Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05 декабря 2023 г. по делу N 16-5216/2023

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Борс Х.З., рассмотрев жалобу Завадского Сергея Викторовича, на вступившие в законную силу постановление административной комиссии при Администрации Сальского района Ростовской области от 20 апреля 2023 года, решение судьи Сальского городского суда Ростовской области от 24 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Областного закона от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении Завадского Сергея Викторовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при Администрации Сальского района Ростовской области от 20 апреля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Сальского городского суда Ростовской области от 24 мая 2023 года, Завадский С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Областного закона от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе Завадский С.В. просит отменить акты и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что совершение административного правонарушения не доказано. Протокол был составлен с нарушениями и не вручался ему должным образом.

Лица, участвующие в деле о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изучив доводы жалобы во взаимосвязи с материалами дела об административном правонарушении, судья кассационного суда приходит к следующему.

Установлено по делу, что 05 апреля 2023 года в отношении Завадского С.В. начальником сектора торговли и бытового обслуживания Администрации Сальского района Будко Е.А. составлен протокол об административном правонарушении N 19/23, в соответствии с которым 28.02.2023 года в 09 час. 25 мин. по адресу: Ростовская область, г.Сальск, ул. я, д.168 было выявлено, что Завадский С.В. осуществлял продажу продуктов питания: свежая рыба в неустановленном для этих целей месте, чем нарушил требования решения Собрания депутатов Сальского района от 31.01.2023 года N 152 "Об утверждении Положения "О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Сальский район", постановления Администрации Сальского района от 28.05.2021 года N 632 "Об утверждении схем размещения мобильных торговых объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Сальский район", тем самым Завадский С.В. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.2 Областного закона от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

О том, что будет составляться административный протокол, Завадскому С.В. 17.03.2023 года направлено извещение заказным письмом с уведомлением (Peecтр N 9293432, 82390000180942), почтовая корреспонденция 28 марта 2023 года возвращена отправителю с отметкой "истек срок хранения".

В этой связи, довод заявителя жалобы о не извещении его о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, является несостоятельным, основание возврата подпадает под надлежащее извещение.

Так лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Нарушений, позволяющих признать недобросовестность при выполнении своих обязанностей работниками почтовой связи по вручению юридически значимой корреспонденции, из материалов дела не следует.

Копия указанного протокола и повестка с извещением о дате и времени заседания административной комиссии при Администрации Сальского района также были направлены лицу, привлекаемому к административной ответственности 07 апреля 2023 года и получены адресатом 11 апреля 2023 года.

Факт осуществления продажи продуктов питания: свежей рыбы в неустановленном для этих целей месте, в нарушение требований решения Собрания депутатов Сальского района от 31.01.2023 года N 152 "Об утверждении Положения "О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Сальский район", постановления Администрации Сальского района от 28.05.2021 года N 632 "Об утверждении схем размещения мобильных торговых объектов и нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Сальский район", Завадский С.В. 28.02.2023 года в 09 час. 25 мин. по адресу: Ростовская область, г. Сальск, ул. Социалистическая, д.168 доказан совокупностью исследованных должным образом и оцененных в соответствии с положениями ст. 26.1 КоАП РФ доказательств.

Таким образом, действия Завадского С.В, осуществлявшего продажу продуктов питания в неустановленном месте, верно квалифицированы как образующие объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 Областного закона от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" - за торговлю в неустановленных для этих целей нормативными правовыми актами органов местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Вышеуказанные обстоятельства явились основанием для составления в отношении Завадского С.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью ч.1 ст. 8.2 Областного закона от 25.10.2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", и привлечения Завадского С.В. постановлением Административной комиссии при Администрации Сальского района 20 апреля 2023 года к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса, в том числе лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом предусмотрена административная ответственность и его виновность в совершении административного правонарушения.

Совокупность собранных материалов вопреки утверждению заявителя в полном объеме доказывает виновность Завадского С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Областного закона от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Завадского С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Областного закона от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" были предметом проверки как при рассмотрении дела по существу, так и судьей городского суда при пересмотре дела по жалобе заявителя в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, доводы, аналогичные настоящим, исследованы должным образом, и отклонены с приведением мотивов, по которым они отвергнуты.

В этой связи, судья кассационного суда находит доводы жалобы несостоятельными, не содержащими фактов, которые не были проверены и не учтены коллегиальным органом и судьей городского суда при производстве по делу, которые бы могли повлиять на обоснованность и законность судебных решений, либо опровергнуть выводы государственного инспектора.

Порядок и срок привлечения Завадского С.В. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено названному лицу в пределах санкции части 1 статьи 8.2 Областного закона от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях".

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление административной комиссии при Администрации Сальского района Ростовской области от 20 апреля 2023 года, решение судьи Сальского городского суда Ростовской области от 24 мая 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Областного закона от 25 октября 2002 года N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", в отношении Завадского Сергея Викторовича, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Х.З. Борс