Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 января 2024 г. по делу N 16-830/2024

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Полякова Е.А., рассмотрев жалобу "данные изъяты". на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 248 г. Новороссийска Краснодарского края от 10 февраля 2023 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 6 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фиге А.М.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 248 г. Новороссийска Краснодарского края от 10 февраля 2023 года Фиге А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 6 июня 2023 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, "данные изъяты". просит названные судебные акты отменить, полагая их незаконными и необоснованными.

Фиге А.М, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о подаче настоящей жалобы на указанные выше акты, в установленный срок возражения не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

На основании части 2 статьи 30.16 указанного Кодекса, в интересах законности, судья полагает необходимым проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на непосредственное участие в рассмотрении дела как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так и потерпевшего.

Потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (часть 1 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 2 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 данного Кодекса при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В жалобе "данные изъяты". указывает на отсутствие надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей.

В постановлении мирового судьи судебного участка N 248 г. Новороссийска Краснодарского края от 10 февраля 2023 года указано, что потерпевший "данные изъяты". в зал судебного заседания не явился, передать телефонограмму о предстоящем судебном разбирательстве не представилось возможным.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

В соответствии с материалами рассматриваемого дела, 10 февраля 2023 года аппаратом мирового судьи осуществлена попытка извещения потерпевшего "данные изъяты". о времени и месте рассмотрения дела посредством направления телефонограммы (л.д. 20).

Вместе с тем, дозвониться указанному участнику производства по делу об административном правонарушении не представилось возможным, о чем секретарем судебного участка сделана соответствующая запись.

Сведений о направлении "данные изъяты" судебного извещения о времени и месте рассмотрения дела иным предусмотренным законом способом в материалах рассматриваемого дела не имеется.

Таким образом, рассмотрение дела состоялось в отсутствие потерпевшего, не извещенного о месте и времени судебного заседания. Следовательно, мировым судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав "данные изъяты".

Судья кассационного суда общей юрисдикции полагает, что в рассматриваемом случае мировой судья не предпринял мер для надлежащего извещения "данные изъяты". о предстоящем судебном заседании, тем самым ограничив это лицо в доступе к правосудию.

Указанное нарушение норм процессуального права не было устранено районным судом при рассмотрении жалобы на состоявшееся постановление мирового судьи. Кроме того, судьей районного суда не учтено, что согласно части 1 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения. Оглашение резолютивной части решения законом не предусмотрено.

При таких обстоятельствах имеют место существенные нарушения процессуальных требований, допущенные судьями нижестоящих инстанций при рассмотрении настоящего дела, влекущие за собой отмену состоявшихся судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения составляет 2 года.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении Фиге А.М. протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 10 ноября 2022 года. В связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу в настоящее время не истек.

В силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 поименованного Кодекса по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 248 г. Новороссийска Краснодарского края от 10 февраля 2023 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 6 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фиге А.М. подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 248 г. Новороссийска Краснодарского края.

При новом рассмотрении данного дела мировому судье следует принять меры к полному, всестороннему и объективному выяснению всех обстоятельств, имеющих значение для дела, в частности, проверить соблюдение должностным лицом административного органа процедуру составления протокола об административном правонарушении, регламентируемую положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и постановить по делу законное и обоснованное решение на основании правильного применения норм права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 248 г. Новороссийска Краснодарского края от 10 февраля 2023 года, решение судьи Октябрьского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края от 6 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фиге А.М. отменить, дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 248 г. Новороссийска Краснодарского края.

Судья Четвертого кассационного

суда общей юрисдикции Е.А. Полякова