов, за 2018 год налогоплательщику начислены страховые взносы (сроком уплаты 11 июля 2018 г.): на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 г.); на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г. В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов Бутаеву Ш.Н. начислена пеня согласно статьи 75 Налогового Кодекса Российской Федерации, о чем в адрес налогоплательщика направлено требование от 15 марта 2022 г. N 4403, в котором сообщено о наличии задолженности в размере страховых взносов 12 977, 56 рублей и пени по ним 3 676, 67 рублей и необходимости ее погашения в срок до 20 апреля 2022 г. Ранее административным истцом было подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании заложенности по страховым взносам, который вынесен 19 октября 2022 г. и на основании возражений должника определением мирового судьи от 1 ноября 2022 г. отменен. В связи с этим ИФНС по Советскому району г. Махачкалы обратилась 28 апреля 2023 г. в суд с настоящим административным иском.

Решением Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 10 июля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 12 октября 2023 г, требования ИФНС по Советскому району г. Махачкалы удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Бутаева Ш.Н, поданной 14 ноября 2023 г. и поступившей в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 21 ноября 2023 г, ставится вопрос об отмене постановленных по делу судебных актов, как не соответствующих нормам материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в связи с их надлежащим извещением.

Проверив материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Как установлено судами, Бутаев Ш.Н. зарегистрирован в ИФНС по Советскому району г. Махачкалы в качестве плательщика страховых взносов (ОГРНИП N, дата присвоения 7 июля 2004 г, дата прекращения деятельности 26 июня 2018 г.).

За налоговый период 2018 год налогоплательщику начислены страховые взносы (сроком уплаты 11 июля 2018 г.): на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 1 января 2017 г.); на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 г.

В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов Бутаеву Ш.Н. начислена пеня согласно статьи 75 Налогового Кодекса Российской Федерации, о чем в адрес налогоплательщика направлено требование от 15 марта 2022 г. N 4403, в котором сообщено о наличии задолженности в размере страховых взносов 12 977, 56 рублей и пени по ним 3 676, 67 рублей и необходимости ее погашения в срок до 20 апреля 2022 г.

На основании заявления налогового органа вынесен судебный приказ от 19 октября 2022 г. о взыскании с Бутаева Ш.Н. задолженности по страховым взносам, который на основании возражений должника определением мирового судьи от 1 ноября 2022 г. отменен.

ИФНС по Советскому району г. Махачкалы обратилась с настоящим административным иском 28 апреля 2023 г. с соблюдением шестимесячного срока.

Разрешая требования, суд первой инстанции исходил из соблюдения налоговым органом предусмотренного порядка взыскания с ответчика задолженности по страховым взносам и пени, доказательств исполнения обязанности по уплате исчисленных сумм страховых взносов, пени налогоплательщиком не представлено, срок на обращение в суд с административным иском не пропущен, данных об освобождении административного ответчика от уплаты обязательных платежей в соответствии с законодательством суду не представлено, в связи с чем пришел к правильному выводу об удовлетворении административного иска.

С такими выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, отклонив доводы административного ответчика о пропуске процессуального срока обращения в суд.

Судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены либо изменения постановленных судебных актов.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты, установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административный иск о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подан в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом, что предусмотрено частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

В силу части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу части 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. После отмены судебного приказа налоговый орган обратился с настоящим административным иском в пределах шестимесячного срока со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Приведенные положения налогового законодательства, также процессуальные нормы административного судопроизводства и их разъяснения были правильно применены судами первой и апелляционной инстанций.

Удовлетворяя административный иск налогового органа, суды первой и апелляционной инстанций приняли во внимание, что мировым судьей при выдаче судебного приказа не было усмотрено оснований для отказа в этом, после вынесения 1 ноября 2022 г. определения об отмене судебного приказа на основании возражений должника административный иск подан своевременно 28 апреля 2023 г.

Исходя из смысла положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, при рассмотрении вопроса о взыскании обязательных платежей и санкций в исковом порядке, правовое значение для исчисления срока обращения в суд имеет дата вынесения определения об отмене судебного приказа, в то время как срок обращения в суд для получения судебного приказа подлежит проверке при рассмотрении соответствующего вопроса мировым судьей судебного участка.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами обеих инстанций правильно установлены фактические обстоятельства и приведена хронология действий налогового органа, последовательно предпринимавшего действия ко взысканию налоговой задолженности как в досудебном порядке со своевременным направлением налоговых уведомлений и требований должнику, так и в ходе судебной процедуры взыскания. Тем самым доводы жалобы относительно пропуска обращения налогового органа в суд были предметом исследования суда апелляционной инстанции и мотивировано отклонены с учетом соблюдения шестимесячного срока после отмены судебного приказа, оснований не согласиться с чем судебная коллегия не усматривает.

Приведенные заявителем доводы не свидетельствуют о нарушениях норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, в связи с этим кассационная жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от 10 июля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан от 12 октября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Бутаева Ш.Н. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Х. Юлдашев

Судьи Ю.К. Белоусова

Р.Ф. Фахретдинова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 11 января 2024 г.