Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 18 декабря 2023 г. по делу N 8а-37889/2023[88а-38559/2023]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Софронова В.А, судей Найденовой О.Н, Шароновой Е.С, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области Р.Я.С. на решение Белгородского районного суда Белгородской области от 1 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 4 мая 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению З.И.В. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области, отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району, начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО3, судебному приставу-исполнителю Р.Я.С. об оспаривании постановлений, бездействия.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Софронова В.А, судебная коллегия по административным делам

УСТАНОВИЛА:

З.И.В. обратился в суд с названным административным исковым заявлением, с учетом уточнения требований просил:

- признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя Р.Я.С. от 30 июня 2022 года о распределении денежных средств, от 31 июля 2022 года об удовлетворении (частичном удовлетворении) заявления (ходатайства) в части отказа в приобщении документов, подтверждающих доходы должника, от 10 августа 2022 года о расчете задолженности по алиментам;

- признать незаконным постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО3 по результатам рассмотрения жалобы должника от 1 июля 2022 года;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Р.Я.С, выразившееся в неисполнении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 23 июня 2022 года, невынесении постановления о перерасчете задолженности с учетом перечисленных денежных средств, не внесении изменений в сведения о задолженности З.И.В. по алиментным обязательствам на сайте ФССП России; непринятии мер по отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, о временном ограничении на пользование должником специальным правом, о взыскании исполнительского сбора, о запрете на совершение действий по регистрации, о временном ограничении на выезд должника из России (при отсутствии задолженности по алиментам в период с 23 по 27 июня 2022 года).

В обоснование административного иска указал, что является должником по исполнительному производству, в рамках которого судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от 23 ноября 2021 года о расчете задолженности по алиментам, от 30 ноября 2021 года о взыскании исполнительского сбора, от 28 июня 2022 года и 30 июня 2022 года о расчете задолженности по алиментам, от 30 июня 2022 года о взыскании исполнительского сбора, которые признаны судом незаконными.

Постановлением от 10 августа 2022 года задолженность по алиментам определена на основании исследования аудитора от 16 июня 2022 года N 291, которое составлено без учета всех документов, подтверждающих доходы должника, с нарушением норм действующего семейного законодательства, при этом в постановлении не указано, что судебным приставом-исполнителем привлечен специалист.

Решением Белгородского районного суда Белгородской области от 1 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 4 мая 2023 года, административный иск удовлетворен в части, признаны незаконными постановления судебного пристава-исполнителя от 31 июля 2022 года об отказе в удовлетворении ходатайств З.И.В. о приобщении документов, от 10 августа 2022 года о расчете задолженности по алиментам. В удовлетворении административного иска в остальной части отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 31 октября 2023 года, судебный пристав-исполнитель отделения Р.Я.С. просит отменить состоявшиеся судебные постановления. Повторяя доводы, изложенные в судах нижестоящих инстанций, настаивает на том, что представленные должником документы не подлежали учету при расчете задолженности по алиментам и фактически были приобщены; утверждает, что последний скрывает получаемые доходы.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра судебного акта в кассационном порядке по доводам жалобы не имеется.

В силу статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось (часть 3 названой статьи).

В спорный период виды заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, определялись Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года N 1908 (далее - Перечень).

Пунктом 2 названного Перечня предусмотрено, что удержание алиментов на содержание несовершеннолетних детей производится, в числе прочего, с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случае их подтверждения индивидуальным предпринимателем (подпункт "ж").

Взыскание алиментов с сумм заработной платы и иного дохода, причитающихся лицу, уплачивающему алименты, производится после удержания (уплаты) из этой заработной платы и иного дохода налогов в соответствии с налоговым законодательством (пункт 4 Перечня).

Как установлено судами, постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району от 19 июля 2021 года возбуждено исполнительное производство N N-ИП о взыскании с З.И.В. в пользу З.А.А. алиментов на содержание несовершеннолетних детей.

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем установлены источники дохода должника З.И.В. в СССПок " "данные изъяты"", АО " "данные изъяты"", от предпринимательской деятельности главы К(Ф)Х З.И.В.

Судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на заработную плату должника, копии исполнительного документа направлены для исполнения по месту получения дохода.

23 ноября 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в соответствии с которым задолженность З.И.В. за период с 19 марта 2021 года по 13 сентября 2021 года составила 4 254 783 рубля 22 копейки, а так же постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 306 736 рублей 90копеек от 30 ноября 2021 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 23 июня 2022 года (дело N N), постановление о расчете задолженности признано незаконным в части включения в размер задолженности дохода, полученного от продажи объекта недвижимости, в размере 3 666 666 рублей 66 копеек, сумма задолженности снижена до 588 116 рублей 56 копеек, сумма исполнительского сбора - до 41 168 рублей.

12 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем по ходатайству должника к материалам исполнительного производства в качестве документов, подтверждающих расходы и доходы индивидуального предпринимателя, главы К(Ф)Х приобщены копии налоговой декларации по УСН за 2021 год, книги учета доходов и расходов по УСН за 2021 год, книги учета расходов и доходов организации и индивидуального предпринимателя, применяющих патентную систему налогообложения, за 2021 год; регистрационного журнала первичных документов К(Ф)Х, а также документов, подтверждающих перечисление алиментов за отчетный период.

В связи с недостаточностью сведений, судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлено требование о предоставлении в срок до 29 апреля 2022 года кассовой книги за 2021 год; справки о наличии на балансе хозяйства автотранспортных средств; списка строящихся объектов; договора аренды за 2021 год с ИП А.Н.И, ООО " "данные изъяты"", ООО " "данные изъяты""; договоров займов с З.И.В.; анализа счета за период с 19 марта 2021 года по 31 декабря 2021 года; договоров с ИП "данные изъяты" и актов сверок; оборотно-сальдовой ведомости по всем счетам за период с 19 марта 2021 года по 31 декабря 2021 года; акта сверки расчетов с СССПок " "данные изъяты"" за 2021 год; предварительного договора купли-продажи с ООО СК " "данные изъяты"".

На основании полученных сведений и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 23 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления от 28 июня 2022 года о расчете задолженности по алиментам по состоянию на 1 июля 2022 года в сумме 786 530 рублей 23 копейки, а так же о взыскании исполнительского сбора в размере 55 057 рублей 12 копеек.

Кроме того, вынесено постановление от 27 июня 2022 года о внесении изменений в постановление о взыскании исполнительского сбора от 30 ноября 2021 года; с учетом апелляционного определения Белгородского областного суда от 23 июня 2022 года сумма исполнительского сбора определена в размере 41 168 рублей.

В связи с поступлением на депозитный счет отделения удержанной со счета должника суммы в размере 850 000 рублей, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 30 июня 2022 года о распределении денежных средств, согласно которому 768 530 рублей 23 копеек перечислены взыскателю З.А.А. в счет погашения задолженности по алиментам, 63 469 рублей 77 копеек - в счет погашения исполнительского сбора по постановлениям от 27 июня 2022 года и 30 июня 2022 года.

Поскольку задолженность З.И.В. была погашена, 30 июня 2022 года вынесено постановление о перерасчете задолженности, согласно которому, по состоянию на 1 июля 2022 года долг отсутствует. Постановлениями от 30 июня 2022 года отменены ранее установленные запреты и ограничения на выезд должника из Российской Федерации, запреты на совершение действий по регистрации в отношении движимого и недвижимого имущества должника, временное ограничение на пользование должником специальным правом, а также отменены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Копии постановлений о снятии запретов и ограничений направлены для исполнения в регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации посредством электронного документооборота.

Разрешая спор и частично удовлетворяя административный иск, районный суд отметил, что бремя доказывания несения расходов и их учета при расчете задолженности по алиментам, возложено на должника, в связи с чем последний имеет право на обращение с ходатайством о приобщении дополнительных документов, подлежащих учету при расчете задолженности. Поскольку судебный пристав-исполнитель не доказал, что предоставленные должником 18 июля 2022 года и 28 июля 2022 года документы ранее были учтены при вынесении постановления о расчете задолженности, суд счел необоснованным отказ в приобщении документов, представленных должником.

Признавая незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 10 августа 2022 года о расчете задолженности по алиментам, районный суд счел, что оно основано на неполном и недостоверном заключении специалиста, постановление о привлечении специалиста не вынесено, сведения о предупреждении специалиста об ответственности за дачу заведомо ложного заключения, отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции, согласился с выводами районного суда о неправомерности отказа в приобщении документов, представленных должником. Вместе с тем, в апелляционном определении указано на ошибочность мотивов, по которым суд признал незаконным постановление пристава-исполнителя от 10 августа 2022 года о расчете задолженности по алиментам ввиду неправильного применения районным судом положений статей 50, 61 Закона об исполнительном производстве. Вместе с тем, принимая во внимание необоснованный отказ в удовлетворении ходатайства должника о приобщении документов, суд апелляционной инстанции счел, что вывод суда первой инстанции о незаконности принятого постановления о расчете задолженности по алиментам является верным по существу.

Полагая возможным согласиться с выводами судебных инстанций о незаконности отказа в приобщении документов, подтверждающих доходы и расходы должника, судебная коллегия учитывает, что такой отказ повлек невозможность проверки содержания данных документов и их значимости для определения доходов (за вычетом расходов) от предпринимательской деятельности, с которых должны быть удержаны алименты, что ограничило права должника по исполнительному производству. Указанное не было учтено судебным приставом-исполнителем при рассмотрении ходатайств должника по правилам статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве.

Приведенный в кассационной жалобе анализ представленных должником документов, по результатам которого судебный пристав-исполнитель приходит к выводу о том, что данные документы не подлежали учету при расчете задолженности по алиментам, не может быть принят во внимание, поскольку не является проверяемым ввиду отказа в приобщении названных документов к материалам исполнительного производства.

Доводы кассационной жалобы о том, что документы фактически были приобщены, подлежат отклонению, поскольку вопрос о приобщении документов в данном случае разрешен постановлением судебного пристава-исполнителя, которым в их приобщении отказано.

При таких данных судебная коллегия находит возможным согласиться и с выводом судов о недоказанности соответствия постановления о расчете задолженности по алиментам требованиям подпункта "ж" пункта 2 Перечня, поскольку обстоятельства дела не позволяют достоверно утверждать, что при проведении расчета учтены все доходы и расходы, данные о которых представлены должником.

Доводы относительно той части судебных актов, которой отказано в удовлетворении требований З.И.В, в кассационной жалобе не приведены; судебные акты в данной части не подлежат проверке в кассационном порядке по жалобе судебного пристава-исполнителя.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судами не допущено. Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Белгородского районного суда Белгородской области от 1 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Белгородского областного суда от 4 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по городу Белгороду и Белгородскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Белгородской области Р.Я.С. на решение Белгородского - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Председательствующий

Судьи

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 29 декабря 2023 года.