Апелляционное определение Второго апелляционного суда общей юрисдикции от 12 января 2024 г. по делу N 66а-73/2024

Судья Второго апелляционного суда общей юрисдикции Буткова Н.А., рассмотрев без проведения судебного заседания частную жалобу ФИО1 на определение Архангельского областного суда от 25 октября 2023 года, которым отказано в удовлетворении его заявления об индексации денежных сумм, присужденных по административному делу N 3а-272/2022,

УСТАНОВИЛ:

Вступившим в законную силу решением Архангельского областного суда от 22 июля 2022 года по административному делу N 3а-272/2022 с Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 присуждена компенсация за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок в размере 50 000 рублей.

В октябре 2023 года в Архангельский областной суд поступило заявление ФИО1 об индексации присужденной суммы компенсации за период с 22 июля 2022 года по 7 ноября 2022 года в размере 10 000 рублей.

Определением Архангельского областного суда от 25 октября 2023 года в удовлетворении заявления об индексации присужденной суммы отказано.

В частной жалобе ФИО1 просит отменить определение суда первой инстанции как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении его заявления.

Частная жалоба рассмотрена по правилам, установленным статьей 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации), без проведения судебного заседания судьей единолично (части 2, 2.1).

Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, содержание обжалуемого определения, суд апелляционной инстанции считает, что определение Архангельского областного суда от 22 июня 2023 года подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 189.1 КАС Российской Федерации по заявлению взыскателя, не наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, поданному после исполнения решения суда, суд первой инстанции, рассмотревший административное дело, производит индексацию присужденных взыскателю денежных сумм на день исполнения решения суда.

Вопрос о дате, начиная с которой индексируется присужденная сумма, названной нормой не урегулирован.

Согласно части 4 статьи 2 и части 6 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отсутствия норм права, регулирующих спорные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм права разрешает административное дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Статьями 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по заявлению взыскателя или должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию присужденных судом денежных сумм со дня вынесения решения суда или, если решением суда предусмотрена выплата присужденной денежной суммы в предстоящем периоде, с момента, когда такая выплата должна была быть произведена.

В силу части 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с данным кодексом средства участников казначейского сопровождения производится в соответствии с данным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение с обязательным приложением документов, названных в пункте 2 статьи 242.1 данного кодекса.

Как следует из материалов административного дела, 1 августа 2022 года на основании решения Архангельского областного суда от 22 июля 2022 года выдан исполнительный лист, который поступил в Министерство финансов Российской Федерации 11 августа 2022 года, исполнен 7 ноября 2022 года (л.д. 131, 142 том 3).

Отказывая в удовлетворении заявления ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации сроки исполнения судебного акта не нарушены, в связи с чем оснований для индексации присужденной денежной суммы не имеется.

С приведенными выводами суда первой инстанции нельзя согласиться, поскольку сделаны без учета правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 22 июня 2023 года N 34-П, которым дана оценка конституционности положений статьи 183 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой идентично статье 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктам 1 и 2 статьи 242.1 и пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Так, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что названные нормы в их взаимосвязи не дают ясного ответа на вопрос о конкретных сроках индексации сумм, взыскиваемых с должника - публично-правового образования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, признал их не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования неопределенность их нормативного содержания порождает неоднозначное решение вопроса о дне, начиная с которого должен исчисляться срок индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Отметив в пункте 4.3 вышеназванного Постановления, что инфляционные процессы не останавливаются на время совершения государством в лице его органов организационно-распорядительных действий, целью которых служит исполнение судебного акта о взыскании за счет бюджетных средств, и вследствие таких процессов присужденные судом в пользу частного лица суммы могут частично утратить покупательную способность, Конституционный Суд Российской Федерации постановил, что впредь до внесения надлежащих законодательных изменений исчисление срока индексации присужденных судом денежных сумм при обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации должно осуществляться начиная со дня поступления исполнительных документов, названных в статье 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на исполнение.

Таким образом, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в индексации присужденных ФИО1 денежных сумм со дня поступления исполнительного документа на исполнение.

Исчисление срока индексации Конституционный Суд Российской Федерации связывает с днем поступления в Министерство финансов Российской Федерации надлежащего исполнительного документа (с соответствующими приложениями), на основании которого в силу закона возможно фактическое исполнение судебного акта.

Из материалов дела следует, что надлежащим образом оформленный исполнительный лист, содержащий реквизиты взыскателя, поступил на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации 11 августа 2022 года. Следовательно, с этой даты подлежит индексации присужденная решением суда от 22 июля 2022 года денежная сумма.

То обстоятельство, что в период нахождения исполнительного документа на исполнении в Министерстве финансов Российской Федерации административный истец был переведен в иной следственный изолятор, в связи с чем были изменены реквизиты счета взыскателя, не зависело от воли данного лица и не влияет на порядок определения даты, с которой подлежит исчислению соответствующая индексация.

Таким образом, присужденная решением Архангельского областного суда от 22 июля 2022 года в пользу ФИО1 денежная сумма в размере 50 000 рублей подлежит индексации за период с 11 августа по 7 ноября 2022 года.

Частью 2 статьи 189.1 КАС Российской Федерации определено, если иное не предусмотрено федеральным законом, что для индексации используется официальная статистическая информация об индексе потребительских цен (тарифов) на товары и услуги в Российской Федерации, размещаемая на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно официальной статистической информации Росстата индекс потребительских цен на товары и услуги в Российской Федерации составлял в августе 2022 года - 99, 48 %, в сентябре 2022 года - 100, 05 %, в октябре 2022 года - 100, 18%, в ноябре 2022 года - 100, 37%.

При этом в расчете не должны учитываться ИПЦ, составляющие менее 100, 0, поскольку приведут к уменьшению индексируемой суммы (август 2022 года: - 0, 52 % х (21/31) х 50 000 = - 176, 13 рублей), что не будет соответствовать целям индексации.

С учетом изложенного в пользу административного истца подлежит взысканию индексация в размере 158 (ста пятидесяти восьми) рублей 17 копеек исходя из следующего расчета:

сентябрь 2022 года: 0, 05 % х 50 000 = 25 рублей, октябрь 2022 года: 0, 18 % х 50000, 00 = 90 рублей, ноябрь 2022 года: 0, 37% х (7/30) х 50000, 00 = 43, 17 рублей.

Оснований для взыскания индексации в большем размере и/или за иной период, о чем просит административный истец, не имеется.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене как вынесенное с существенным нарушением норм процессуального и материального права с принятием по делу нового судебного акта о частичном удовлетворении заявления ФИО1

Руководствуясь пунктом 2 статьи 316 КАС Российской Федерации, судья

определил:

Определение Архангельского областного суда от 25 октября 2023 года отменить.

Заявление ФИО1 об индексации присужденных денежных сумм удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 158 (сто пятьдесят восемь) рублей 17 копеек в счет индексации присужденной решением Архангельского областного суда от 22 июля 2022 года денежной суммы.

В удовлетворении заявления ФИО1 в остальной части отказать.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения настоящего определения.

Судья: