Апелляционное определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 17 января 2024 г. по делу N 66а-54/2024

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Рассказовой Г.В, судей Горобца С.В, Сумбаевой А.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дебуновой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-806/2023 (УИД 23OS0000-01-2023-000715-38) по административному исковому заявлению Усиковой З.Х. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок

по апелляционной жалобе Министерства финансов Российской Федерации, Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю на решение Краснодарского краевого суда от 27 сентября 2023 г, заслушав доклад судьи Сумбаевой А.В, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Усикова З.Х. обратилась в Краснодарский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

В обосновании иска указано, что 03 августа 2021 г. Усикова З.Х. направила в Октябрьский районный суд г. Краснодара административный иск о признании незаконным решения о прекращении государственной регистрации транспортного средства. 09 февраля 2022 г. Октябрьским районным судом г. Краснодара вынесено определение о передаче дела в Первомайский районный суд г. Краснодара, которое отменено судом апелляционной инстанции. 18 августа 2022 г. вынесено определение об оставлении административного иска без рассмотрения, указанное определение также отменено судом апелляционной инстанции, дело направлено в суд первой инстанции. 07 июня 2023 г. Октябрьским районным судом г. Краснодара вынесено определение о назначении судебного заседания. Сведения о вынесении итогового судебного акта Усиковой З.Х. не известны. Общая продолжительность судопроизводства по делу, исчисляемая с даты подачи административного искового заявления до назначения судебного заседания, составляет 1 год 10 месяцев. Административный истец указывает, что длительность судопроизводства обусловлена неправомерными действиями Октябрьского районного суда г. Краснодара, выразившимися в вынесении незаконных судебных актов. Кроме того, судом необоснованно отказано в рассмотрении административного искового заявления в порядке упрощенного судопроизводства. Считает, что ее право на судопроизводство в разумный срок нарушено.

В административном исковом заявлении Усикова З.Х. просила взыскать компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 100 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решением Краснодарского краевого суда от 27 сентября 2023 г. административное исковое заявление Усиковой З.Х. удовлетворено частично, Усиковой З.Х. присуждена компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в размере 40 000 рублей, судебные расходы в размере 300 рублей; указано, что решение подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета. В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказано.

С принятым по делу судебным актом не согласились Министерство финансов Российской Федерации, Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю, в связи с чем обратились с апелляционной жалобой. В жалобе указано, что в административном иске не указаны последствия нарушения права на судопроизводство в разумный срок. Кроме того, проведение судебных заседаний в Краснодарском крае ограничено в связи с введением режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Указывают, что данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействиями) государственных органов, в том числе судов. Считают, что исходя из обстоятельств дела, размер присужденной компенсации не отвечает требованиям справедливости и соразмерности.

В возражениях на апелляционную жалобу Усикова З.Х. просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

В соответствии с положениями части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы настоящего административного дела, административного дела N2а-2468/2023, копии административного дела N2а-1384/2023 (2а-1917/2022), изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта, исходя из следующего.

Из материалов административного дела N2а-2468/2023 следует, что 06 августа 2021 г. в Октябрьский районный суд г. Краснодара поступило административное исковое заявление Усиковой З.Х. о признании незаконным решения начальника УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю о прекращении государственного учета транспортного средства.

Определением Октябрьского районного суда г. Краснодара от 10 августа 2021 г. административное исковое заявление Усиковой З.Х. оставлено без движения.

22 сентября 2021 г. вынесено определение о принятии административного иска к производству, подготовке административного дела к судебному разбирательству, назначении судебного заседания на 06 октября 2021 г.

Судебное заседание не состоялось в связи с болезнью судьи.

Определением от 24 января 2022 г. административное дело передано другому судье.

Судебное заседание назначено на 09 февраля 2022 г.

Определением от 09 февраля 2022 г. административное дело передано для рассмотрения по подсудности в Первомайский районный суд г. Краснодара.

22 февраля 2022 г. на вышеуказанный судебный акт поступила частная жалоба Усиковой З.Х.

21 марта 2022 г. Краснодарским краевым судом административное дело возвращено в суд первой инстанции для выполнения требований, установленных пунктом 6 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Повторно административное дело поступило в Краснодарский краевой суд 13 апреля 2022 г, что подтверждается штампом входящей корреспонденции.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 09 июня 2022 г. определение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 9 февраля 2022 г. отменено, дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Административное дело поступило в Октябрьский районный суд г. Краснодара 28 июня 2022 г.

Определением от 11 июля 2022 г. административный иск принят к производству, назначено судебное заседание на 26 июля 2022 г.

26 июля 2022 г. судебное заседание отложено на 18 августа 2022 г.

Определением от 18 августа 2022 г. административное исковое заявление Усиковой З.Х. оставлено без рассмотрения.

21 сентября 2022 г. в суд поступила частная жалоба Усиковой З.Х. на вышеуказанное определение.

Определением от 07 октября 2022 г. частная жалоба Усиковой З.Х. возвращена в связи с пропуском срока на ее подачу.

Определением от 19 декабря 2022 г. Усиковой З.Х. восстановлен процессуальный срок для подачи частной жалобы.

Апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 11 апреля 2023 г. определение Октябрьского районного суда г. Краснодара от 18 августа 2022 г. отменено, административное дело направлено в суд первой инстанции на рассмотрение со стадии разрешения вопроса о принятии административного иска к производству.

Административное дело поступило в Октябрьский районный суд г. Краснодара 17 мая 2023 г.

Определением суда от 07 июня 2023 г. производство по административному делу N2а-2468/2023 прекращено на основании части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с тем, что имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда (дело N2а-1384/2023 (2а-1917/2022)). Определение не обжаловано, вступило в законную силу.

Копии административного дела N2а-1384/2023 (2а-1917/2022) в материалах настоящего дела имеются, судебной коллегией исследованы.

Принимая решение о частичном удовлетворении административного иска Усиковой З.Х. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, суд первой инстанции не учел, что продолжительность рассмотрения административного дела N2а-2468/2023 для целей решения вопроса о нарушении права на судопроизводство в разумный срок правового значения не имеет и учитываться не может, поскольку материально - правовое требование истца Усиковой З.Х, возникшее из спорного правоотношения и входящее в предмет иска, разрешено Апшеронским районным судом Краснодарского края и по данному спору вынесено решение о частичном удовлетворении требований истца в рамках административного дела N2а-1384/2023 (2а-1917/2022), со сроком рассмотрения которого Усикова З.Х. нарушение своих прав не связывает.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 1 постановления Пленума от 29 марта 2016 г. N 11 указал, что закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту, включающее право на судопроизводство в разумный срок, реализуется посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела. Для обеспечения действенности данных прав Законом о компенсации установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данного права в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда.

Таким образом, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок должна отвечать цели, для достижения которой она установлена законом - компенсировать участнику судопроизводства причиненный неимущественный вред, использование права на компенсацию в иных целях недопустимо.

Как следует из материалов дела, производство по административному делу N2а-2468/2022 по требованию Усиковой З.Х. о признании незаконным решения начальника УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю о прекращении государственного учета транспортного средства прекращено в связи с наличием вступившего в законную силу и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения суда.

Исходя из установленных судом обстоятельств, не имеется оснований полагать, что административному истцу Усиковой З.Х. причинен неимущественный вред фактом нарушения процессуальных условий при рассмотрении административного дела N2а-2468/2022, поскольку движение данного дела и его результаты не имели какой - либо значимости для истца в силу того обстоятельства, что возникший спор уже был разрешен в установленном порядке Апшеронским районным судом Краснодарского края с частичным удовлетворением требований истца, что подтверждается исследованными судом копиями материалов административного дела N2а-1384/2023 (2а-1917/2022).

Поскольку выводы Краснодарского краевого суда, изложенные в решении от 27 сентября 2023 г, сделаны без учета приведенных выше норм, имеются основания для его отмены и принятия по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявления Усиковой З.Х. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

отменить решение Краснодарского краевого суда от 27 сентября 2023 г.; принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска Усиковой З.Х. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в полном объеме.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ, в течение 6 месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 19 января 2024 г.

Председательствующий

Судьи