Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2024 г. по делу N 16-643/2024

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу Обуховой Марины Николаевны на вступившее в законную силу решение судьи Аргаяшского районного суда Челябинской области от 05 апреля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Обуховой Марины Николаевны

УСТАНОВИЛ:

постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области N 1-11 от 31 января 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Аргаяшского районного суда Челябинской области от 05 апреля 2023 года (N 12-15/2023), Обухова М.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Обухова М.Н. просит отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность.

Обухов Г.А, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче Обуховой М.Н. жалобы на судебное решение, возражения на нее не представил.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении, поступившего в кассационный суд 22 декабря 2023 года, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов.

Основанием для привлечения Обуховой М.Н. к административной ответственности, предусмотренной названной выше нормой, послужили приведенные в постановлении административного органа и обжалуемом решении выводы о том, что 10 декабря 2022 года Обухова М.Н, в нарушение вступившего в законную силу решения Курчатовского районного суда г. Челябинска от 14 марта 2022 года, которым определен порядок общения "данные изъяты" с несовершеннолетними детьми: "данные изъяты", не предоставила детей для общения "данные изъяты" то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ.

Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Выяснение указанных в названной статье обстоятельств является обязанностью судьи.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, указанная норма закона не предполагает возможность произвольной оценки судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, представленных доказательств. Их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из представленных материалов дела следует, что на основании решения Курчатовского районного суда г. Челябинска от 14 марта 2022 года был установлен порядок общения "данные изъяты" с несовершеннолетними детьми: "данные изъяты", а именно: каждую вторую и четвертую неделю месяца с 12-00 часов субботы до 20-00 часов воскресенья, в том числе по месту жительства отца, с правом посещения культурно-массовых мероприятий в соответствии с возрастом детей; ежегодно не менее 14 дней во время летних каникул в период, совпадающий с отпуском отца, для организации оздоровления детей на территории Челябинской области, согласовав даты такого отдыха с матерью детей не менее чем за месяц до начала отдыха. В указанные периоды времени "данные изъяты" забирает несовершеннолетних "данные изъяты" с их места жительства либо из образовательного учреждения и возвращает детей по их месту жительства.

Службой судебных приставов-исполнителей возбуждено исполнительное производство N "данные изъяты"-ИП.

10 декабря судебным приставом-исполнителем с участием "данные изъяты" "данные изъяты", двух понятых, осуществлен выход по месту жительства Обуховой М.Н.

В ходе совершения исполнительных действий 10 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем "данные изъяты" составлен акт, в котором отражено, что на момент совершения исполнительных действий Обухова М.Н. разрешение на вхождение в жилое помещение по адресу: "данные изъяты" не дала. На заданные вопросы сын "данные изъяты" сын "данные изъяты" отказались от общения с "данные изъяты" пояснили, что боятся отца, никто их от общения не отговаривал (л.д. 52). Указанные обстоятельства также нашли свое отражение в протоколе об административном правонарушении от 17 января 2023 года (л.д. 39-40).

12 декабря 2022 года "данные изъяты" обратился в районный отдел службы судебных приставов с заявлением о привлечении Обуховой М.Н. к административной ответственности за неисполнение судебного решения в связи с тем, что 10 декабря 2022 года должник Обухова М.Н. не вывела детей, не разрешилавойти в дом, не провела беседу с детьми, передача детей не состоялась.

Привлекая Обухову М.Н. к административной ответственности по части 2 статьи 5.35 КоАП РФ, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав пришла к выводу, что Обухова М.Н. 10 декабря 2022 года не предоставила детей для общения "данные изъяты"

Проверяя дело об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.2 КоАП РФ судья районного суда согласился с выводами комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и принятым комиссией решением, отклонив доводы Обуховой М.Н. о том, что она не уклоняется от проведения исполнительных действий, не препятствует общению детей с "данные изъяты", дети отказываются от общения с отцом.

Как следует из акта совершения исполнительных действий от 10 декабря 2022 года, а также из протокола об административном правонарушении от 17 декабря 2022 года несовершеннолетним "данные изъяты" года рождения, "данные изъяты" года рождения, судебным приставом-исполнителем был задан вопрос о причинах отказа от общения с "данные изъяты", на что дети пояснили, что отказываются от общения с ним, поскольку боятся отца и не хотят общения с ним. В связи с чем общение не состоялось.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ, выражается, в частности, в лишении несовершеннолетних права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит их интересам; в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав.

С субъективной стороны административное правонарушение характеризуется умышленной формой вины.

Суд, признавая постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации от 31 января 2023 года законным, исходил из того, что действия Обуховой М.Н. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ, поскольку ею не исполняется решение районного суда об определении порядка общения "данные изъяты" с детьми.

При этом, суд оставил без внимания обстоятельства, изложенные в акте совершения исполнительных действий от 10 декабря 2022 года, а также в протоколе об административном правонарушении от 17 января 2023 года, а именно то, что 10 декабря 2022 года при совершении исполнительных действий в присутствии понятых и иных лиц, с разрешения Обуховой М.Н. на вход в жилое помещение, с целью установления причины отказа детей от общения, судебным приставом-исполнителем был задан вопрос несовершеннолетним детям о причинах отказа от общения с отцом, на что дети пояснили, что отказываются общаться с "данные изъяты" в связи с тем, что боятся отца и не хотят общения с ним.

Судом не предпринято всех необходимых и достаточных мер для проверки доводов жалобы Обуховой М.Н. об отсутствии ее вины в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, а судебный пристав-исполнитель, осуществлявший исполнение действий в указанную дату, а также понятые, присутствующие при указанных действиях, по факту ее виновных действий не были допрошены.

В связи с чем доводы жалобы Обуховой М.Н. об отсутствии ее вины на общение детей с отцом, подлежали более тщательной проверке, показания свидетелей - судебного пристава-исполнителя, понятых имели значение для установления всех обстоятельств, вменяемого Обуховой М.Н. правонарушения, для правильного разрешения дела.

Таким образом, вывод суда о законности постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации является преждевременным, поскольку в нарушение требований пункта 7 статьи 26.1 КоАП РФ по делу не приняты достаточные меры для выяснения и проверки всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Допущенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, что повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких данных на основании пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ решение судьи районного суда подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Аргаяшский районный суд Челябинской области.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное в настоящем постановлении, оценить материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке статьи 26.11 КоАП РФ, и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Аргаяшского районного суда Челябинской области от 05 апреля 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 5.35 КоАП РФ, в отношении Обуховой Марины Николаевны, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Аргаяшский районный суд Челябинской области.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Л.А. Савельева