Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 07 декабря 2023 г. по делу N 8Г-32195/2023[88-36838/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Мартыновой Н.Н, Парасотченко М.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дармидонтовой Е.Е. к государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании денежных средств за приобретенное индивидуальное техническое средство реабилитации, по кассационной жалобе Дармидонтовой Е.Е. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 июня 2023года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, выслушав объяснения представителя ГУ - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Ефимова А.В, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дармидонтова Е.Е. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ КРО ФСС России, фонд) о взыскании денежных средств за приобретенное индивидуальное техническое средство реабилитации.

В обоснование заявленных требований указано, что она является инвалидом N группы, ей разработана индивидуальная программа реабилитации, в том числе включающая в себя необходимость приобретения технического средства - "данные изъяты", который ею приобретен самостоятельно стоимостью 635 950 рублей. 01 июня 2021 года она обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации за самостоятельное приобретение технических средств. Фондом принято решение о выплате компенсации в размере 315 245 рублей 14 копеек. Выражая несогласие с решением фонда, указывает, что ответчик обязан произвести полную компенсацию приобретенного средства реабилитации.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просила суд взыскать с ГУ КРО ФСС России в ее пользу денежные средства за приобретенное индивидуальное техническое средство реабилитации в размере 320 704 рублей 86 копеек, а также расходы по оплате услуг представителя в сумме 45 000 рублей.

Решением Октябрьского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 18 апреля 2022 года исковые требования удовлетворены частично. С государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации в пользу Дармидонтовой Е.Е. взысканы доплата за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации в сумме 320 704 рублей 86 копеек, судебные расходы в размере 10 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 июля 2022 года решение Октябрьского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 18 апреля 2022 года оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 8 декабря 2022 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 11 июля 2022 г. отменено, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, при этом суд кассационной инстанции указал, что в ходе предшествующего судебного разбирательства суды первой и апелляционной инстанций неправильно истолковали и применили нормы материального права, регулирующие спорные отношения, не выяснили, соответствует ли самостоятельно приобретенное истцом техническое средство реабилитации индивидуальной программе реабилитации инвалида, какова была стоимость последнего по времени размещения заказа на поставку соответствующего технического средства реабилитации, закупленного уполномоченным органом технических средств реабилитации, соответствующего виду технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного истцом.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 июня 2023 года решение Октябрьского районного суда города Краснодара Краснодарского края от 18 апреля 2022 года отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска Дармидонтовой Е.Е. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о взыскании денежных средств за приобретенное индивидуальное техническое средство реабилитации отказано.

В кассационной жалобе Дармидонтова Е.Е. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, как принятого с нарушением норм материального и процессуального права, просит направить дело на новое рассмотрение в Октябрьский районный суд города Краснодара.

ОСФР по Краснодарскому краю в письменных возражениях опровергает доводы кассационной жалобы и просит оставить обжалуемое судебное постановление оставить без изменения.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ГУ - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Ефимова А.В, обсудив доводы кассационной жалобы, доводы письменных возражений, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Дармидонтова Е.Е. является инвалидом и согласно индивидуальной программе реабилитации ей рекомендованы средства реабилитации.

26 апреля 2021 года между Дармидонтовой Е.Е. и ООО "Сонет" заключен договор N на изготовление протезно-ортопедического изделия - протеза бедра модульный, ГШ6-М Протез бедра модульный с высоким уровнем двигательной активности. Крепление протеза вакуумное с использованием силиконового чехла с мембраной. Приемная гильза индивидуальная карбоновая скелетированная, изготовленная по слепку. Вкладная гильза из мягкого термолина, примерочная гильза из жесткого термолина. Модульный коленный шарнир многоостный, с пневматическим управлением фазой переноса 3R 106 01 ТО ВОСК (производитель, модель, шифр). Многоостная конструкция с особенно надежной фиксацией коленного шарнира в фазе опоры с обеспечением большего расстояния до опорной поверхности в фазе переноса. Стопа с высокой степенью энергосбережения с многоостной функцией, компенсирующей неровности опорной поверхности 1С61 ОТТО ВОСК. Регулировочно-соединительные устройства соответствуют весу пациента. Тип протеза по назначению: постоянный с высоким уровнем двигательной активности.

Согласно договору от 26 апреля 2021 года N, спецификации от 26 апреля 2021 года, приложению N, акту приема-передачи, товарно-транспортной накладной N от 18 мая 2021 года и кассовому чеку от 18 мая 2021 года ООО "Сонет", протез бедра модульный стоимостью 635 950 рублей приобретен Дармидонтовой Е.Е. самостоятельно за счет собственных средств.

01 июня 2021 года истец направила в адрес ответчика заявление о выплате компенсации за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации и протезно-ортопедическое изделие.

ГУ КРО ФСС России принято решение о выплате истцу компенсации в сумме 315 245 рублей 14 копеек, которая была выплачена 2 сентября 2021 года.

Ответом ГУ КРО ФСС России от 27 октября 2021 года Nл в доплате компенсации было отказано

Разрешая спор, принимая во внимание, что истец своевременно обратилась к ответчику с заявлением, приложив все необходимые документы, суд первой инстанции пришел к выводу, что ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде компенсационной выплаты за самостоятельно приобретенные средства реабилитации, в связи с чем посчитал возможным взыскать с ответчика в пользу доплату за самостоятельно приобретенное за собственный счет техническое средство реабилитации в заявленном истцом размере.

При повторном рассмотрении спора, учитывая указания суда кассационной инстанции, суд апелляционной инстанции, установив, что самостоятельно приобретенное TCP, изготовленное по договору от 26 апреля 2021 г, заключенному с ООО "Сонет" и средство реабилитации, предоставляемое уполномоченным органом в соответствии с ИПРА инвалида, являются сопоставимыми по наименованию и виду, не согласился с выводом суда первой инстанции о доказанности соответствия изготовленного ООО "Сонет" для Дармидонтовой Е.Е. технического средства реабилитации требованиям ИПРА и обязанности ответчика компенсировать стоимость данного TCP, в связи с чем пришел к выводу о правомерности действий ответчика, выплатившего Дармидонтовой Е.Е. компенсацию в объеме, указанном в государственном контракте от 25 мая 2020 г. N, заключенным ГУ КРО ФСС РФ.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанций по следующим основаниям.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, в пункте 3 которого установлено, что компенсация выплачивается инвалиду в случае, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду или инвалид самостоятельно приобрел указанное техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за счет собственных средств.

Компенсация инвалиду выплачивается на основании заявления инвалида либо лица, представляющего его интересы, о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги и документов, подтверждающих расходы по самостоятельному приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги инвалидом за собственный счет, а также предъявления им утвержденных данным Порядком документов. Выплата инвалиду компенсации осуществляется уполномоченным органом в месячный срок с даты принятия соответствующего решения путем почтового перевода или перечисления средств на счет, открытый инвалидом в кредитной организации. Определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, заключения медико-технической экспертизы (в случаях, указанных в подпункте "б" пункта 5 данного порядка), а также стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок технических средств реабилитации и (или) услуг (пункты 5, 6, 7 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации).

В силу пункта 4 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась либо закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.

В случае если уполномоченными органами закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг на территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации, не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) услуг не состоялась либо закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) услуги, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации.

Согласно абзацу первому пункта 7 Порядка (в редакции, действовавшей до внесения в него изменений приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 октября 2014 г. N 771н) определение размера компенсации уполномоченным органом осуществляется на основании индивидуальной программы реабилитации инвалида, стоимости технического средства реабилитации и (или) услуги, которые должны быть предоставлены инвалиду, определяемой уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку технического средства реабилитации и (или) услуги, а также документов, подтверждающих расходы по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что они закрепляют право инвалида на получение компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, предусмотренные индивидуальной программой реабилитации инвалида, порядок реализации этого права, а также порядок выплаты уполномоченными органами и определения ими размера компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, который не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, предоставляемого уполномоченными органами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В целях определения размера данной компенсации уполномоченный орган устанавливает аналогичность технического средства реабилитации, самостоятельно приобретенного инвалидом, техническому средству реабилитации, предоставляемому уполномоченным органом в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида, путем сопоставления наименования технического средства реабилитации, приобретенного инвалидом, и вида технического средства реабилитации, предусмотренного классификацией технических средств реабилитации. Размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации определяется уполномоченным органом по результатам последнего по времени размещения заказа на поставку технического средства реабилитации (конкурса, аукциона, запроса котировок), проведенного уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Возможность получения инвалидами компенсации за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в размере, который превышает стоимость аналогичных средств реабилитации, рекомендованных индивидуальной программой реабилитации инвалида и предоставляемых уполномоченными органами по результатам осуществляемых ими закупок этих средств, законодательством, регулирующим отношения в сфере обеспечения инвалидов техническими средства реабилитации, не предусмотрена.

Таким образом, учитывая приведенные выше нормы права, размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации в случае осуществления его закупки уполномоченным органом определяется по последнему по времени на дату подачи заявления о такой компенсации исполненному в полном объеме государственному контракту не может быть более стоимости соответствующего технического средства реабилитации, в котором нуждается инвалид в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

При повторном рассмотрении спора, суд апелляционной инстанции с учетом указаний суда кассационной инстанции, правильно установилимеющие юридическое значение для дела обстоятельства, истолковал и применил к спорным отношениям нормы материального права, регулирующие отношения по компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, в их взаимосвязи с нормативными положениями, регламентирующими Правила и Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н, обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для выплаты компенсации в размере, определенном в государственном контакте N920 от 13.12.1019г.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами суда апелляционной инстанции и не усматривает правовых оснований для отмены принятого по делу судебного постановления по доводам кассационной жалобы.

В целом все приведенные в кассационной жалобе доводы, основанные на ошибочном толковании норм материального и процессуального права, выводов суда апелляционной инстанции по существу не опровергают, в силу положений части 1 статьи 379.7, части 3 статьи 390 ГПК РФ указанные доводы не могут служить в качестве оснований для отмены оспариваемого судебного акта по делу в кассационном порядке.

С учетом изложенного, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390 и 390.1 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19 июня 2023года оставить без изменения, кассационную жалобу Дармидонтовой Е.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи