Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 января 2024 г. по делу N 8а-26381/2023[88а-773/2024-(88а-26583/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Зеленского А.М, судей Морозковой Е.Е, Бельмас Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия Мугиновой М. Т. на решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 3 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 7 августа 2023 г. по административному делу N 2а - 420/2023 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Финансовая компания "Конгломерат" к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по г.Костомукше УФССП России по Республике Карелия Мугиновой М. Т, старшему судебному приставу отделения судебных приставов по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия Савину И. А, УФССП России по Республике Карелия об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.

Заслушав доклад судьи Бельмас Н.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

административный иск заявлен по тем основаниям, что ООО "Финансовая компания "Конгломерат" являлось взыскателем по исполнительному производству N о взыскании денежных средств в размере 26481 руб. 44 коп. с должника Шатило (Высоких) А.И. Согласно информации банка данных исполнительных производств, размещенной по состоянию на 31 марта 2023 г. на официальном сайте ФССП России, 10 февраля 2023 г. судебным приставом - исполнителем отделения судебных приставов по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия Мугиновой М.Т. в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" вынесено постановление об окончании вышеуказанного исполнительного производства и возращении исполнительного документа взыскателю. Полагая, что при вынесении указанного постановления судебный пристав - исполнитель не направил в адрес взыскателя в установленный срок исполнительный документ вместе с постановлением об окончании исполнительного производства, административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия Мугиновой М.Т, выраженное в несоблюдении срока направления копии постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа взыскателю после его вынесения; обязать судебного пристава-исполнителя направить в адрес ООО "Финансовая компания "Конгломерат" копию постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа, а в случае утраты исполнительного документа - обязать УФССП России по Республике Карелия организовать работу по его восстановлению.

Решением Костомукшского городского суда Республики Карелия от 3 мая 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 7 августа 2023 года, заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя отделения судебных приставов по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия Мугиновой М.Т. по несвоевременному направлению постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа от 10 февраля 2023г. и исполнительного документа судебного приказа N 2-454/2020 от 16 марта 2020 г. в адрес ООО "Финансовая компания "Конгломерат".

В кассационной жалобе, поступившей в Третий кассационный суд общей юрисдикции 10 ноября 2023 года заявитель просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений в связи с нарушением судами норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами допущено не было.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 23 января 2023 г. судебным приставом - исполнителем отделения судебных приставов по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия Мугиновой М.Т. возбуждено исполнительное производство N о взыскании с Шатило (Высоких) А.И. задолженности по кредитному договору в пользу ООО "Финансовая компания "Конгломерат" на основании судебного приказа N2-454/2020, выданного 16 марта 2020 г. мировым судьей судебного участка N 1 г.Костомукша Республики Карелия.

В рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации (ОЗАГС, ГУВМ МВД России, операторам связи, ГИБДД, ПФР, ГИМС, Ростехнадзор, ФНС России, банки) с целью установления имущественного положения должника.

7 февраля 2023 г. судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия Мугиновой М.Т. осуществлен выход по месту регистрации должника по адресу: г.Костомукша ул. Ленина, д. 13 кв. 17. Из акта совершения исполнительных действий, следует, что имущества, на которое может быть обращено взыскание, не установлено.

10 февраля 2023 г. судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия Мугиновой М.Т. вынесено постановление об окончании исполнительного производства N и возвращении исполнительного документа судебного приказа N 2-454/2020 от 16 марта 2020 г. взыскателю на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

23 марта 2023 г. указанное постановление с исполнительным документом направлены в адрес ООО "Финансовая компания "Конгломерат" простым почтовым отправлением.

2 апреля 2023 г. ООО "Финансовая компания "Конгломерат" обратилось с настоящим административным иском в суд.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная инстанция, исходил из установленного факта нарушения срока направления административному истцу копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, ввиду чего пришел к выводу о признании незаконным бездействия судебного пристава - исполнителя по несвоевременному направлению указанных документов. В остальной части заявленных требований отказано в связи с представлением в материалы дела документов, подтверждающих направление копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя.

Судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и второй инстанции.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу части 2 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику (пункт 1 части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судами установлено, что копия постановления об окончании исполнительного производства от 10 февраля 2023 г. и исполнительный документ направлены взыскателю 23 марта 2023 г. вместо 11 февраля 2023г, то есть спустя 1 месяц 12 дней.

При таких обстоятельствах, суды правомерно пришли к выводу о том, что бездействие судебного пристава - исполнителя по несвоевременному направлению указанных документов привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, установленной взаимосвязанными положениями статей 328 и 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела в кассационном порядке проверяет соответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд кассационной инстанции не вправе проверять законность судебных актов в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных актов, которые не обжалуются. Суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 3 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 7 августа 2023 г. по административному делу N 2а - 420/2023 - оставить без изменения, кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по г. Костомукше УФССП России по Республике Карелия Мугиновой М. Т. - без удовлетворения.

Решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 3 мая 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 7 августа 2023 г, кассационное определение могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 29 января 2024 года.

Председательствующий

Судьи