Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 января 2024 г. по делу N 8Г-23707/2023[88-1414/2024-(88-24025/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Ложкарёвой О.А, Жуковой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2824/2023 по иску Платонова Валерия Федоровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, военной службы по призыву, перерасчете пенсии, по кассационной жалобе Платонова Валерия Федоровича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26 сентября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Платонов В.Ф. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения об отказе в перерасчете пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы по Списку N 2 с 18 марта 1970 года по 20 марта 1970 года, с 21 марта 1970 по 23 марта 1970 года, с 24 марта 1970 года по 28 апреля 1970 года, с 29 апреля 1970 года по 30 апреля 1970 года, 17 мая 1970 года в качестве мастера газового хозяйства прокатного цеха N 1 на Златоустовском металлургическом заводе, период военной службы по призыву с 18 мая 1970 года по 22 мая 1972 года, произвести перерасчет пенсии с 01 января 2021 года.

В обоснование заявленных требований Платонов В.Ф. сослался на то, что с 12 июня 2004 года ему была назначена досрочная страховая пенсия по старости. 24 декабря 2020 года он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Курчатовском районе г. Челябинска (далее по тексту - УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска) с заявлением о перерасчете пенсии с учетом спорных периодов работы и службы, однако ему в этом было отказано. Полагает отказ в перерасчете пенсии незаконным.

Представитель ОСФР по Челябинской области в суде первой инстанции возражал против удовлетворения иска, ссылаясь на обоснованность отказа в перерасчете пенсию.

Определением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 20 июня 2023 года принят отказ Платонова В.Ф. от исковых требований в части включения в специальный стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 периодов работы с 21 марта 1970 года по 23 марта 1970 года, с 24 марта 1970 года по 28 апреля 1970 года, с 29 апреля 1970 года по 30 апреля 1970 года, 17 мая 1970 года в должности мастера газового хозяйства прокатного цеха N 1 на Златоустовском металлургическом заводе, производство по делу в данной части прекращено.

Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 20 июня 2023 года признано незаконным решение УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска от 03 марта 2021 года N 107280/20 об отказе в перерасчете размера пенсии по старости Платонову В.Ф.; на ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить в специальный стаж Платонова В.Ф. по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, период военной службы в Советской Армии с 18 мая 1970 года по 22 мая 1972 года, произвести перерасчет страховой пенсии Платонова В.Ф. с 01 января 2021 года; Платонову В.Ф. возвращена уплаченная государственная пошлина в размере 300 руб, в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26 сентября 2023 года решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 20 июня 2023 года в части признания незаконным решения УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска от 03 марта 2021 года об отказе в перерасчете размера пенсии по старости Платонову В.Ф, возложении обязанности на ОСФР по Челябинской области включить в специальный стаж Платонова В.Ф. период военной службы по призыву и произвести перерасчет страховой пенсии с 01 января 2021 года отменено, в указанной части принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Платонова В.Ф. отказано.

В кассационной жалобе Платонов В.Ф. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, как незаконного, вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что такого рода оснований для отмены апелляционного определения не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Платонов В.Ф, "данные изъяты" года рождения, является получателем пенсии с 12 июня 2004 года в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Продолжительность общего трудового стажа истца по состоянию на 01 января 2002 года по расчетам пенсионного органа составила 34 года 28 дней.

Не согласившись с продолжительностью специального стажа, Платонов В.Ф. обратился в суд с иском о включении периодов его работы и службы в армии в специальный стаж по Списку N 2, перерасчете пенсии.

Решением Курчатовского районного суда г. Челябинска от 26 мая 2020 года признано незаконным решение УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска от 10 января 2020 года N 1153736/19 об отказе в перерасчете размера пенсии по старости Платонову В.Ф. в части; на УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска возложена обязанность включить в специальный стаж по Списку N Платонову В.Ф. периоды работы в термическом цехе Челябинского завода транспортных агрегатов с 01 января 1973 года по 31 октября 1980 года в качестве мастера газового хозяйства; с 01 ноября 1980 года по 19 января 1982 года в качестве старшего мастера участка энергетика, с 12 декабря 1982 года по 04 октября 1990 года в качестве старшего мастера участка энергетика, с 05 июня 1970 года по 22 мая 1972 года период прохождения службы в Советской Армии, произвести Платонову В.Ф. перерасчет страховой пенсии по старости с 01 января 2020 года, в удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 27 августа 2020 года, решение Курчатовского районного суда г. Челябинска от 26 мая 2020 года в той части, в которой решение УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска признано незаконным, а так же в части включения в специальный стаж Платонова В.Ф. периода прохождения службы в Советской Армии с 05 июня 1970 года по 22 мая 1972 года, отказа в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы в должности заместителя начальника цеха по технологии в термическом цехе Челябинского завода тракторных агрегатов отменено, с принятием по делу в данной части нового решения, которым признано незаконным решение УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска от 10 января 2020 года N 1153736/19 об отказе в перерасчете размера пенсии по старости Платонову В.Ф; на УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска возложена обязанность включить в стаж Платонова В.Ф. на соответствующих видах работ период работы с 01 января 1992 года по 31 марта 1995 года, за исключением 1 месяца 27 дней простоя, в должности заместителя начальника цеха по технологии в термическом цехе Челябинского завода тракторных агрегатов, в удовлетворении требований о включении в стаж на соответствующих видах работ периода прохождения военной службы по призыву с 05 июня 1970 года по 22 мая 1972 года, отказано;

решение суда в части указания на основание включения периодов работы в стаж на соответствующих видах работ изменено, резолютивная часть изложена в следующей редакции: на УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска возложена обязанность включить в стаж Платонова В.Ф. на соответствующих работ периоды работы в термическом цехе Челябинского завода транспортных агрегатов: с 01 января 1973 года по 31 октября 1980 года в должности мастера газового хозяйства, с 01 ноября 1980 года по 19 января 1982 года и с 12 декабря 1983 года по 04 октября 1990 года в должности старшего мастера участка энергетика, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

24 декабря 2020 года Платонов В.Ф. обратился в УПФР в Курчатовском районе г. Челябинска с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости (увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года с учетом специального стажа за период работы с 18 марта 1970 года по 04 июня 1970 года, включения в специальный стаж периода военной службы по призыву с 18 мая 1970 года по 22 мая 1972 года).

Решением от 03 марта 2021 года N 107280/20 Платонову В.Ф. отказано в перерасчете размера пенсии по старости в связи с отсутствием основания для перерасчета страховой пенсии.

Решением от 09 июня 2023 года N 1072820/20 внесены изменения в пункт 3 решения от 03 марта 2021 года, в специальный стаж Платонова В.Ф. учтен 1 месяц 25 дней с 18 марта 1970 года по 20 марта 1970 года - Список N 2, с 21 марта 1970 года по 23 марта 1970 года - общие условия (отпуск без оплаты), с 24 марта 1970 года по 28 апреля 1970 года - Список N 2, с 29 апреля 1970 года по 30 апреля 1970 года - общие условия (выполнение государственных и общественных обязанностей), с 01 мая 1970 года по 17 мая 1970 года - Список N 2.

Разрешая требования в части включения в специальный стаж периода работы с 18 марта 1970 года по 20 марта 1970 года в должности мастера газового хозяйства прокатного цеха N 1 на Златоустовском металлургическом заводе, суд первой инстанции, исходил из того, что указанный период добровольно включен ответчиком в специальный стаж истца до принятия судом решения, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

Разрешая требования в части включения в специальный стаж периода военной службы по призыву, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта "а" части 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", пункта 109 постановления Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", исходил из того, что до службы в армии и после ее окончания Платонова В.Ф. работал в условиях, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в связи с чем пришел к выводу, что период срочной военной службы по призыву может быть приравнен к такой работе и включен в его специальный стаж; поскольку с учетом периода военной службы по призыву специальный стаж Платонова В.Ф. на 31 декабря 2021 года составляет 31 год 06 месяцев, стажевый коэффициент с учетом конвертации пенсионных прав с применением стажа на соответствующих видах работ составит 74%, что является основанием для перерасчета размера пенсии.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда не согласился. Отменяя решение суда первой инстанции и принимая по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований истца о включении периода военной службы в специальный трудовой стаж и перерасчете пенсии, суд апелляционной инстанции исходил из того, что специальный стаж Платонова В.Ф, имевший место до 01 января 1992 года, был исчислен с применением Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, по наиболее выгодному для него варианту, поскольку часть периодов работы истца до 01 января 1992 года не была предусмотрена Списком N 2, утвержденного постановлением Совмина СССР N 1173; при этом положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, предусматривающих возможность включения периода срочной военной службы по призыву в специальный стаж, могли быть применены только при условии исчисления стаж с применением законодательства, действовавшего до 01 января 1992 года; апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 27 августа 2020 года в удовлетворении требований Платонова В.Ф. о включении в специальный стаж периода военной службы по призыву с 05 июня 1970 года по 22 мая 1972 года было отказано именно по указанному основанию.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены апелляционного определения.

В кассационной жалобе Платонов В.Ф. выражает несогласие с выводами суда апелляционной инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода военной службы по призыву, полагает, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 27 августа 2020 года не имеет преюдициального значения для разрешения настоящего спора. В настоящем дела он просил рассмотреть вопрос о включении в специальный стаж периода военной службы по призыву не в рамках постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665, а в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П. Положение от 03 августа 1972 года N 590 предусматривало возможность включения периода прохождения военной службы по призыву в специальный стаж.

Данные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В подпункте "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 38 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Как верно установлено судом апелляционной инстанции, пенсионным органом оценка пенсионных прав Платонова В.Ф. произведена по наиболее выгодному варианту - с применением законодательства, действующего на день назначения пенсии, с применением Списка N 2 от 26 января 1991 года N 10, так периоды работы истца в качестве мастера газового хозяйства, старшего мастера участка энергетика на Челябинском заводе тракторных агрегатов были включены в его специальный стаж по Списку N 2 от 26 января 1991 года N 10, поскольку не были предусмотрены Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173. При применении Списка N 2 от 26 января 1991 года Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590, не может быть применено, так как регламентирует порядок назначения пенсий в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" и другими нормативными актами, в том числе постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года N 1173, действовавшими до 01 января 1992 года.

Ссылка в кассационной жалобе на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, согласно которому правовое положение граждан, имевших периоды работы в льготном исчислении по состоянию на 01 января 2002 года, не может быть ухудшено и данные лица не должны лишаться права на льготное исчисление данных периодов работы, основанием для отмены судебного акта не является, поскольку не опровергает правильность выводов суда.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, фактически сводятся к переоценке доказательств по делу.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемый судебный акт принят с соблюдением норм права, оснований для его отмены в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 26 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Платонова Валерия Федоровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи