Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2024 г. по делу N 16-113/2024

N 16-113/2024

г. Санкт-Петербург 19 января 2024 года

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Косицына-Камалова И.Р, рассмотрев жалобу заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции Булгаковой М.А. на вступившее в законную силу решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 мая 2023 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Каршеринг Руссия" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге",

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции от 20 июля 2022 года N, общество с ограниченной ответственностью "Каршеринг Руссия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 11 октября 2022 года постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции от 20 июля 2022 года N в отношении ООО "Каршеринг Руссия" отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 14 декабря 2022 года решение судьи Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 11 октября 2022 года в отношении ООО "Каршеринг Руссия" отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Пушкинский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Решением судьи Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 23 января 2023 года постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции от 20 июля 2022 года N в отношении ООО "Каршеринг Руссия" оставлено без изменения, жалоба защитника общества - без удовлетворения.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 мая 2023 года постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции от 20 июля 2022 года N и решение судьи Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 23 января 2023 года в отношении ООО "Каршеринг Руссия" отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, заместитель начальника Государственной административно-технической инспекции Булгакова М.А. выражает несогласие с решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 мая 2023 года, считает его незаконным и необоснованным, принятым с существенным нарушением норм процессуального закона и материального права; указывает о доказанности виновности ООО "Каршеринг Руссия" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге"; просит решение судьи городского суда от 15 мая 2023 года отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Лицо, в отношении которого прекращено производство по делу об административном правонарушении ООО "Каршеринг Руссия", уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражений на неё не представило.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

Статьей 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" предусмотрена административная ответственность за размещение транспортных средств на территориях детских, спортивных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, размещение транспортных средств вне пределов дорог на внутриквартальной территории, повлекшее перегораживание подъездов к площадкам для сбора отходов, если эти действия (бездействие) не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом, а также размещение транспортных средств вне пределов дорог на внутриквартальной территории, повлекшее перегораживание внутриквартальных проездов, пешеходных дорожек, проходов к зданиям и входов в них, если эти действия (бездействие) не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом.

Постановлением заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции от 20 июля 2022 года N, ООО "Каршеринг Руссия" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Решением судьи Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 11 октября 2022 года постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции от 20 июля 2022 года N в отношении ООО "Каршеринг Руссия" отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Решением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 14 декабря 2022 года решение судьи Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 11 октября 2022 года в отношении ООО "Каршеринг Руссия" отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Пушкинский районный суд г. Санкт-Петербурга.

Вместе с тем при вынесении решения 14 декабря 2022 года судьей городского суда было оставлено без внимания, что в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 4.5 КоАП РФ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Каршеринг Россия" к административной ответственности) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.

Датой совершения ООО "Каршеринг Руссия" правонарушения, согласно постановлению должностного лица, было установлено 13 июля 2022 года.

Таким образом, на дату пересмотра Санкт-Петербургским городским судом решения судьи Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 11 октября 2022 года, прекратившего производство по делу в отношении ООО "Каршеринг Руссия" в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, установленные ст. 4.5 КоАП РФ сроки истекли.

В связи с указанным обстоятельством возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий ООО "Каршеринг Руссия" на предмет наличия в его действиях состава или события вмененного административного правонарушения была утрачена.

При указанных обстоятельствах, за пределами сроков давности, отменив данное решение районного суда и направив жалобу защитника ООО "Каршеринг Руссия" на новое рассмотрение, судья городского суда допустил существенное нарушение положений КоАП РФ.

Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей районного суда. То есть в сложившейся правовой ситуации дело не могло быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Незаконное решение 14 декабря 2022 года судьи городского суда о направлении дела об административном правонарушении в отношении ООО "Каршеринг Руссия" на новое рассмотрение привело к незаконному вынесению последующих судебных актов - решения судьи Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 23 января 2023 года и решения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 мая 2023 года.

Необходимо отметить, что при вынесении решения от 15 мая 2023 года судья Санкт-Петербургского городского суда правильно указал о наличии допущенного по делу нарушения, однако в силу принципа инстанционности был лишен возможности самостоятельно устранить его путем отмены незаконного решения судьи Санкт-Петербургского городского суда от 14 декабря 2022 года.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

В связи с изложенным решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 14 декабря 2022 года подлежит отмене, производство по данному делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения ООО "Каршеринг Руссия" к административной ответственности.

При этом подлежат отмене ранее отмененные решение судьи Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 11 октября 2022 года и постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции от 20 июля 2022 года N, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого ранее было прекращено производство по делу об административном правонарушении, что недопустимо.

Последующие судебные акты - решение судьи Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 23 января 2023 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 мая 2023 года в сложившейся правой ситуации также подлежат отмене.

Руководствуясь ст. 30.13 и ст. 30.17 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

постановление заместителя начальника Государственной административно-технической инспекции от 20 июля 2022 года N, решение судьи Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 11 октября 2022 года, решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 14 декабря 2022 года, решение судьи Пушкинского районного суда г. Санкт-Петербурга от 23 января 2023 года и решение судьи Санкт-Петербургского городского суда от 15 мая 2023 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Каршеринг Руссия" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 32-1 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в отношении ООО "Каршеринг Руссия" прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции Косицына-Камалова И.Р.