Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 30 января 2024 г. по делу N 16-169/2024

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Жуков А.А., рассмотрев протест заместителя прокурора города Москвы Старовойтовой Я.С. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N 373 Таганского района города Москвы от 26 октября 2023 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "Афродита Бьюти групп" Берштейн ФИО6 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

определением мирового судьи судебного участка N 373 Таганского района города Москвы от 26 октября 2023 года, протокол об административном правонарушении и материалы дела, составленные в отношении генерального директора ООО "Афродита Бьюти групп" Берштейн Е.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возвращены в Филиал N 10 ОСФР по г. Москве и Московской области для устранения недостатков.

В протесте, поданном во Второй кассационный суд общей юрисдикции, заместитель прокурора г. Москвы Старовойтова Я.С. просит отменить названное судебное определение, считая его незаконным.

Генеральный директор ООО "Афродита Бьюти групп" Берштейн Е.М. извещена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названного выше протеста, в установленный срок возражения на него не представила.

Изучение представленных материалов и доводов протеста позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Берштейн Е.М. как должностного лица к административной ответственности) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее также - Закон N 27-ФЗ) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, должностным лицом Пенсионного фонда РФ в отношении Берштейн Е.М. составлен протокол об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении Берштейн Е.М. послужило то, что генеральный директор ООО "Афродита Бьюти групп" Берштейн Е.М. в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете не представила в полном объеме в установленный данной нормой срок (не позднее 01 марта 2023 года) в территориальный орган ПФР за отчетный период сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением мирового судьи судебного участка N 373 Таганского района города Москвы от 26 октября 2023 года протокол об административном правонарушении и материалы данного дела возвращены в Филиал N 10 ОСФР по г. Москве и Московской области для устранения недостатков.

Однако с таким определением мирового судьи согласиться нельзя.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как отмечено выше, определением мирового судьи протокол и другие материалы дела возвращены составившему его должностному лицу для устранения недостатков на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с указанием на то, что материал подлежит возвращению, в связи с признанием утратившим силу положения, устанавливающего административную ответственность за содеянное.

Принимая во внимание положения статьи 28.2 названного кодекса и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, прихожу к выводу о том, что оснований для возвращения протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу не имелось, недостаток, на который указано мировым судьей, не является существенным и мог быть восполнен в судебном заседании при рассмотрении дела по существу.

Содержание протокола об административном правонарушении и имеющиеся доказательства позволяли при рассмотрении дела установить обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела. В протоколе об административном правонарушении содержатся все сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2 названного кодекса, в том числе относящиеся к событию вменяемого административного правонарушения;

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка N 373 Таганского района города Москвы от 26 октября 2023 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "Афродита Бьюти групп" Берштейн Е.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который составляет 1 год, не истек, данное дело следует направить на новое рассмотрение мировому судье того же судебного участка.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

протест заместителя прокурора г. Москвы Старовойтовой Я.С. удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка N 373 Таганского района города Москвы от 26 октября 2023 года, вынесенное в отношении генерального директора ООО "Афродита Бьюти групп" Берштейн Е.М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 373 Таганского района города Москвы.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции А.А. Жуков