Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2024 г. по делу N 8Г-39156/2023[88-1422/2024-(88-38640/2023)]

N 88-1422/2024

г. Саратов 19 января 2024 года

Первый кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Павловой Е.А, рассмотрев гражданское дело N 2-1876/2023 по иску АО "Ситиматик" в лице Саратовского филиала АО "Ситиматик" к ФИО1 о взыскании задолженности за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО, по кассационной жалобе ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Саратова от 06 июня 2023 года, апелляционное определение Октябрьского районного суда г. Саратова от 09 августа 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Ситиматик" в лице Саратовского филиала АО "Ситиматик" обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". АО "Ситиматик" осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории Саратовской области. Ответчик является потребителем коммунальной услуги, оказываемой региональным оператором. Единый тариф установлен и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Согласно расчету задолженности по лицевому счету N, задолженность ответчика за предоставленную услугу за период с августа 2018 г. по декабрь 2022 г. составляет 6 856 руб. 49 коп. Поскольку задолженность не была оплачена, истец просил взыскать задолженность за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО за период с августа 2018 г. по декабрь 2022 г. в сумме 6 856 руб. 49 коп, расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.

Решением мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Саратова от 06 июня 2023 г. исковые требования АО "Ситиматик" в лице Саратовского филиала АО "Ситиматик" удовлетворены.

С ФИО1 в пользу АО "Ситиматик" в лице Саратовского филиала АО "Ситиматик" взыскана задолженность по оплате за услуги по обращению с ТКО за период с августа 2018 года по декабрь 2022 года (включительно) в размере 6 856 руб. 49 коп, расходы по оплате государственной пошлины в размере 400 руб.

Апелляционным определением Октябрьского районного суда г. Саратова от 09 августа 2023 г. решение мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Саратова от 06 июня 2023 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель оспаривает законность и обоснованность судебных постановлений, просит их отменить. Считает, что судами неправильно применены нормы права, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Кассационная жалоба в силу ч. 10 ст. 379.5 ГПК РФ рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд не находит оснований для их отмены.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений судебными инстанциями не допущено.

Суд разрешилспор, с учетом установленных по делу обстоятельств, правоотношений сторон, а также закона, подлежащего применению по настоящему делу.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области и АО "Ситиматик" в лице СО АО "Ситиматик" (бывшее наименование ООО "Управление отходами") на основании протокола о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора от ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Саратовской области.

ДД.ММ.ГГГГ в Саратовской областной газете "Регион 64" N 97, было опубликовано уведомление о публичной оферте, из которого следует, что в соответствии с положениями Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", сбор, транспортирование, обработка, утилизация, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Саратовской области обеспечивается региональным оператором Саратовской области филиалом АО "Управление отходами" на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ с уполномоченным органом исполнительной власти Саратовской области об организации деятельности. Потребители (собственники ТКО или уполномоченные ими лица) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения единственного акционера АО "Управление отходами", изменено наименование АО "Управление отходами" на АО "Ситиматик".

Единый тариф на услугу АО "Ситиматик" в лице СО АО "Ситиматик" установлен и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ постановлением Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ N; от ДД.ММ.ГГГГ N; от ДД.ММ.ГГГГ года N.

Как следует из ответа администрации Октябрьского района МО "Город Саратов" от ДД.ММ.ГГГГ N, исходя из рельефа местности, возможностей подъезда специализированного транспорта, определены места (площадки) накопления ТКО. Полный адресный перечень контейнерных площадок накопления ТКО находится в реестре мест (площадок) накопления ТКО по адресу: http://www.saratovmer.ru/reestrTKO/. Ближайшие к адресу: "адрес", контейнерные площадки накопления ТКО расположены по следующим адресам: "адрес".

Установлено, что 15.04.2022 года мировым судьей судебного участка N5 Октябрьского района г. Саратова вынесен судебный приказ N2-1044/2022 по заявлению Регионального оператора Саратовской области филиал АО "Ситиматик" о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО с ФИО1

Определением мирового судьи судебного участка N 5 Октябрьского района г. Саратова от 22.07.2022 года вышеуказанный судебный приказ отменен.

07.03.2023 года АО "Ситиматик" в лице Саратовского филиала АО "Сатиматик" обратился на судебный участок N 5 Октябрьского района г. Саратова с настоящим исковым заявлением к ответчику ФИО1 о взыскании задолженности за оказанную услугу по обращению с ТКО за период с августа 2018 года по декабрь 2022 года. Определением мирового судьи судебного участка N 5 Октябрьского района г. Саратова от 12.04.2023 дело было передано (по вступлении его в законную силу) по подсудности на судебный участок N 3 Октябрьского района г. Саратова.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами. Нормативный правовой акт опубликован 17 июня 2016 г. на "Официальном интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru" и 21 ноября 2016 г. в Собрании законодательства Российской Федерации.

Пунктом 8.17. названных Правил установлено, что Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8-8.16 настоящих Правил.

Пунктом 8.18 названных Правил установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, с учетом приведенных правил, если потребитель не направил региональному оператору заявку и документы, договор об оказании услуг считается заключенным и вступает в силу на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора, а также в средствах массовой информации. Факт заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора следует для собственника твердых коммунальных отходов исходя из положений Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ.

Согласно представленному истцом расчету по лицевому счету N, задолженность ответчика за предоставленную услугу за период с августа 2018 г. по декабрь 2022 г. составляет 6 856 руб. 49 коп

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Доказательств того, что оказание аналогичных услуг по спорному адресу производилось иным лицом, либо выполнялось самими ответчиками без привлечения сторонних лиц, в материалы дела не представлено.

Разрешая возникший между сторонами спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 426 ГК РФ, ст. ст. 30, 153-155 ЖК РФ, Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156, исходил из того, что ответчик проживает в домовладении, следовательно, в процессе его жизнедеятельности образуются твердые бытовые отходы, которые ответчик в силу действующего законодательства не вправе утилизировать самостоятельно. Ответчиком не предоставлено доказательств того, что им был заключен договор на вывоз твердых бытовых отходов с иной организацией, также не было представлено доказательств того, что ответчик не пользовался услугами истца по вывозу твердых бытовых отходов в спорный период времени. Придя к выводу о том, что истец на основании заключенного публичного договора оказывало ответчику в спорный период фактические услуги по вывозу твердых коммунальных отходов, а ответчик обязанность по их оплате не исполнял, мировой судья пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований и взыскании с ответчика образовавшейся задолженности. Также мировой судья произвел взыскание судебных расходов.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился, указав, что мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для освобождения ответчика от обязанности оплаты услуг истца по вывозу ТКО, при отсутствии доказательств самостоятельного вывоза и утилизации бытовых отходов истцом способами, не нарушающими санитарного законодательства, заключения соответствующих договоров с третьими лицами, а также неиспользования установленных контейнеров, поскольку, как правильно указано судом, отсутствие заключенного между истцом и ответчиком договора в письменной форме, не исключает обязанность ответчика ФИО1 оплатить услугу, которой она пользуется.

Суд кассационной инстанции находит выводы судов правомерными и не может согласиться с доводами кассационной жалобы по следующим основаниям.

К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз ТКО, применимы правила ГК РФ о публичном договоре.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу ст. 24.7 ФЗ от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Собственник жилого дома или части жилого дома согласно ч. 5 ст. 30 ЖК РФ обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Вопреки доводам кассационной жалобы, в силу положений Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 г. N 155 "Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов", отсутствие заключенного между истцом и ответчиком в письменной форме договора не исключает обязанность последнего при отсутствии доказательств вывоза твердых коммунальных отходов в предусмотренном законом порядке, производить оплату услуг истца по вывозу твердых коммунальных отходов.

Доводы жалобы заявителя о том, что отсутствуют договорные отношения, ответчик услугами истца не пользовался, истец ненадлежащим образом проинформировало о заключении с ответчиком договора, являются несостоятельным, поскольку в силу выше приведенных законоположений собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом стороны договора вправе лишь дополнить его иными не противоречащими законодательству РФ положениями. Такое правовое регулирование, вопреки утверждениям ответчика осуществлено Правительством РФ в соответствии с предоставленной ему федеральным законодателем компетенцией и соответствует требованиям законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, регулирующего рассматриваемые правоотношения.

Оценка представленных в материалы дела доказательств, произведена судами первой и апелляционной инстанций, в соответствии с требованиями статей 56, 59, 60, 67 ГПК РФ.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и с оценкой судом представленных сторонами доказательств, не является основанием для отмены постановлений в кассационном порядке.

Фактическое оказание услуги потребителю предполагает возникновение у него обязанности по ее оплате.

В целом доводы, приведенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку доказательств по делу и оспаривание выводов судов по фактическим обстоятельствам спора, исследованных судами и получивших должную правовую оценку, тогда как в силу части 3 статьи 390 ГПК РФ при рассмотрении дела в порядке кассационного производства суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают нарушений судами норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход дела, и фактически основаны на несогласии с оценкой обстоятельств дела, поэтому они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшихся по делу судебных постановлений.

Таким образом, проверив судебные постановления в пределах доводов жалобы, законных оснований для их отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

решение мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Саратова от 06 июня 2023 года, апелляционное определение Октябрьского районного суда г. Саратова от 09 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Е.А. Павлова