Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05 декабря 2023 г. по делу N 8Г-35170/2023[88-40543/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лозовой Н.В, судей Кудрявцевой Е.Н, Мельникова В.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кальяна Александра Анатольевича к Администрации муниципального образования г. Армавир о признании незаконным постановления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, по кассационной жалобе Администрации муниципального образования г. Армавир, поданной представителем ФИО4, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Лозовой Н.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кальян А.А. обратился в суд первой инстанции с административным исковым заявлением к администрации МО г. Армавир, в котором просил признать незаконным постановление администрации МО г. Армавир от ДД.ММ.ГГГГ N "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях" и обязать администрацию МО г. Армавир устранить допущенные нарушения закона в отношении административного истца путем отмены вышеуказанного постановления в части, касающейся снятия Кальян А.А. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Определением от 2 ноября 2022 года суд перешел к рассмотрению административного дела по административному исковому заявлению Кальян А.А. к администрации муниципального образования г. Армавир о признании незаконным постановления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - по правилам гражданского судопроизводства.

Решением Армавирского городского суда Краснодарского края от 7 марта 2023 года в удовлетворении исковых требований Кальян А.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 июля 2023 года решение суда первой инстанции отменено.

По делу постановлено новое решение, которым исковые требования Кальяна А.А. удовлетворены.

Признано незаконным постановление администрации МО г. Армавир от ДД.ММ.ГГГГ N "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях";

на администрацию МО г. Армавир возложена обязанность устранить допущенные нарушения закона в отношении Кальяна А.А. путем отмены постановления администрации МО г. Армавир от ДД.ММ.ГГГГ N "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в части, касающейся снятия Кальяна А.А. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе представителем администрации МО г. Армавир ФИО4 ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 июля 2023 года как незаконного, постановленного с неправильным применением норм материального права, так как согласно ответу Военного комиссариата г. Армавира, Новокубанского и Успенского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, Кальян А.А. состоял на воинском учете в военном комиссариате г. Армавир с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, снят с воинского и пенсионного учета в связи с переменой места жительства, что подтверждает доводы ответчика о необоснованности заявленных истцом исковых требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Из материалов дела следует, что на основании решения комиссии по жилищным вопросам администрации МО г. Армавир от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением главы г. Армавира от ДД.ММ.ГГГГ N, Кальян А.А. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц.

Постановлением администрации МО г. Армавир N от ДД.ММ.ГГГГ Кальян А.А. снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении и исключен из списка на предоставление жилых помещений в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 13 Закона Краснодарского края N 1655-КЗ от 29 декабря 2008 года "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", граждане, принятые на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, снимаются с учета правовым актом местной администрации в случаях, установленных частью 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Граждане отдельных категорий снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях правовым актом местной администрации в случаях, установленных статьей 55 и пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации и (или) иными федеральными нормативными правовыми актами, а также в случае утраты ими оснований, дающих им право на обеспечение жильем за счет бюджетных средств.

Пунктом 3 части 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ в качестве основания для снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях предусмотрен их выезд на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

Из представленной суду копии учетного дела Кальян А.А. следует, что Кальян А.А. с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту жительства по адресу: "адрес" (копия паспорта и адресная справка) и состоял на воинском учете в военном комиссариате г. Армавира (справка военного комиссариата г. Армавира от ДД.ММ.ГГГГ.).

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ Кальян А.А. снят с регистрационного учета по месту жительства по адресу: "адрес", по решению суда с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд первой инстанции, установив, что до настоящего времени Кальян А.А. не имеет регистрации по месту жительства или пребывания на территории МО г. Армавир, при этом не представил суду доказательств, подтверждающих его проживание на территории МО г. Армавир на дату вынесения обжалуемого постановления от 12 июля 2021 года, пришел к выводу о необоснованности заявленных истцом исковых требований и об отказе в их удовлетворении.

Суд апелляционной инстанции, ссылаясь на положения подпункта "в" пункта 26 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1998 года N 1054, с выводами суда первой инстанции не согласился, так как военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, снимаются с очереди на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета в случае снятия с воинского учета в данном населенном пункте и выезда на другое постоянное место жительства.

Из ответа военного комиссариата г. Армавира, Новокубанского и Успенского районов Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что по запросу военного комиссариата Зеленоградского района, городов Пионерский и Светлогорска Калининградской области, личное дело и послужная карта капитана запаса Кальян А.А высланы за исх. N от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, в вышеуказанном ответе на запрос указано, что капитан запаса Кальян А.А. убыл в военный комиссариат Зеленоградского района, городов Пионерский и Светлогорска Калининградской области - без снятия с воинского учета (л.д. 115).

Таким образом, администрация МО г. Армавир отказала в передаче учетного дела Кальян А.А. в администрацию г. Владивостока в связи с избранием нового места жительства, сославшись на то, что последний снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации МО г. Армавир.

Однако, незаконное снятие Кальяна А.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях создало препятствия воспользоваться своим правом на обеспечение жилым помещением по вновь избранному месту жительства в г. Владивостоке.

При этом, принятое истцом в сентябре 2022 года решение об изменении места жительства не свидетельствует о законности оспариваемого решения, так как основания для снятия с учета возникли в связи с изменением места жительства только после его обращения с соответствующим заявлением.

Решение ответчика основывалось лишь на отсутствии в военном комиссариате материалов воинского и пенсионного учета ФИО5, в то время, как действующим законодательством императивно установлено соблюдение двух условий для снятия с граждан с учета - переезд в иное место жительства на постоянной основе и снятие в связи с этим с воинского учета.

Но, судом апелляционной инстанции установлено, что Кальян А.А. с воинского учета на момент принятия постановления администрации МО г. Армавир от ДД.ММ.ГГГГ N "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях" не снимался, в связи с чем, несмотря на последующие действия истца, данный акт признан незаконным, в связи с чем решение суда первой инстанции было отменено и постановлено новое решение, которым постановление администрации МО г. Армавир от ДД.ММ.ГГГГ N "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях" признано незаконным; на администрацию МО г. Армавир возложена обязанность устранить допущенные нарушения закона в отношении Кальяна А.А. путем отмены постановления администрации МО г. Армавир от ДД.ММ.ГГГГ N "О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях" в части, касающейся снятия Кальяна А.А. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Суд кассационной инстанции оснований для иного толкования норм материального права, для иной оценки представленных сторонами доказательств не находит, считает выводы суда апелляционной инстанции правильными и обоснованными.

Вопреки доводам кассационной жалобы, все юридически значимые обстоятельства были установлены судом апелляционной инстанции, а нормы материального и процессуального права применены правильно, при исследовании и оценке доказательств, собранных по делу, нарушений норм процессуального права не допущено.

При разрешении доводов кассационной жалобы, направленных исключительно на оспаривание выводов суда первой и апелляционной инстанции по существу спора, учитывается, что по смыслу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Поскольку ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, перечисленных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в ее удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 13 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации муниципального образования г. Армавир, поданную представителем ФИО4, - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Лозовая

Судьи Е.Н. Кудрявцева

В.А. Мельников