Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 октября 2023 г. по делу N 8Г-28409/2023[88-33310/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего И.И. Мотиной, судей Н.Н. Мартыновой, Н.В. Бетрозовой, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Кобяцкой Натальи Викторовны к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о перерасчете размере страховой пенсии, по кассационной жалобе Кобяцкой Натальи Викторовны на решение Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 19 января 2023 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 25 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Мотиной И.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Кобяцкая Н.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третьим лицом указано - ГУ МВД России по Ростовской области, в котором, с учетом уточнения исковых требований, просила обязать ответчика включить в её страховой стаж период работы в ГУ МВД России по Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кировского районного суда города Ростова-на-Дону от 19 января 2023 года исковые требования Кобяцкой Н.В. удовлетворены частично.

Суд обязал ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж Кобяцкой Н.В. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГСУ при ГУВД по Ростовской области. Обязал ОСФР по Ростовской области произвести перерасчет страховой пенсии Кобяцкой Н.В. с учетом включенного периода с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 25 мая 2023 года решение Кировского районного суда города Ростова-на-Дону от 19 января 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Кобяцкой Н.В. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе истец Кобяцкая Н.В. просит отменить состоявшиеся судебные акты в связи с несоответствием выводов судов, содержащихся в обжалуемых судебных постановлениях, фактическим обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права, принять новое решение по делу. Полагает, что право на преобразование приобретенных ею в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал возникло с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ, как удовлетворено судом.

В возражениях на кассационную жалобу представитель ответчика ОСФР по Ростовской области просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу истца - без удовлетворения, приводит подробный расчет размера страховой пенсии Кобяцкой Н.В. с учетом его корректировки и индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела с учетом положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом путем направления судебной корреспонденции посредством Почты России.

Кроме того, информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений не было допущено судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Кобяцкая Н.В. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в дальнейшем - пункт 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях") с ДД.ММ.ГГГГ.

Общий трудовой стаж Кобяцкой Н.В. на дату назначения пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, по данным пенсионного органа составил 26 лет 3 месяца 26 дней. В страховой стаж истца не включен период прохождения военной службы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего следователя СО при ОВД Советского района города Ростова-на-Дону; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности старшего следователя организационно-зонального отделения СУ при ОВД по г. Ростова-на-Дону.

Кобяцкая Н.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальный пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии.

Согласно ответу территориального пенсионного органа N N от ДД.ММ.ГГГГ для перерасчета пенсии сделан запрос справки о периодах прохождения военной службы установленного образца, после получения данной справки, будет произведен перерасчет размера пенсии.

Кроме того, согласно заявлению истца о перерасчете пенсии от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком произведен перерасчет пенсии Кобяцкой Н.В. с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом периодов ухода за двумя детьми - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годов рождения, до достижения ими возраста полутора лет.

В трудовой книжке истца с датой заполнения - ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Кобяцкой (Климченко, Гумбатовой) Н.В, указан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в органах внутренних дел (ГСУ при ГУВД по Ростовской области) непрерывно 12 лет 1 месяц, основания - приказ УВД по Ростовской области N л/с от ДД.ММ.ГГГГ, приказ ГСУ при ГУВД по Ростовской области N л/с от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке ГСУ ГУВД по Ростовской области N от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кобяцкая Н.В. работала следователем СО при ОВД Советского района г.Ростова-на-Дону, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшим следователем организационно-зонального отделения СУ при УВД по г. Ростову-на-Дону.

Согласно справке ГУ МВД России по Ростовской области N от ДД.ММ.ГГГГ, Кобяцкая Н.В. не состоит на учете в отделе пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Ростовской области, как получатель пенсии по Закону Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", за назначением пенсии не обращалась.

Согласно справке ГУ МВД России по Ростовской области N от ДД.ММ.ГГГГ Кобяцкая Н.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уволена из органов внутренних дел Российской Федерации приказом ГСУ при ГУВД по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ N л/с по п.3 ст. 19 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N1026-1 "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья), с должности старшего следователя организационно-зонального отделения СУ при УВД г. Ростова-на-Дону. Специальное звание на момент увольнения "майор юстиции".

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", Постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N1015, которым утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией права граждан на трудовые пенсии", исходил из того, что Кобяцкая Н.В. не является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1, пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж истца.

Со ссылкой на часть 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производиться с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, суд пришел к выводу о том, что перерасчет размера пенсии необходимо произвести с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку с заявлением о перерасчете размера пенсии Кобяцкая Н.В. обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

Проверяя законность решения в апелляционном порядке, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда согласилась с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, с соблюдением процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" засчитывается в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ (п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно приведенным положениям пенсионного законодательства, предоставляя гражданам право на обеспечение повышения уровня страховой пенсии в виде перерасчета ее размера, федеральный законодатель связывает возможность его реализации с субъективным правом пенсионера по собственному волеизъявлению обратиться с соответствующим заявлением. Таким образом, перерасчет размера пенсии в сторону увеличения носит заявительный характер и производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии.

Выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Кобяцкой Н.В. о перерасчете размера пенсии в сторону увеличения с ДД.ММ.ГГГГ соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы, выражающие несогласие с выводами судов не опровергают правильность указанных выводов судов и не могут служить основанием для отмены принятых судебных постановлений, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права.

В силу положений части 3 статьи 36 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ при назначении трудовой пенсии по старости осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по приведенной в данной статье формуле.

Согласно пункту 2 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

В случае отсутствия данных о волеизъявлении пенсионера оценка пенсионных прав производится пенсионным органом по более выгодному для застрахованного лица варианту.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ).

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, положение статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" об установлении при определении расчетного размера трудовой пенсии ограничения соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации направлено на обеспечение баланса интересов частных лиц и публичных интересов государства и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16.04.2009 г. N 406-О-О, от 21.04.2011 г. N 470-О-О, от 24.09.2013 г. N 1382-О, от 24.12.2013 г. N 1947-О, от 20.03.2014 г. 526-О и др.).

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0, 55 и повышается на 0, 01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0, 20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0, 55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0, 01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0, 20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

ЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период;

СЗП - среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за период с 1 июля по ДД.ММ.ГГГГ для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий, утвержденная Правительством Российской Федерации ("данные изъяты").

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации (ЗР / ЗП) учитывается в размере не свыше 1, 2.

Размер пенсии истца был определен ответчиком с использованием порядка исчисления, установленного пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ, исходя из стажа 24 года, заработная плата учтена за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 месяца) как наиболее выгодный вариант, отношение заработной платы к заработной плате по стране составил 1, 029 (максимальное значение 1, 2). Общий трудовой стаж истца составил 42 года 08 месяцев 24 дня.

Далее ежегодно в беззаявительном порядке производилась корректировка размера страховой части пенсии с учетом суммы страховых взносов, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ. Также производилась индексация страховой пенсии неработающим пенсионерам в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Вместе с тем, справка N от ДД.ММ.ГГГГ, в которой говориться о том, что Кобяцкая Н.В. действительно проходила службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уволена из органов внутренних дел Российской Федерации приказом ГСУ при ГУВД по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ N по п.3 ст. 19 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 N1026-1 "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья), представлена в материалы дела третьим лицом ГУ МВД России по Ростовской области.

Справка ГУ МВД России по Ростовской области N от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Кобяцкая Н.В. не состоит на учете в отделе пенсионного обслуживания Центра финансового обеспечения ГУ МВД России по Ростовской области, как получатель пенсии по Закону Российской Федерации от 12.02.1993 N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", за назначением пенсии не обращалась, представлена истцом в пенсионный орган лишь с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не было допущено нарушений или неправильного применение норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы судов и свидетельствующих о неправильном применении норм законодательства, не содержат, в связи с чем они не могут явиться основанием для отмены решения суда первой инстанции и апелляционного определения.

При таких обстоятельствах решение Кировского районного суда города Ростова-на-Дону от 19 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 25 мая 2023 года являются законными и обоснованными, принятыми в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для их отмены, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда города Ростова-на-Дону от 19 января 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 25 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кобяцкой Натальи Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий И.И. Мотина

Судьи Н.Н. Мартынова

Н.В. Бетрозова