Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 января 2024 г. по делу N 8а-40667/2023[88а-2664/2024-(88а-40123/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Софронова В.А.

судей Александровой К.А, Ендовицкой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Рубцановой Светланы Геннадьевны на решение Ленинского районного суда города Саранска Республика Мордовия от 8 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 октября 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Рубцановой Светланы Геннадьевны к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Сяпкаеву Дамиру Наилевичу о признании незаконными действий (бездействия).

Заслушав доклад судьи Александровой К.А, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Рубцанова С.Г. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее - ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск) Сяпкаева Д.Н, выразившегося в уклонении от исполнения определения суда о принятии мер по обеспечению иска в виде приостановления взыскания по исполнительному производству N от 11 апреля 2023 года; признании незаконными постановлений судебного пристава-исполнителя, которые вынесены в период с 15 мая 2023 года и до приостановления исполнительного производства; возложении обязанности по возврату взысканных в период с 15 мая 2023 года и до приостановления исполнительного производства денежных средств.

В обоснование заявленных требований указала, что является должником по исполнительному производству N, возбужденному на основании исполнительной надписи нотариуса о взыскании в пользу "данные изъяты" кредитной задолженности. В рамках гражданского дела по иску Рубцановой С.Г. об оспаривании исполнительной надписи Центральным районным судом города Тольятти 15 мая 2023 года вынесено определение о принятии обеспечительных мер в виде приостановления взыскания по исполнительному производству до вступления в законную силу решения суда по гражданскому делу. 13 июня 2023 года на приеме у судебного пристава-исполнителя Сяпкаева Д.Н. административному истцу стало известно, что определение от 15 мая 2023 года не исполняется, взыскания по исполнительному производству в виде удержаний из заработной платы должника продолжаются. Вместе с тем вынесенные после 15 мая 2023 года постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 24 мая 2023 года, об удовлетворении заявления взыскателя от 26 мая 2023 года являются незаконными, в связи с чем необходимо осуществить возврат денежных средств.

Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 8 августа 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 октября 2023 года, административные исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району городскому округу Саранск Сяпкаева Д.Н, выразившееся в неисполнении определения Центрального районного суда города Тольятти от 15 мая 2023 года о принятии мер по обеспечению иска в виде приостановления взыскания по исполнительному производству N от 11 апреля 2023 года. В удовлетворении остальной части административных исковых требований Рубцановой С.Г. отказано.

В кассационной жалобе, поданной 21 ноября 2023 года через суд первой инстанции, поступившей в Первый кассационный суд общей юрисдикции 4 декабря 2023 года, Рубцанова С.Г. просит отменить судебные акты в части отказа в удовлетворении административных исковых требований и направить дело на новое рассмотрение. Выражает несогласие с выводами судов относительно законности постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Указывает, что данная мера принудительного исполнения применена до истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебного акта в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, в связи с неисполнением должником Рубцановой С.Г. кредитных обязательств по заявлению "данные изъяты" нотариусом совершена исполнительная надпись от 6 апреля 2023 года N о взыскании денежных сумм, послужившая основанием для возбуждения 11 апреля 2023 года в ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск исполнительного производства N о взыскании с Рубцановой С.Г. в пользу "данные изъяты" 130 309 руб. 34 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 11 апреля 2023 года должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. Копия постановления получена Рубцановой С.Г. через личный кабинет Единый портал государственных и муниципальных услуг 23 апреля 2023 года.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 20 апреля 2023 года обращено взыскание на денежные средства должника на счетах в банках.

Определением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 15 мая 2023 года по гражданскому делу N приняты обеспечительные меры в виде приостановления взыскания по исполнительному производству N от 11 апреля 2023 года до вступления решения суда по названному делу в законную силу.

24 мая 2023 года в связи с неисполнением в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Сяпкаевым Д.Н. вынесено постановление о взыскании с должника Рубцановой С.Г. исполнительского сбора, 26 мая 2023 года - постановление об удовлетворении заявления взыскателя о направлении запросов в регистрирующие органы.

Решением Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 7 июня 2023 года по гражданскому делу N Рубцановой С.Г. отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным совершенного нотариального действия - исполнительной надписи нотариуса от 6 апреля 2023 года N о взыскании задолженности по кредиту.

21 июня 2023 года определение суда об обеспечении иска от 15 мая 2023 года по гражданскому делу N поступило в ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 июля 2023 года объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из Росреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества должника - земельного участка с кадастровым номером N площадью 3 400 кв. м и здания с кадастровым номером N площадью 46 кв. м, расположенных по адресу: "адрес".

27 июля 2023 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства по причине оспаривания исполнительного документа.

В период с 21 июня 2023 года по 27 июля 2023 года со счетов Рубцановой С.Г. произведено удержаний на общую сумму в размере 12 797 руб. 12 коп.

На основании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск от 27 июля 2023 года денежные средства возвращены Рубцановой С.Г.

Согласно сведениям из общедоступной информационной системы ГАС "Правосудие" апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 31 октября 2023 года решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 7 июня 2023 года по гражданскому делу N отменено; заявление Рубцановой С.Г. оставлено без рассмотрения; разъяснено право на обращение в суд с заявлением в порядке искового производства.

Удовлетворяя заявленные административные исковые требования в части, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что непринятие судебным приставом мер по приостановлению взыскания по исполнительному производству после получения копии определения суда об обеспечении иска привело к нарушению прав и законных интересов административного истца, в связи с чем оспариваемое бездействие судебного пристава-исполнителя является незаконным.

Вместе с тем, поскольку все оспариваемые постановления судебного пристава-исполнителя вынесены до поступления определения суда от 15 мая 2023 года по гражданскому делу N для исполнения в отделение судебных приставов, учитывая, что денежные средства должника, взысканные со счетов Рубцановой С.Г. в период с 21 июня 2023 года по 27 июля 2023 года, возвращены должнику, суд не усмотрел оснований для удовлетворения административного иска в указанной части.

При этом, отказывая в удовлетворении требований о признании незаконным постановления от 24 мая 2023 года о взыскании исполнительского сбора, суды исходили из того, что с постановлением о возбуждении исполнительного производства Рубцанова С.Г. ознакомлена 23 апреля 2023 года, требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, предусмотренной Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), не представлено.

При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с приведенными выводами.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами судов относительно законности постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск от 24 мая 2023 года о взыскании исполнительского сбора, в связи с чем с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлении от 9 июля 2020 года N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", судебная коллегия проверяет законность судебных актов лишь в той части, в которой они обжалуются.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В силу части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

При этом суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75 вышеуказанного Постановления).

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск от 11 апреля 2023 года о возбуждении исполнительного производства получено должником 24 апреля 2023 года, в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не были исполнены, должником не представлены доказательства наличия уважительных причин, вследствие которых исполнение невозможно, у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения 24 мая 2023 года постановления о взыскании исполнительского сбора. Оснований для снижения размера исполнительского сбора и освобождения от его уплаты административным истцом не приведено и судом не установлено. При этом судами правильно указано на то, что определением суда от 15 мая 2023 года о принятии обеспечительных мер, поступившим в отделение судебных приставов 21 июня 2023 года, исполнительное производство N не приостанавливалось.

Выводы, изложенные в судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судами не допущено.

Все юридически значимые обстоятельства определены судами правильно, исследованы, доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Переоценка доказательств не отнесена к полномочиям кассационного суда.

Иная оценка заявителем установленных по делу обстоятельств, имеющихся доказательств, а также иное толкование норм закона не свидетельствует о нарушении судами норм материального или процессуального права.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене обжалуемых судебных актов не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Саранска Республика Мордовия от 8 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 19 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Рубцановой Светланы Геннадьевны без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 31 января 2024 года.

Председательствующий

Судьи