Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 24 января 2024 г. по делу N П16-51/2024[16-2521/2023]

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу председателя Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина Тарусова С.Б. на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов третьего отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 17 мая 2023 года, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 июня 2023 года, решение судьи Камчатского краевого суда от 6 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов третьего отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Хомушку Ч.С. от 17 мая 2023 года юридическое лицо Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа 2, 5- кратном размере стоимости водных биологических ресурсов в размере 55 577, 00 рублей.

Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 июня 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Камчатского краевого суда от 6 сентября 2023 года постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов третьего отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Хомушку Ч.С. от 17 мая 2023 года изменено, из описательно-мотивировочной части исключено указание на нарушение требований подпункта 22.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 6 мая 2022 года N 285.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, председатель Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина Тарусов С.Б. просит вступившие в законную силу постановление должностного лица и судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Положениями части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".

Согласно части 2 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждены приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года N 285 (приведены нормы в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина к административной ответственности).

Как следует из пункта 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу абзаца 4 пункта 41 Правил рыболовства, весь прилов морских млекопитающих, крабов, креветок, трепанга дальневосточного, морских гребешков, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов и на которые установлен общий допустимый улов, независимо от его состояния должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Разрешённый прилов водных биоресурсов, для которых общий допустимый улов не установлен, допускается в количестве, не превышающем 49% от общего веса улова за одну операцию по добыче (вылову), за исключением, видов водных биоресурсов, весь прилов которых независимо от его состояния должен быть незамедлительно возвращён в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями, в том числе крабов (подпункт "в" пункта 45 Правил Рыболовства).

Из положений пункта 9 Правил рыболовства следует, что пользователи при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства в морских водах с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов на берег в живом, свежем или охлажденном виде осуществляют их учёт либо в местах добычи (вылова) водных биоресурсов (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, координаты, рыболовный участок), либо в местах доставки и выгрузки уловов водных биоресурсов, указанных в пункте 10 Правил рыболовства (далее - рыболовство с учетом уловов в местах доставки и выгрузки), с соблюдением требований и ограничений, установленных Правилами рыболовства.

В соответствии с пунктом 11 Правил рыболовства пользователи, выбравшие осуществление рыболовства с учётом уловов в местах доставки и выгрузки, обязаны уведомить об этом пограничный орган:

не менее чем за трое суток о дате начала периода осуществления рыболовства с учётом уловов в местах доставки и выгрузки;

не менее чем за одни сутки о дате окончания периода осуществления рыболовства с учётом уловов в местах доставки и выгрузки;

не менее чем за 3 часа о времени и месте выгрузки уловов водных биоресурсов в каждом случае выгрузки уловов водных биоресурсов в течение периода осуществления рыболовства с учётом уловов в местах доставки и выгрузки.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в географических координатах "данные изъяты".4), исключительная экономическая зона Российской Федерации должностным лицом Управления проведены контрольно-проверочные мероприятия в отношении рыболовного судна СТР "Путятин", прибывшего с промысла для сдачи уловов водных биологических ресурсов на рыболовное судно "Виктор Гаврилов".

Учёт добытых (выловленных) уловов водных биологических ресурсов на рыболовном судне "Путянин" осуществлялся в местах добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В результате проверочных мероприятий установлено, что в период с 8 часов 00 минут по 15 часов 10 минут (время камчатское) ДД.ММ.ГГГГ в усредненных географических "данные изъяты" по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N, рыболовное судно "Путятин", находящееся под управлением капитана ФИО6 допустило вылов, хранение, транспортировку и последующую их сдачу на рыболовное судно "Виктор Гаврилов" "данные изъяты", непоименованных в разрешении, которые в свою очередь незамедлительно не возвращены в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями, в месте их добычи (вылове). После определения видового и полового состава 74 особи краба возвращены в среду обитания.

Таким образом, юридическое лицо - Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина нарушило требования части 4 статьи 43.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"; пункт 1 части 2 статьи 14.4 Федерального закона от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации"; абзаца 4 пункта 41, подпункта "в" пункта 45 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года N 285.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица - Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым судьями нижестоящих инстанций дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены. На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Действия юридического лица - Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области рыболовства.

Доводы жалобы направлены на иную оценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом тщательной проверки судьями городского и краевого судов, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих актах и не ставят под сомнение наличие в действиях юридического лица - Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Правовых оснований для применения положений абзаца 5 подпункта "а" подпункта 13.6 пункта 13 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Минсельхоза России от 6 мая 2022 года N 285 в редакции от 7 мая 2023 года у судей нижестоящих инстанций не имелось, поскольку уведомление в пограничный орган, в соответствии с пунктом 11 Правил рыболовства, юридическое лицо - Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина не направляло.

Несогласие заявителя с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене принятых по делу актов не является.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении нарушений требований, предусмотренных КоАП РФ, не допущено.

Административное наказание юридическому лицу - Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.17 КоАП РФ в соответствии с положениями статей 3.1 и 4.1 КоАП РФ. Постановление должностного лица вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ.

Оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу постановлений должностного лица и судебных актов имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.17 КоАП РФ

постановил:

постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов третьего отделения отдела режимно-контрольных мероприятий ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 17 мая 2023 года, решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 27 июня 2023 года, решение судьи Камчатского краевого суда от 6 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина оставить без изменения, жалобу председателя Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина Тарусова С.Б. - без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов