Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 ноября 2023 г. по делу N 8Г-32464/2023[88-37539/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Руденко Ф.Г, судей Парасотченко М.А, Черкасовой Е.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо Азово-Донской филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов", о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периода работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 22.06.2023.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (далее - ГУ ОПФ РФ по Ростовской области), в котором просил признать решение ГУ ОПФ РФ по Ростовской области N (без указания даты вынесения) незаконным в части исключения из специального стажа периодов работы и отказа в назначении пенсии, обязать ГУ ОПФР по Ростовской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды его работы в Инспекции Донрыбзаповедник "Азоврыбвод" (в последующем - Инспекции Донрыбзаповедник ФГУ "Азоврыбвод"): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ младшим госинспектором, госинспектором, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ госинспектором; назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию с момента обращения, то есть, с ДД.ММ.ГГГГ.

Протокольным определением суда первой инстанции от 22.03.2023 произведена замена ответчика с ГУ ОПФ РФ по Ростовской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - ОСФР по Ростовской области).

Решением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22.03.2023 исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд признал незаконным решение ГУ ОПФ РФ по Ростовской области N в части исключения из специального стажа периода работы ФИО1 в качестве младшего госинспектора, госинспектора Инспекции Донрыбзаповедник "Азоврыбвод" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Обязал ОСФР по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы младшим госинспектором, госинспектором Инспекции Донрыбзаповедник "Азоврыбвод" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено в части признания незаконным решения ОСФР по Ростовской области N 233739/21 об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по Ростовской области о признании незаконным решения N об отказе во включении в специальный стаж периода работы в должности младшего госинспектора Инспекции Донрыбзаповедник "Азоврыбвод" с 01.08.1990 по ДД.ММ.ГГГГ и в назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, об обязании ОСФР по Ростовской области включить в специальный стаж период работы в должности младшего госинспектора Инспекции Донрыбзаповедник "Азоврыбвод" с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2001 и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ отказано.

В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить апелляционное определение. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей; не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили.

Согласно п. 1 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются не соответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебного постановления суда апелляционной инстанции в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции из трудовой книжки ФИО1 серии АТ-III N (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен на должность матроса 1 класса т/х "Рыбнадзор", ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность младшего госинспектора инспекции Донрыбзаповедник "Азоврыбвод", ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность участкового госинспектора, ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность госинспектора инспекции Донрыбзаповедник "Азоврыбвод", ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в Управление федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному контролю по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

Из справки Главного бассейнового управления по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" ФГБУ "Главрыбвод" (Азово-Донской филиал) от ДД.ММ.ГГГГ N, следует, что 14.07.1983 ФИО1 был принят матросом 1 класса т/х "Рыбнадзор" инспекции Донрыбзаповедник "Азоврыбвод", переведен на должность младшего госинспектора инспекции Донрыбзаповедник "Азоврыбвод" ДД.ММ.ГГГГ, назначен на должность госинспектора инспекции Донрыбзаповедник "Азоврыбвод" ДД.ММ.ГГГГ и уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Суда, на которых осуществлялось несение службы ФИО1, классифицированы в соответствии с Инструкцией по классификации судов флота рыбного хозяйства, утвержденной Роскомрыболовством ДД.ММ.ГГГГ, следующим образом: т/х "Рыбнадзор" - малое вспомогательное рыбоохранное судно промыслового флота; лодка "Казанка" - маломерное вспомогательное рыбоохранное судно промыслового флота.

Вышеуказанные должности относятся к плавсоставу, а суда не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебновспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутрипригородного сообщения.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (форма СЗИ-НВП) усматривается, что период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан как работа в особых условиях труда, с кодом льготы "ЗП12И". В указанной Выписке также содержится информация о том, что правовая оценка произведена территориальным органом ПФР, акт от ДД.ММ.ГГГГ N.

Из справки Главного бассейнового управления по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" ФГБУ "Главрыбвод" (Азово-Донской филиал) от ДД.ММ.ГГГГ N также следует, что полное наименование организации, в которую истец был принят ДД.ММ.ГГГГ - Азовское бассейновое управление по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства - "Азоврыбвод", в соответствии с приказом Министерства рыбного хозяйства СССР от ДД.ММ.ГГГГ N N.

В соответствии с приказом Государственного комитета РФ по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ N Азовское бассейновое управление по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства ("Азоврыбвод") переименовано в федеральное государственное учреждение "Азовское бассейновое управление по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства (ФГУ "Азоврыбвод").

Приказами Госкомрыболовства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ ФГУ "Азоврыбвод" и ФГУ "Кубаньрыбвод" реорганизованы в ФГУ "АзЧеррыбвод" Филиал "Ростовская областная инспекция рыбоохраны". В соответствии с указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N и приказом Федерального агентства РФ по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ N ФГУ "АзЧеррыбвод" Филиал "Ростовская областная инспекция рыбоохраны" переименован в ФГУ "АзЧеррыбвод" Ростовский филиал.

После ряда реорганизаций в 2009 году было создано Федеральное государственное учреждение "Азово-Донское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биоресурсов - ФГУ "Аздонрыбвод".

С ДД.ММ.ГГГГ ФГУ "Аздонрыбвод" переименовано в Федеральное государственное бюджетное учреждение "Азово-Донское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" - ФГБУ "Аздонрыбвод".

В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Азово-Донское бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" - ФГБУ "Аздонрыбвод" ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в форме присоединения к ФГБУ "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов (ФГБУ "Главрыбвод") в виде обособленного структурного подразделения - Азово-Донской филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Главное бассейновое управление по рыболовству и сохранению биологических ресурсов". Указанное наименование организации сохраняется по настоящее время.

Согласно Положению об Азовском бассейновом управлении по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства ("Азоврыбвод") Комитета Российской Федерации по рыболовству, утвержденному приказом Госкомрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ N, а также Исторической справке Азоврыбвода от ДД.ММ.ГГГГ, составленной Государственным архивом Ростовской области, в задачи Управления входило как создание и охрана естественных условий размножения и обитания рыб и других водных биологических ресурсов, так и охрана рыбных запасов.

В ведении "Азоврыбвод" находились водоемы общесоюзного и республиканского значения: Таганрогский залив и река Дон от устья до железнодорожного моста у г. Ростова-на-Дону со всей придаточной системой - рыбохозяйственные водоемы общесоюзного значения; река Дон от ж.д. моста вверх до маяка у развилки подходного канала 15 шлюза, включая р. Северский Донец, Пролетарское, Весёловское и Усть-Манычское водохранилища - рыбохозяйственные водоёмы республиканского значения.

Для осуществления поставленных задач "Азоврыбвод" выполняло, работы по воспроизводству (выращивание и разведение) и акклиматизации водных биоресурсов, рыбохозяйственной мелиорации водных объектов, спасению молоди водных биоресурсов в водных объектах, расположенных в зоне деятельности Учреждения; сбор данных, анализ и подготовка материалов для обеспечения государственного учета добычи (вылова) водных биоресурсов, участие по поручению Росрыболовства в обеспечении в зоне деятельности Учреждения выполнения международных договоров/ Российской Федерации в области рыболовства и рыбного хозяйства, а также торгового мореплавания в части промысла водных биоресурсов и обязательств, вытекающих из членства Российской Федерации в международных организациях и участия в международных договорах; охрана запасов и регулирование промысла рыбы, других водных животных и растений, контроль за экологическим состоянием водоемов; осуществление рыбоводно-мелиоративных мероприятий по восстановлению водных биоресурсов и среды их обитания в водных объектах, расположенных в зоне деятельности Учреждения, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам; контроль за состоянием сырьевой рыбной базы, запасами других водных животных и растений; за выполнением рыбохозяйственными и другими организациями мероприятий по естественному воспроизводству рыбных и других живых ресурсов, за работой рыбопропускных и водозаборных сооружений, оборудованием рыбозащитой водозаборов;

Проведение работ по сохранению редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных видов водных биологических ресурсов в управляемых условиях, содержание их маточных стад и коллекций, участие в международных и межправительственных программах по обеспечению сохранения биоразнообразия в области водных биоресурсов и другие функции.

В структуру "Азоврыбвод" в качестве структурных подразделений были включены райрыбинспекции, в том числе инспекция "Донрыбзаповедник", в которой работал истец, а также рыбоводные предприятия на территории Азовского района Ростовской области: Рогожинское нерестово-вырастное хозяйство и Кулешовское нерестово-вырастное хозяйство.

Решением ГУ ОПФР по Ростовской N отказано в удовлетворении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочно ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности.

Ответчик принял во внимание и включил в специальный стаж истца период работы в качестве матроса Азовского бассейнового управления по охране и воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства "Азоврыбвод" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 17 дней).

При этом в специальный стаж истца не включены периоды его работы в Инспекции Донрыбзаповедник "Азоврыбвод" (в последующем - Инспекции Донрыбзаповедник ФГУ "Азоврыбвод"):

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности младшего госинснектора, госинспектора;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности госинспектора, поскольку данные должности не относятся к плавсоставу на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности.

Предъявленные ФИО1 исковые требования по настоящему делу направлены на включение периодов его работы в Инспекции Донрыбзаповедник "Азоврыбвод" (в последующем - Инспекции Донрыбзаповедник ФГУ "Азоврыбвод"): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях младшего госинспектора, госинспектора, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности госинспектора в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 9 ч. 1 ст. 30 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По утверждению истца, занимаемые им в спорные периоды (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - общей продолжительностью 14 лет 9 мес. 17 дней) должности (младшего госинспектор, госинспектор Инспекции Донрыбзаповедник "Азоврыбвод" (в последующем - Инспекции Донрыбзаповедник ФГУ "Азоврыбвод")) относятся к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования суд первой инстанции ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Правил подсчета страхового стажа для установления страховых пенсий", Указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N-У "О порядке применения закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", а также ссылаясь на правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в Обзоре законодательства и судебной практики за 3-ий квартал 2007г, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, проанализировав и оценив представленные по делу доказательства, в их совокупности, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении искового заявления в части включения в специальный стаж истца периода работы младшим госинспектором, госинспектором Инспекции Донрыбзаповедник "Азоврыбвод" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указав, что при включении в специальный стаж ФИО1 периода работы младшим госинспектором, госинспектором Инспекции Донрыбзаповедник "Азоврыбвод" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа, с учетом включенного пенсионным органом (07 лет 17 дней), составляет более 12 лет 6 месяцев, на момент обращения он достиг возраста 55-ти лет, суд пришел к выводу о наличии оснований для назначения страховой пенсии по старости по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела пришел к выводу о том, что должности младшего госинспектора, госинспектора не относятся к плавсоставу на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, в связи с чем не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 лет 05 мес. 01 день) в должностях младшего госинспектора, госинспектора в Инспекции Донрыбзаповедник "Азоврыбвод" подлежит включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

То обстоятельство, что в справке 3-го лица - Главного бассейнового управления по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов" ФГБУ "Главрыбвод" (Азово-Донской филиал) от ДД.ММ.ГГГГ N спорные периоды работы истца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) значатся относящимися к плавсоставу, а также в выписке из ИЛС застрахованного лица (форма СЗИ-НВП) по сведениям работодателя (филиал "Ростовская областная инспекция рыбоохраны "ФГУ "Азчеррыбвод") период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отражен под кодом особых условий труда - ЗП12И (с учетом п. "и" ст.12 Закона Российской Федерации от 20.111.1990 N340-1 "О государственных пенсиях в российской Федерации"), для суда первой инстанции само по себе не могло являться определяющим основанием для выводов о возможности отнесения занимаемой истцом должности младшего госинспектора, госинспектора в Инспекции Донрыбзаповедник "Азоврыбвод" к плавсоставу в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 9 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Такие выводы суда апелляционной инстанции признаются судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции правильными, соответствующими обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 этого Федерального закона.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе N173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и в ранее действовавшем пенсионном законодательстве, что прямо вытекает из смысла п.п. "и" п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

При этом законодатель не определяет конкретные профессии и должности, работа в которых дает право на досрочную страховую пенсию по рассматриваемому основанию (п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ). Речь идет только о плавсоставе.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ"Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "ж" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 07.07.1992 N467 "Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности".

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство РФ упомянутым Постановлением от 16.07.2014 N665 сохранило действие Списка N1 и Списка N2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, применявшихся на территории Российской Федерации сначала на основании п. 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N517, а затем на основании п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N537.

Указанным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 утвержден Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

В частности, Списком N2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10, разделом XXVIII "Транспорт" подраздел 23003000 3. "Морской и речной флот", предусмотрены: 23003010 1) Плавающий состав: машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского транспорта); 23003010-13156 кочегары судов, работающих на жидком топливе; машинисты всех наименований; 23003 010-147 06 мотористы всех наименований; 23003010-23484 механики и их помощники, главные и старшие механики; 23003010-25410 электромеханики и их помощники, электромеханики старшие.

В п. 3 раздела XXVIII "Транспорт" подраздела "Морской и речной флот" Списка N2 (позиция 23003010) поименован плавающий состав морского и речного флота, машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения) аналогичный Списку N2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956.

В этой связи Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики за 3-ий квартал 2007г, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07.11.2007, указал, что исходя из буквального толкования пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей.

Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Таким образом, подтверждать включение в плавсостав работников из числа машинной команды (мотористы, машинисты, электромеханики и т.п.), руководящего состава (капитан, помощник капитана), технического персонала, осуществляющего контроль за безопасным движением судна (радиотехники, электрорадионавигаторы и т.п.), обслуживающего персонала (врачи, матросы и т.п.), то есть, из числа должностей, поименованных в Списках N1 и N2 в качестве плавающего состава, не требуется.

В отношении других должностей, прямо не относящихся к плавающему составу, предусмотренному Списками N1 и N2 (инженеры, научные сотрудники, если судно научно-исследовательское, метеоролог, повара, официанты и т.п.), необходимы исследование и проверка штатного расписания судна и иных документов, поскольку не все находящиеся на судне работники включены капитаном (работодателем) в число плавсостава. Для всех категорий работников из числа плавсостава, учитывая специфику их работы, необходима проверка карточки (копии) формы Т-2 для выборки периодов нахождения в плавании.

Согласно п. 12 "Устава службы на судах Министерства речного флота РСФСР", утвержденного Приказом Минречфлота РСФСР от 30.03.1982 N 30 и введенного в действие с 01.03.1983, (в редакции от 03.06.1998), к командному составу относятся: капитан, первый помощник капитана (на судах загранплавания), штурманы (помощники капитана), помощники командира, помощник шкипера, механик и его помощники (второй, третий, четвертый механики), электромеханик (помощник механика по электрооборудованию) и его помощники, начальник радиостанции, а также лица, совмещающие указанные должности. К рядовому составу относятся все остальные члены экипажа.

Что касается плавсостава (сокращенно от "плавающий состав"), - это персонал судна, который осуществляет трудовую деятельность по управлению судном и поддержанию его в надлежащем состоянии. Под плавсоставом понимается экипаж судна, состоящий из капитана, других лиц командного состава и лиц рядового состава, обеспечивающих управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров (Правила Российского Речного Регистра). Плавсостав утверждается на каждый тип судна судовладельцем.

В этой связи, следует учитывать, что не все лица, находящиеся на борту судна, входят в плавающий состав судна. И напротив, лица, которые не состоят в штате экипажа судна, хотя и относятся к спискам должностей (Список N1, Список N2), находящихся на борту, могут не являться плавающим составом судна.

Доводы жалобы о несогласии с действиями суда по оценке доказательств не могут служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов, так как согласно положениям статей 56, 59, 67 ГПК РФ суд определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Доводы кассационной жалобы по существу повторяют позицию сторон при рассмотрении дела судебными инстанциями, которая была проверена и получила надлежащую судебную оценку, нашедшую отражение в оспариваемого судебного постановления, и в целом сводятся к несогласию заявителя с судебными постановлениями, а также с выводами суда, основанными на оценке представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о нарушении судом норм материального или процессуального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра судебного постановления, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения в пределах доводов кассационной жалобы состоявшегося по делу правильного судебного акта суда апелляционной инстанции не имеется.

Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления в кассационном порядке.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 22.06.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Г. Руденко

Судьи М.А. Парасотченко

Е.В. Черкасова