Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 05 декабря 2023 г. по делу N 8Г-35659/2023[88-41104/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лозовой Н.В, судей Кудрявцевой Е.Н, Мельникова В.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васенина Василия Анатольевича к администрации МО Темрюкский район, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, транспорта, связи и дорожного хозяйства Темрюкского района о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании нуждающимся в жилом помещении по категории "граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 1 января 1992 года", по кассационной жалобе Администрации муниципального образования Темрюкский район, поданной представителем ФИО4, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Лозовой Н.В, выслушав пояснения представителя Администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО4, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васенин В.А. обратился в суд первой инстанции с исковым заявлением к администрации МО Темрюкский район, Управлению жилищно-коммунального хозяйства, охраны окружающей среды, транспорта, связи и дорожного хозяйства Темрюкского района о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании нуждающимся в жилом помещении по категории "граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее ДД.ММ.ГГГГ".

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 23 марта 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 июля 2023 года решение суда первой инстанции отменено.

По делу постановлено новое решение, которым исковые требования Васенина В.А. удовлетворены.

Признано незаконным Постановление администрации муниципального образования Темрюкский район от ДД.ММ.ГГГГ N "Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях"; за Васениным В.А. признано право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении; на администрацию муниципального образования Темрюкский район возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав Васенина В.А. путем принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с апреля 2022 года (с момента сбора и предоставления пакета необходимых документов).

В поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе представителем Администрации муниципального образования Темрюкского района ФИО4 ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 июля 2023 года как незаконного, постановленного с неправильным применением норм материального права, приводя свою оценку событий, предшествующих обращению истца в суд, и анализ содержания судебного акта; ссылаясь на необоснованность удовлетворения иска истца, так как последним не представлен полный пакет документов, позволяющих установить нуждаемость Васенина В.А. в жилом помещении за последних 5 лет, намеренно ухудшив свои жилищные условия.

На кассационную жалобу от Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края поступил отзыв, в котором поддерживается позиция Администрации муниципального образования Темрюкского района.

Также на кассационную жалобу от Васенина В.А. поступили возражения, в которых содержится критика и просьба оставить её без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В обоснование своих исковых требований Васенин В.А. указал на то, что долгое время проживал на территории Крайнего Севера, в связи с чем заработал право на получение жилищной субсидии в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

В апреле 2022 года истцом был собран и предоставлен пакет необходимых документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако им получен отказ, так как не представлена информация о проживании истца в районах Крайнего Севера до 1998 года, в связи с чем 18 мая 2022 года обратился в Темрюкский районный суд Краснодарского края с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, и просил установить факт проживания в селе Красный Яр, Тунгокоченского района Читинской области в период с 1959 года по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 5 сентября 2022 года суд установилфакт проживания истца селе Красный Яр, Тунгокоченского района Читинской области в период с 1959 года по ДД.ММ.ГГГГ.

После повторного обращения ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО Темрюкского района прислала уведомление от ДД.ММ.ГГГГ N о необходимости представления недостающих учетных документом.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу (Постановление N 2434) в постановке на учет, в связи с непредставлением полного пакета документов.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" предусмотрено право на получение жилищных субсидий граждан, прибывших в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют: инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет; инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

Право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом (статья 4 приведенного Закона).

Порядок предоставления государственных жилищных сертификатов гражданам Российской Федерации, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлен Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года N 153.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 5 данных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно ст. 14 Закона Краснодарского края от 29 декабря 2009 года N 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях" (далее закон N 1655-КЗ), выписка из лицевого счета жилого помещения, принадлежащего или принадлежавшего в течение последних пяти лет гражданину или члену его семьи, является одним из важных документов, подтверждающих технические характеристики занимаемого жилого помещения, и необходима для определения нуждаемости и наличия отсутствия действий, предусмотренных ст. 53 Жилищного кодекса РФ (редакции 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ и статьи 9 Закона N 1665-КЗ.

Суд первой инстанции, руководствуясь тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Васенин В.А. значился зарегистрированным по месту пребывания по адресу: Краснодарский край, ст. Голубицкая, ул. Зеленая, д. "Д", согласно свидетельству N, выданному ДД.ММ.ГГГГ ОВД ОМВД России по Темрюкскому району, однако документы, на основании которых Васенин В.А. занимал жилое помещение не предоставлены.

Кроме этого, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Васенин В.А. значился зарегистрированным по месту жительству по адресу: "адрес", однако документы, на основании которых Васенин В.А. занимал жилое помещение также не предоставлены.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности заявленных истцом исковых требований и об отказе в их удовлетворении.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился, так как в настоящее время у истца отсутствует возможность предоставить данные о собственнике, а также о сносе дома по адресу: "адрес", в связи с тем, что собственник домовладения умер, а такие данные могут быть предоставлены только собственнику.

Суд первой инстанции отклонил ходатайство истца об истребовании доказательств в Краевом государственном бюджетном учреждении по архивно-информационному и геопространственному обеспечению "Забайкальский архивно-геоинформационный центра".

Но, как установлено судом апелляционной инстанции, вышеуказанный объект недвижимости снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ. Факт намеренного ухудшения Васениным В.А. своих жилищных условий допустимыми доказательствами не подтвержден.

В апреле 2022 года истцом уже был собран и предоставлен пакет необходимых документов, однако ему была дана информация, что им не представлена только информация о проживании истца в районах Крайнего Севера до 1998 года.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Темрюкский районный суд Краснодарского края с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение и просил установить факт проживания в селе Красный Яр, Тунгокоченского района Читинской области в период с 1959 года по ДД.ММ.ГГГГ. Решением Темрюкского районного суда Краснодарского края от 5 сентября 2022 года суд установилфакт проживания истца. После повторного обращения ДД.ММ.ГГГГ, администрация МО Темрюкского района прислала уведомление от ДД.ММ.ГГГГ N о необходимости представления недостающих учетных документов.

Суд апелляционной инстанции усмотрел в действиях администрации МО Темрюкского района волокиту при рассмотрении заявления Васенина В.А, поскольку после полной проверки пакета документов в первый раз истцу было отказано лишь по одному основанию, которое он устранил посредством обращения в суд первой инстанции, но при повторном обращении вновь ответчик посчитал, что пакет документов представлен не в полном объеме.

Учитывая личность заявителя, проработавшего более 20 лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, который относится к категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение жилищной субсидии, поскольку является пенсионером ДД.ММ.ГГГГ года рождения, "данные изъяты", продолжительность трудового стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составляет 23 года 11 месяцев, суд апелляционной инстанции пришел выводу, что отказ ответчика в удовлетворении заявления о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий при отсутствии доказательств совершения истцом каких-либо действий, направленных на намеренное ухудшение жилищных условий с целью состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и выдачи свидетельства на получение социальной выплаты, является необоснованным, а решение суда первой инстанции незаконным, отменив его, постановилновое решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Суд кассационной инстанции оснований для иного толкования норм материального права, для иной оценки представленных сторонами доказательств не находит, считает выводы суда апелляционной инстанции правильными и обоснованными.

Вопреки доводам заявителя кассационной жалобы, все юридически значимые обстоятельства были установлены судом апелляционной инстанции, а нормы материального и процессуального права применены правильно, при исследовании и оценке доказательств, собранных по делу, нарушений норм процессуального права не допущено.

Каких-либо доводов, нуждающихся в дополнительной проверке, кассационная жалоба заявителя не содержит.

При разрешении доводов кассационной жалобы, направленных исключительно на оспаривание выводов суда апелляционной инстанции по существу спора, учитывается, что по смыслу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Поскольку ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, перечисленных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в ее удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Администрации муниципального образования Темрюкский район, поданную представителем ФИО4, - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Лозовая

Судьи Е.Н. Кудрявцева

В.А. Мельников