Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2023 г. по делу N 8Г-11748/2023[88-13039/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Черчага С.В, судей Корниенко Г.Ф, Камышовой Т.В.

с участием прокурора Колячкиной И.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Ходова Георгия Асланбековича к администрации местного самоуправления муниципального образования Кировский район Республики Северная Осетия-Алания о признании незаконными протокола заседания комиссии и распоряжения об увольнении, восстановлении в должности, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Ходова Георгия Асланбековича на решение Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 27 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 10 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Корниенко Г.Ф, выслушав представителя Ходова Г.А. - адвоката ФИО6, действующую на основании ордера и доверенности, поддержавшую доводы кассационной жалобы, заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Колячкиной И.В, полагавшей судебные постановления законными и обоснованными, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Ходов Г.А. обратился в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ) к администрации местного самоуправления муниципального образования Кировский район РСО-Алания о признании незаконным протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих АМС МО Кировский район РСО-Алания и урегулированию конфликта интересов от 14 апреля 2022 года о рекомендации главе АМС МО Кировский район РСО-Алания привлечь Ходова Г.А. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия, признании незаконным распоряжения главы АМС МО Кировский район РСО-Алания от 18 апреля 2022 года N39ЛС об увольнении в связи с утратой доверия, восстановлении в должности начальника отдела по гражданской обороне и чрезвычайных ситуаций АМС МО Кировский район РСО-Алания, взыскании среднего заработка за период с 18 апреля 2022 года до дня вынесения решения суда, компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей.

Решением Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 27 сентября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 10 августа 2023 года, в удовлетворении исковых требований Ходова Г.А. отказано.

В кассационной жалобе Ходова Г.А. поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, вынесенных с нарушениями норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в судебное заседание суда кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания, изучив материалы данного гражданского дела, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что по настоящему делу такие нарушения судами первой и апелляционной инстанции с учетом доводов кассационной жалобы не допущены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04.04.2007г. Ходов Г.А. был принят на муниципальную службу в администрацию Кировского муниципального района РСО-Алания, замещал различные должности.

В период с 18 мая 2019 года по 18 апреля 2022 года Ходов Г.А. замещал должность начальника отдела по гражданской обороне и чрезвычайных ситуаций АМС МО Кировский район РСО-Алания.

Должность, замещаемая Ходовым Г.А, входит в перечень должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Распоряжением главы АМС МО Кировский район РСО-Алания от 18 апреля 2022 года N39-лс Ходов Г.А. освобожден от замещаемой должности и уволен с муниципальной службы с 18 апреля 2022 года на основании протокола Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих АМС МО Кировский район и урегулированию конфликта интересов от 14.04.2022г. N1 в соответствии со статьей 27.1. Федерального закона от 02 марта 2007 года N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и пунктом 7.1. части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с утратой доверия.

Как следует из протокола заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих АМС МО Кировский район и урегулированию конфликта интересов от 14.04.2022г. N1, рассмотрен вопрос о применении меры дисциплинарной ответственности за предоставление недостоверных сведений о доходах, расходах и обязательствах имущественного характера в отношении Ходова Г.А. В Комиссию поступило представление прокурора Кировского района по результатам проведенной проверки, которой усматривается нарушение Ходовым Г.А. антикоррупционного законодательства: проверкой справок о доходах, расходах, об имуществе обязательствах имущественного характера Ходова Г.А, представленных представителю нанимателя - главе АМС района, в установленном законодательством порядке за период 2017-2020гг. сведений о поступлении на банковские счета денежных средств, установленных приговором Кировского районного суда Республики Северная Осетия - Алания от 23 ноября 2021 года в размере 4 393 174, 64 руб. не имеется и о наличии определенных приговором суда, счетов в ПАО "Сбербанк России", открытых на его имя и находящихся в его пользовании. Кроме того, Ходовым Г.А. скрывались в период 2019-2020гг от представителя нанимателя сведения о фактически находящихся в собственности объектах недвижимости, оформленных с целью сокрытия декларирования на его близкого родственника - Дзукаева Д.К. Комиссия решила:рекомендовать главе АМС МО Кировский район привлечь начальника отдела ГО и ЧС АМС МО Кировский район Ходова Г.А. к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия.

Из указанного протокола следует, что Ходов Г.А. был заслушан комиссией, поддержал доводы, изложенные в объяснительной.

Приговором Кировского районного суда Республики Северная Осетия - Алания от 23 ноября 2021 года установлено, что на расчетный счет Ходова Г.А. в ПАО "Сбербанк России" поступили денежные средства в размере 4 393 174, 64 руб. на основании заявок УСЗН по Кировскому району с внесенными в них искаженными данными.

В представлении прокуратура Кировского района РСО-Алания от 25 марта 2022 г. указала, что Ходов Г.А. представил нанимателю заведомо неполные сведения о полученных им доходах, расходах, а также объектах недвижимости, находящихся в собственности, сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях за 2017-2020гг.

Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований Ходова Г.А, суд первой инстанции, с учетом установленных по делу обстоятельств и правоотношений сторон, руководствуясь положениями п.7.1. ч.1 ст.81, ст.192 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. ст. 15, 27, 27.1 Федерального закона от 02 марта 2007 года N25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", ст. 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N273-ФЗ "О противодействии коррупции", учел разъяснения, изложенные в Обзоре практики привлечения к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, подготовлен Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (письмо от 21 марта 2016 года N/П-1526), пришел к выводу, что увольнение истца было произведено в соответствии с действующим трудовым законодательством, у работодателя имелись основания для увольнения по пункту 7.1 части 1 статьи 81 ТК РФ в связи с утратой доверия. При этом суд исходил из наличия у ответчика законного основания для расторжения трудового договора с истцом по мотиву утраты доверия к нему со стороны представителя нанимателя и соблюдения установленного законом порядка увольнения.

С указанными выводами суда первой инстанции и его правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанции, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Судами первой и апелляционной инстанции дана оценка всем доказательствам по делу, доводам ответчика, представленные доказательства правомерно оценены по правилам статей 67, 157 ГПК РФ на предмет соответствия критериям достаточности и допустимости в качестве доказательств.

Выводы судов приведены и подробно мотивированы в судебных постановлениях, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи, и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Судебная коллегия кассационного суда считает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а окончательные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, мотивированы по правилам статей 198, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель кассационной жалобы, о ненадлежащей оценке доводов истца о том, что он не указал сведения в декларации, поскольку забыл про банковскую карту, которой пользовалась его сестра Ходова Л.А, о том, что дисциплинарное взыскание в виде увольнения не соответствует тяжести совершенного проступка, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку и не могут быть признаны основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права, а сводятся к их иному толкованию и направлены на переоценку собранных по делу доказательств.

При изложенных обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания от 27 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания от 10 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Камышова Т.В.

Корниенко Г.Ф.