Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 декабря 2023 г. по делу N 16-2797/2023

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских ресурсов биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в городе Анадыре Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району Полторацкого В.Е. на вступившие в законную силу решение судьи суда Чукотского автономного округа от 4 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Саргас",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Анадырского районного суда Чукотского автономного округа от 27 июля 2023 года общество с ограниченной ответственностью "Саргас" (далее - ООО "Саргас") привлечено к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты".

Решением судьи суда Чукотского автономного округа от 4 октября 2023 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо административного органа Полторацкий В.Е. ставит вопрос об отмене решения судьи суда Чукотского автономного округа от 4 октября 2023 года, ссылаясь на его незаконность, дело направить на новое рассмотрение.

ООО "Саргас", уведомлённое в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок свои возражения на неё не представило.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена административная ответственность юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ООО "Саргас" к административной ответственности, предусмотренной статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, послужило умышленное невыполнение юридическим лицом, расположенным по адресу: Чукотский автономный округ, Анадырский район, посёлок городского типа Угольные Копи, улица Угольная, дом N 21, до 00 часов 00 минут 7 июня 2023 года законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении N, возбуждённому 23 мая 2023 года в отношении ООО "Саргас", выразившееся в нарушении требований статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ненаправлении документов в трёхдневный срок со дня получения определения названного должностного лица от 23 мая 2023 года N об истребовании сведений, необходимых для разрешения указанного дела об административном правонарушении, и в неуведомлении в этот же срок в письменной форме должностного лица, вынесшего определение от 23 мая 2023 года об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела о невозможности представления истребованных документов.

Судьёй районного суда было установлено, что указанное определение об истребовании сведений было направлено юридическому лицу 24 мая 2023 года заказным письмом с уведомлением о вручении по месту нахождения юридического лица ООО "Саргас", указанному в едином государственном реестре юридических лиц: Чукотский автономный округ, Анадырский район, посёлок городского типа Угольные Копи, улица Угольная, дом N 21, и согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения 3 июня 2023 года. 31 мая 2023 года для вручения данного определения должностным лицом в порядке части 1 статьи 26.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отделение полиции МОМВД России "Анадырский" направлено поручение за исходящим N, согласно ответу вручить определение об истребовании сведений от 23 мая 2023 года не представилось возможным, в связи с отсутствием представителя ООО "Саргас" по указанному адресу в посёлке городского типа Угольные Копи. Судья районного суда пришёл к выводу о том, что юридическое лицо не обеспечило получение по месту своего нахождения почтового отправления с определением от 23 мая 2023 года об истребовании сведений и не выполнило обязанность по их представлению.

Отменяя постановление судьи районного суда, и прекращая производство по делу, судья суда Чукотского автономного округа, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, в числе которых распечатки телефонных разговоров между законным представителем юридического лица Новиковым В.С. и должностным лицом Полторацким В.Е, скриншот электронного письма с указанием адреса местонахождения законного представителя юридического лица, рапорт Полторацкого В.Е, пришёл к выводу об отсутствии возможности у ООО "Саргас" получения определения об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, от 23 мая 2023 года и дальнейшего его исполнения, в связи с тем, что должностное лицо административного органа, достоверно зная об отсутствии представителей юридического лица по месту его регистрации, при наличии ходатайства генерального директора ООО "Саргас" Новикова В.С. о направлении почтовой корреспонденции по адресу его фактического нахождения: "адрес", указанное определение направил только по адресу регистрации юридического лица: Чукотский автономный округ, Анадырский район, посёлок городского типа Угольные Копи, улица Угольная, дом N 21.

Не согласиться с выводами судьи суда Чукотского автономного округа, изложенными в обжалуемом решении, оснований не имеется.

В настоящей жалобе заявитель просит об отмене решения судьи суда Чукотского автономного округа от 4 октября 2023 года, оценивая имеющиеся доказательства, и трактуя нормы права, указывает на то, что судьёй в ходе рассмотрении жалобы на постановление судьи районного суда были допущены нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем указанные доводы основанием для отмены обжалуемого решения не являются.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частями 1, 3, 4 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведёт дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается вручённым лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме от 21 марта 2023 года, в ходе телефонного разговора между должностным лицом административного органа Полторацким В.Е. и генеральным директором ООО "Саргас" Новиковым В.С. последний сообщил, что законный представитель юридического лица по адресу места его регистрации не находится, просил почтовую корреспонденцию направлять по адресу его фактического местонахождения.

Далее в этот же день на адрес электронной почты, который инспектор сообщил в ходе телефонного разговора, генеральным директором ООО "Саргас" Новиковым В.С. было направлено письмо, содержащее заявление о направлении почтовой корреспонденции по адресу его фактического местонахождения: "адрес".

Вместе с тем, 24 мая 2023 года, располагая сведениями о том, что законный представитель юридического лица находится в городе Хабаровске, должностное лицо административного органа Полторацкий В.Е. направил определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, от 23 мая 2023 года только по адресу места регистрации ООО "Саргас" (Чукотский автономный округ, Анадырский район, посёлок городского типа Угольные Копи, улица Угольная, дом N 21), а также по адресу электронной почты "данные изъяты", при отсутствии подтверждения принадлежности указанного адреса ООО "Саргас" и согласия на обмен корреспонденцией по данному адресу.

Таким образом, вывод судьи суда Чукотского автономного округа об отсутствии у ООО "Саргас" возможности получения определения должностного лица и исполнения его в установленный срок, является законным и обоснованным.

Вопреки доводам жалобы, обжалуемый судебный акт вынесен без существенных нарушений, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, и с выводами судьи, изложенными в судебном решении, с учётом обстоятельств конкретного дела, следует согласиться.

Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств дела.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

решение судьи суда Чукотского автономного округа от 4 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Саргас", оставить без изменения, жалобу государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских ресурсов биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в городе Анадыре Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по восточному арктическому району Полторацкого В.Е. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский