Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2024 г. по делу N 8а-12225/2023[88а-659/2024-(88а-13399/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Юлдашева Р.Х.

судей Белоусовой Ю.К, Фахретдиновой Р.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Индивидуального предпринимателя Соловьевой Т.А. на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 12 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 26 октября 2023 г.

по административному делу по административному иску Индивидуального предпринимателя Соловьевой Т.А. к судебному приставу-исполнителю Предгорного РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю Власяну А.А, начальнику Предгорного РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю Девятову А.Ю, ГУ ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия в нераспределении денежных средств взыскателю и возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Фахретдиновой Р.Ф, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ИП Соловьева Т.А. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Предгорного РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю Власяну А.А, начальнику Предгорного РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю Девятову А.Ю, ГУ ФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконным бездействия в нераспределении денежных средств взыскателю и возложении обязанности.

В обоснование требований указано, что ИП Соловьева Т.А. является взыскателем по исполнительному производству от 18 мая 2022 г. N-ИП о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Степанова Р.А, в рамках которого с должника в принудительном порядке взыскиваются денежные средства. Согласно Порталу государственных и муниципальных услуг на депозитном счете службы судебных приставов находятся поступившие от Степанова Р.А. денежные средства в общем размере 40 763.06 рублей, которые не распределены и не перечислены взыскателю, причины чему неизвестны. 10 февраля 2023 г. ИП, Соловьева Т.А. обратилась с жалобой с требованием признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности, на которую 16 февраля 2023 г. поступило постановление начальника Предгорного РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю Девятова А.Ю. о правомерности действий судебного пристава-исполнителя в рамках указанного исполнительного производства, так как денежные средства были распределены, однако возвращены.

Решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 12 мая 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 26 октября 2023 г, в удовлетворении административных исковых требований ИП Соловьевой Т.А. отказано.

В кассационной жалобе ИП Соловьевой Т.А, поданной 16 ноября 2023 г. и поступившей в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 22 ноября 2023 г, ставится вопрос об отмене решения Предгорного районного суда Ставропольского края от 12 мая 2023 г. и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 26 октября 2023 г, как не соответствующих нормам материального и процессуального права, принятии нового решения об удовлетворении административного иска.

Лица, участвующие в деле, не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в связи с их надлежащим извещением.

Проверив материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Как установлено судами и подтверждается материалами административного дела, на основании исполнительного листа от 11 марта 2022 г. серии ВС N, выданного Предгорным районным судом Ставропольского края по делу N 2-1412/2021, судебным приставом-исполнителем Предгорного РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю 18 мая 2022 г. возбуждено исполнительное производство N-ИП о взыскании задолженности по кредитному договору с должника Степанова Р.А. в размере 424 380, 81 рублей.

Данное исполнительное производство возбуждено по заявлению взыскателя, указавшего банковские реквизиты для зачисления взысканных с должника денежных средств.

Должностным лицом с целью установления имущественного положения должника в установленном порядке, а также в порядке межведомственного взаимодействия направлены запросы в контролирующие, регистрирующие органы, кредитные организации.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Власяном А.А. 19 мая 2022 г. вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника; 24 мая 2022 г. вынесено постановление о запрете на совершение действий про регистрации в отношении недвижимого имущества должника; 26 мая 2022 г. должнику ограничен выезд из Российской Федерации; 27 мая 2022 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; 18 июля 2022 г. обращено взыскание на заработную плату должника в размере 50 %.

По сводке по исполнительному производству на депозитный счет Предгорного РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю поступили денежные средства в размере 38 292, 87 рублей. Платежными поручениями от 29 сентября 2022 г, от 20 октября 2022 г, от 27 октября 2022 г. подтверждается факт перечисления в Предгорный РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю по данному исполнительному производству денежных средств в размере 4 678, 40 рублей, 20 756, 23 рублей и 7 973, 50 рублей соответственно.

12 ноября 2022 г. врио начальника отдела - старшего судебного пристава Предгорного РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю вынесены постановления о распределении денежных средств в счет погашения задолженности Степанова Р.А. по исполнительному производству N-ИП.

Согласно платежному поручению от 14 ноября 2022 г. в Предгорный РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю Степановым Р.А. перечислены денежные средства в размере 1 254, 91 рублей.

26 ноября 2022 г. вынесено постановление о распределении денежных средств, которым постановлено распределить указанные денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному производству N-ИП.

Согласно платежному поручению от 25 декабря 2022 г. Степановым Р.А. перечислены денежные средства в размере 2 136, 90 рублей по сводному исполнительному производству N-ИП.

30 декабря 2022 г. должностным лицом службы судебных приставов вынесено постановление, которым постановлено распределить указанные денежные средства в счет погашения задолженности по сводному исполнительному производству N-ИП.

По платежному поручению от 30 декабря 2022 г. Степановым Р.А. в Предгорный РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю перечислены денежные средства в размере 1 720 рублей по исполнительному производству N-ИП.

9 января 2023 г. должностным лицом вынесено постановление, которым постановлено распределить указанные денежные средства в счет погашения задолженности по исполнительному производству N-ИП.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству N-ИП с должника Степанова Р.А. взыскано 45 774, 64 рубля, из которых 38 292, 87 рубля перечислено взыскателю, а 7 481, 77 рублей находятся на депозитном счете службы судебных приставов.

По сведениям АИС ФССП России денежные средства в размере 38 292, 87 рублей возвращены на депозитный счет Предгорного РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю в связи с указанием неверных реквизитов. Тем самым указанные денежные средства взыскателем не получены.

10 февраля 2023 г. административный истец ИП Соловьева Т.А. обратилась с жалобой в адрес ГУ ФССП России по Ставропольскому краю на действия (бездействие) должностного лица Предгорного РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю по несвоевременному перечислению денежных средств.

16 февраля 2023 г. в адрес взыскателя поступило постановление начальника Предгорного РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю Девятова А.Ю, которым в удовлетворении жалобы отказано.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что денежные средства по исполнительному производству перечислены взыскателю с незначительным нарушением срока их перечисления; данное нарушение не повлекло неблагоприятных последствий для административного истца; оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава Предгорного РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю Девятова А.Ю. не имеется.

Суд второй инстанции, проверяя решение суда в апелляционном порядке, согласился с данными выводами суда первой инстанции, признав их основанными на нормах законодательства об исполнительном производстве на основании всестороннего исследования представленных сторонами доказательств в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. При этом судом апелляционной инстанции подтвержден факт незначительного нарушения срока перечисления денежных средств должника взыскателю с депозитного счета службы судебных приставов, возникшего в связи с неверным указанием реквизитов, в связи с чем ранее перечисленные денежные средства возвращались обратно на депозитный счет. Однако указанное обстоятельство не повлекло отмену обжалуемого судебного акта, поскольку судебным приставом-исполнителем денежные средства перечислялись на счет взыскателя по реквизитам, указанным ИП Соловьевой Т.А. в заявлении о возбуждении исполнительного производства, заявлений о перечислении денежных средств по иным реквизитам в службу судебных приставов не поступало, доказательств обратного материалы исполнительного производства не содержат, не представлено таких доказательств и административным истцом. В дальнейшем в жалобе, поданной вышестоящему должностному лицу службы в порядке подчиненности, заявителем указаны иные банковские реквизиты для перечисления денежных средств, отличные от тех, которые указывались ИП Соловьевой Т.А. в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

Судебная коллегия полагает о наличии оснований в силу статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены постановленных судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно части 1 статьи 110 названного Федерального закона денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Пунктом 4 Порядка перечисления денежных средств с лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение органов принудительного исполнения Российской Федерации, утвержденного приказом ФССП России от 2 июля 2021 г. N 356, перечисление денежных средств с депозитного счета производится на основании распоряжения о совершении казначейского платежа в электронной форме в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет.

Реквизиты получателя денежных средств в распоряжении о совершении казначейского платежа указываются в соответствии с данными, содержащимися в исполнительном производстве (пункт 5 Порядка).

Как указано судами, установленный законом срок перечисления денежных средств взыскателю административным ответчиком нарушен, вместе с тем, характер нарушения нельзя признать существенным, причиной несвоевременного направления и возврата денежных средств послужило то, что денежные средства направлялись на счет взыскателя с неправильным указанием реквизитов (указанных ИП Соловьевой Т.А. в заявлении о возбуждении исполнительного производства), тогда как в жалобе взыскателем указаны иные банковские реквизиты.

Однако такие выводы судов противоречат фактическим обстоятельствам дела, поскольку по материалам исполнительного производства, а также по материалам административного дела устранение нарушения прав взыскателя места не имеет, фактически денежные средства продолжают оставаться на депозитном счету службы судебных приставов в течение длительного периода времени около года, доказательств их перечисления взыскателю не имеется, доказательств возврата распределенных сумм обратно на депозитный счет непосредственно по вине взыскателя, а также предоставлении некорректных данных самим взыскателем в материалах дела также нет.

Так, изложенные в обжалуемых судебных актах мотивы о том, что права и законные интересы должника не нарушены в связи с незначительным пропуском срока перечисления денежных средств взыскателю, а также об указании взыскателем неверных банковских реквизитов какими-либо доказательствами не подтверждено и является преждевременны.

Напротив, из материалов исполнительного производства, представленных административным ответчиком, в том числе, скрин-шота о возврате платежного поручения следует, что указанные в автоматизированной информационной системе реквизиты контрагента (расчетный счет 4 N), куда направлялись денежные средства, не совпадают с реквизитами, указанными в постановлении о распределении денежных средств взыскателю (расчетный счет 40 N), а также не совпадают с указанными взыскателем в заявлении о возбуждении исполнительного производства (расчетный счет 40 N) либо взыскателем в заявлении о приобщении новых реквизитов в ином банке.

Сведений о том, что расчетный счет 40 N, открытый на имя взыскателя в Сбербанке, являлся на момент перечисления на него службой судебных приставов неактуальным также не проверены и какими-либо доказательствам не подтверждены.

Таким образом, суждение о предоставлении некорректных сведений о реквизитах взыскателя самим взыскателем является неподтвержденным.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры для полного и правильного установления фактических обстоятельств дела, их всестороннего исследования с учетом закрепленного в пункте 7 статьи 6 данного Кодекса принципа состязательности и равноправия сторон административного судопроизводства при активной роли суда, по настоящему делу не приняты.

При таком положении обжалуемые судебные акты подлежат отмене с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное выше и разрешить дело в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 12 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 26 октября 2023 г. отменить, административное дело направить в Предгорный районный суд Ставропольского края на новое рассмотрение.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Х. Юлдашев

Судьи Ю.К. Белоусова

Р.Ф. Фахретдинова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 18 января 2024 г.