Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 декабря 2023 г. по делу N 8Г-35686/2023[88-40128/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Кудрявцевой Е.Н, судей Лозовой Н.В, Лопаткиной Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя Мальева Вячеслава Евгеньевича по доверенности ФИО7 на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 15 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 сентября 2023 года по исковому заявлению Мальева Вячеслава Евгеньевича к Главному управлению МЧС России по Республике Калмыкия о продлении договора найма служебного жилого помещения, по встречному исковому заявлению Главного управления МЧС России по Республике Калмыкия к Мальеву Вячеславу Евгеньевичу о выселении его и членов его семьи из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Кудрявцевой Е.Н, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мальев В.Е. обратился в суд с иском, к Главному управлению МЧС России по Республике Калмыкия о продлении договора найма служебного жилого помещения.

Исковые требования мотивированы тем, что с 2013 г. он работает в должности главного специалиста отделения информационных технологий, автоматизированных систем управления и связи Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия. В системе МЧС России работает с ДД.ММ.ГГГГ Является ветераном боевых действий с ДД.ММ.ГГГГ Состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N ему и членам его семьи на период трудовых отношений предоставлено служебное жилое помещение, находящееся в оперативном управлении ГУ МЧС России по Республике Калмыкия. ДД.ММ.ГГГГ он уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Стаж службы составил более 28 лет. Поскольку состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты и до настоящего времени не обеспечен жильем, он обратился в ГУ МЧС России по Республике Калмыкия с заявлением о продлении договора найма служебного помещения до предоставления единовременной социальной выплаты, в котором ему было отказано. С учетом уточнений исковых требований, ссылаясь на положения Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", просил обязать ГУ МЧС России по Республике Калмыкия продлить договор найма служебного помещения до предоставления ему и членам его семьи единовременной социальной выплаты на приобретение жилья.

ГУ МЧС России по Республики Калмыкия обратилось в суд со встречным исковым заявлением о выселении Мальева В.Е. и членов его семьи из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Решением Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 15 июня 2023 года в удовлетворении исковых требований Мальева В.Е. отказано. Встречные исковые требования Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия к Мальеву Вячеславу Евгеньевичу о выселении его и членов его семьи из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворены.

Суд выселил Мальева Вячеслава Евгеньевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. Элисте Республики Калмыкия и членов его семьи ФИО1, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в г. Перевальск Луганской области, ФИО2 из служебного жилого помещения, без предоставления другого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 сентября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты как незаконные и необоснованные, принятые с существенным нарушением норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, об отказе встречных исковых требований. В обоснование доводов заявитель ссылается на то, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

От старшего помощника прокурора Прокуратуры Республики Калмыкии по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе ФИО8 поступили возражения на кассационную жалобу, в которой она просила оставить решения нижестоящих судов без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

На судебное заседание в суд кассационной инстанции явилась прокурор Фролова Е.В, которая считала, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению, а решения нижестоящих судов правомерны и законны.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание в суд кассационной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Выслушав прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на кассационную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 1, пункту 1 части 2 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры, категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (часть 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Калмыкия владеет на праве оперативного управления недвижимым имуществом - квартирой, расположенной по адресу: "адрес".

Квартира, расположенная по адресу: "адрес", в силу части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, что не оспаривается сторонами.

Как видно из выписки из протокола комиссии ГУ МЧС России по Республике Калмыкия по рассмотрению вопросов представления сотрудникам федеральной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья от ДД.ММ.ГГГГ, Мальеву В.Е, состоящему на учете по улучшению жилищных условий с составом семьи 3 человека, решением комиссии предоставлена указанная однокомнатная квартира.

ДД.ММ.ГГГГ между ГУ МЧС России по Республике Калмыкия (наймодатель) и Мальевым В.Е. (наниматель) заключен договор найма служебного жилого помещения N (далее - договор найма), по условиям которого наймодатель передал нанимателю и членам его семьи во владение и в пользование жилое помещение, общей площадью "данные изъяты" кв.м, находящееся в оперативном управлении ГУ МЧС России по Республике Калмыкия, на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N, расположенное по адресу: "адрес", для временного проживания в нем (пункт 1).

В соответствии с пунктом 2 договора найма жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы.

Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруга ФИО1, дочь ФИО2 (пункт 4 договора найма).

Согласно пункту 5 договора найма настоящий договор заключается на время прохождения службы.

Подпунктом 4 пункта 18 Договора установлено, что настоящий договор прекращается в связи с окончанием срока службы.

Из пункта 19 договора следует, что в случае расторжения или прекращения настоящего Договора в связи с окончанием срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что на момент предоставления Мальеву В.Е. спорного жилого помещения, данное жилое помещение являлось служебным, договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N содержал условия о временном характере проживания Мальева В.Е. и членов его семьи на период прохождения им службы. Договор сторонами не оспаривался, собственником жилого помещения решение об исключении жилого помещения из числа служебного не принималось.

Приказом ГУ МЧС России по Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ N-НС подполковник внутренней службы Мальев В.Е. уволен со службы в федеральной противопожарной службе по пункту 4 части 2 статьи 83 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по выслуге лет, дающей право на получение пенсий) со ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенный между ГУ МЧС России по Республике Калмыкия и Мальевым В.Е. прекратил своё действие.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. N N ГУ МЧС России по Республике Калмыкия направило Мальеву В.Е. уведомление о выселении, в котором в срок до ДД.ММ.ГГГГ предложило освободить служебное жилое помещение по адресу: "адрес", а также вывезти принадлежащие ему имущество, передать комплект ключей от входной двери в квартиру, оплатить коммунальные услуги, с составлением акта приема-передачи служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Мальев В.Е. обратился в ГУ МЧС России по Республике Калмыкия с вопросом о продлении договора найма служебного помещения до предоставления ему единовременной социальной выплаты.

Письмом ГУ МЧС России по Республике Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ исх. N N Мальеву В.Е. отказано в продлении договора найма служебного помещения со ссылкой на отсутствие правовых оснований для проживания в служебном жилом помещении ввиду увольнения со службы.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении первоначальных исковых требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что Мальеву В.Е. с учетом членов его семьи было предоставлено именно служебное жилое помещение на время прохождения службы в федеральной противопожарной службе, контракт о прохождении службы в настоящий момент расторгнут и истец уволен со службы, истец и члены его семьи не относятся к категориям граждан, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, и которые указаны в части второй статьи 102 и части второй статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, что основания для проживания истца Мальева В.Е. в служебном жилом помещении отпали, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Мальева В.Е. о продлении срока договора найма служебного жилого помещения не имеется.

Суд апелляционной инстанции с таким выводом согласился и не усмотрел оснований для отмены либо изменения судебного постановления, дополнительно указав на то, что в соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации истец и члены его семьи подлежат выселению из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами нижестоящих судов и не усматривает оснований к их отмене.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику, для временного проживания с даты заключения, служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Довод кассационной жалобы со ссылкой на невозможность выселения истца по первоначальным исковым требованиям и членов его семьи из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в связи с нахождением на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не имеет правового значения, поскольку спорное жилье является служебным, было предоставлено в пользование истцу и членам его семьи для временного проживания в нем, на период прохождения им службы. На момент разрешения судом спора Мальев В.Е. в служебных отношениях с ГУ МЧС по Республике Калмыкия не состоит.

Довод кассационной жалобы о необходимости продления с истцом договора найма жилого помещения до момента получения им единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не может быть принят во внимание, поскольку действующим законодательством в отношении граждан, уволенных со службы в ФПС МЧС России и имеющих право на пенсию, не предусмотрено, что неполучение единовременной социальной выплаты является основанием для продления и (или) заключения договора найма служебного жилого помещения.

С учетом изложенного, нижестоящие суды правомерно не усмотрели оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о продления и (или) заключения договора найма служебного жилого помещения и удовлетворили встречные исковые требования о выселении.

Оснований не соглашаться с данными выводами судов нижестоящих инстанций не имеется, так как они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам права.

Выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и требованиям материального закона, регулирующего спорные отношения сторон.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 15 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 21 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Мальева Вячеслава Евгеньевича по доверенности ФИО7 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи