Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 24 января 2024 г. по делу N 8Г-28778/2023[88-2280/2024-(88-28184/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Черлановой Е.С, судей Птоховой З.Ю. и Швецовой М.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок и жилой дом

по кассационной жалобе администрации Волховского муниципального района Ленинградской области на решение Волховского городского суда Ленинградской области от 24 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 20 сентября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Швецовой М.В, пояснения представителя Беловой М.А. - Яковлевой Н.А, полагавшей судебные акты законными и обоснованными, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Белова М.А. обратилась в суд с иском к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области, с учетом уточнения исковых требований по правилам статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила признать за ней право собственности на земельный участок и дом, расположенные по адресу: Ленинградская область, Волховский муниципальный район, "адрес", участок N а.

В обоснование заявленных требований указала, что 30 апреля 2020 г. истец приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером 47:100419001:53 площадью 1200 кв. м, расположенный по адресу: Ленинградская область, Волховский район, Бережковское сельское поселение, "адрес", участок Nа, с расположенным на нем садовым домом.

18 мая 2021 г. Белова М.А. обратилась в администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области о предоставлении в собственность бесплатно указанного земельного участка.

27 мая 2021 г. решением единой комиссии по распоряжению земельными участками Беловой М.А. в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка отказано, поскольку границы испрашиваемого земельного участка выходят за ранее установленные границы земельного участка СНТ "Лесной-7", при этом накладываются на земли лесного фонда.

Ссылаясь на отсутствие возможности зарегистрировать право собственности на спорные объекты недвижимости, истец обратилась в суд.

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от 24 апреля 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 20 сентября 2023 г, признано право собственности Беловой М.А. на земельный участок площадью 1200 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", "адрес" участок Nа, ранее имевший кадастровый N, и садовый дом, расположенный на указанном земельном участке.

В кассационной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене решения суда и апелляционного определения как незаконных.

В судебное заседание суда кассационной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебных актов, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений в переделах доводов жалобы судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением Совета министров РСФСР от 16 сентября 1983 г. N 1545-р принято предложение Ленинградского облисполкома об изъятии в установленном порядке земельных участков и представлении их предприятиям и организациям согласно приложению N I.

Из книги отвода и приемки земель Гослесфонда от 01 января 1974 г. заводу им. Кирова усматривается, что под садоводство выделен квартал 163 на основании решения Ленинградского облисполкома.

Согласно свидетельству о праве собственности на землю, выданному Волховским Райкомземом от 30 декабря 1993 г. N, СНТ "Лесной-7" представлен в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью 31, 43 га, границы земельного участка в точках 1, 2, 3, 4, 5, 6 указаны на плане масштаба 1:10000, являющемся неотъемлемой частью свидетельства на землю. Поворотные точки границ имеют геодезические координаты, сведения о которых содержатся в государственном фонде данных Управления Росреестра. Из свидетельства на землю следует, что по смежеству с земельным участком садоводства находятся земли Государственного земельного фонда.

Белова М.А. является владельцем земельного участка с ранее имевшим кадастровый N, расположенным по адресу: Ленинградская область, Волховский муниципальный район, "адрес", участок Nа, площадью 1 200 кв.м и расположенным на нем садовым домом.

Предыдущий владелец указанного земельного участка Задонский А.А. на основании договора цессии N от 01 октября 2010 г. переуступил Носовой И.Ю. членство в СНТ "Лесной-7", а также право пользования и владения земельным участком площадью 12 соток и расположенными на нем строениями: домом и хозяйственными постройками. Согласно пункту 3 договора от 01 октября 2010 г, по договоренности сторон, обозначенных в договоре как продавец и покупатель, цена за переуступку членства и права пользования объектами недвижимости составила 185 000 руб.

По заказу Носовой И.Ю. в 2013-2014 г.г. проведено межевание земельного участка 18а. Межевой план подготовлен ООО "Землеустроитель" в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка 47:10:1419000:1 :ЗУ 1, расположенного по адресу: "адрес", "адрес" из состава N

Согласно заключению кадастрового инженера данный земельный участок выделялся из общей долевой собственности СНТ "Лесной-7" на основании выписки из протокола и генерального плана СНТ "Лесной-7". Общие сведения об образуемом земельном участке: адрес: "адрес", участок Nа, Бережковское сельское поселение; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для ведения гражданами садоводства и огородничества, для организации коллективного садоводства; площадь земельного участка: 1200 кв.м.

Филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области в материалы дела представлена копия реестрового дела по земельному участку Nа в садоводстве "Лесной-7" с решением отдела кадастрового учета N от 26 февраля 2014 г. о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: "адрес" участок N участку присвоен кадастровый N, а также копия генерального плана СНТ "Лесной-7".

30 апреля 2020 г. Носова И.Ю. переуступила Беловой М.А. членство в СНТ "Лесной-7", а также право пользования и владения земельным участком и расположенными на нем строениями - домом и хозяйственными постройками. Согласно пункту 3 договора от 30 апреля 2020 г. по договоренности сторон, обозначенных в договоре как продавец и покупатель, цена за переуступку членства и права пользования объектом недвижимости составила 470 000 руб.

18 мая 2021 г. Белова М.А. обратилась в администрацию Волховкого муниципального района Ленинградской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером N

27 мая 2021 г. заявление истца рассмотрено на заседании единой комиссии по распоряжению земельными участками (выписка из протокола N 17 от 27 мая 2021 г. В ходе заседания, комиссией установлено, что испрашиваемый земельный участок образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:10:1419000:1:ЗУ1, переданного в коллективную собственность СНТ "Лесной-7". Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сведения о приватизации данного земельного участка третьими лицами не выявлены. Земельный участок выходит за ранее установленные границы земельного участка СНТ "Лесной-7", при этом накладывается на земли лесного фонда. По результатам рассмотрения комиссией было принято решение об отказе Беловой М.А.

15 марта 2022 г. спорный земельный участок снят с учета.

Как следует из ответа Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Ленинградской области, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером N, расположенным по адресу: Ленинградская "адрес", участок N со статусом кадастровых сведений "архивная". Дата постановки земельного участка на учет 26 февраля 2014 г. Дата снятия с учета 15 марта 2022 г. Данный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 47:10:0419000:1. Способ образования раздел с измененным земельным участком. Площадь земельного участка уточнена и составляет 1 200 кв.м. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Вид разрешенного использования - для организации коллективного садоводства. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Правообладатель земельного участка отсутствует.

Для разрешения спора по ходатайству истца судом назначена землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Кадаст-Профи" Галееву М.Р.

Из выводов заключения эксперта N 07-04/2023 от 10 апреля 2023 г. следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права 78-АД 002835 от 28 апреля 2008 г, лесной участок Волховского лесничества, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 4 095 310 000 кв.м, расположен по адресу: "адрес", "адрес", "адрес", "адрес", "адрес", "адрес", "адрес", "адрес" "адрес" "адрес", "адрес", "адрес", "адрес" "адрес", Рыбежское "адрес", Часовенское "адрес", "адрес", N, Рыбежское сельское "адрес" N, "адрес", N и принадлежит Российской Федерации на праве собственности, условный номер участка: N. Земельный участок с условным номером N прошел кадастровый учет с присвоением кадастрового номера N

Экспертом установлено, что наложение границ земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли лесного фонда, и границ земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Волховский муниципальный район, "адрес", участок Nа, отсутствует.

Местоположение смежной границы лесного участка 163 квартала Волховстроевского участкового лесничества Волховского лесничества в Ленинградской области и земельного участка СНТ "Лесной-7" с кадастровым номером N:1, расположенного по адресу: Ленинградская область, Волховский муниципальный район, Бережковское сельское поселение, СНТ "Лесной-7" не установлено (отсутствуют координаты характерных точек).

Так как отсутствует описание границ (отсутствуют координаты характерных точек) 163 квартала Волховстроевского участкового лесничества, а на местности отсутствуют квартальные или граничные столбы либо иные межевые знаки, позволяющие определить местоположение смежной границы 163 квартала Волховстроевского участкового лесничества земельного участка СНТ "Лесной-7", однозначно утверждать о наложении границ земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", "адрес", участок Nа на границы 163 квартала Волховстроевского участкового лесничества не возможно.

Границы земельного участка по адресу "адрес", участок Nа не пересекают границы территориальных и иных зон.

Относительно вопроса, к какой категории земель относится земельный участок с кадастровым номером 47:100419001:53 площадью 1200 кв. м, расположенный по адресу: "адрес" участок Nа, эксперт установил, что участок относится к категории: Земли сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования: для организации коллективного садоводства.

По вопросу об определении границ земельного участка по фактическому пользованию, экспертом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 47:10:0419001:53, по адресу "адрес", участок Nа, снят с кадастрового учета 15 марта 2022 г. по истечении пяти лет со дня его государственного кадастрового учета, так как на него не зарегистрированы права.

Площадь земельного участка по адресу "адрес", участок Nа по фактическому пользованию составляет 1211 кв.м, что не превышает величину в 10%.

При этом очертание границ земельного участка по адресу "адрес", Волховский муниципальный район, Бережковское сельское поселение, СНТ "Лесной-7", ул. 1-я дорожка, участок Nа по фактическому пользованию в основном соответствуют контуру границ земельного участка с кадастровым номером N по сведениям ЕГРН. В соответствии с изложенным, экспертом предложено установить границы земельного участка по адресу: "адрес", Волховский муниципальный район, Бережковское сельское поселение, СНТ "Лесной-7", ул. 1-я дорожка, участок Nа по характерным точкам, сведения о которых ранее были внесены в ЕГРН.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 8, 10, 218, 307, 431 Гражданского Кодекса Российской Федерации, статьей 15 Земельного Кодекса Российской Федерации, пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2021 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание выводы проведенной по делу судебной экспертизы, исходил из того обстоятельства, что Белова М.А. является членом СНТ "Лесной-7", образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного СНТ; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает членские и целевые взносы, в этой связи пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

При этом судом принят во внимание установленный экспертом факт соответствия фактических границ спорного земельного участка контуру границ земельного участка с кадастровым номером 47:10:0419001:53 по сведениям ЕГРН, образованного из первоначального земельного участка 47:10:0419001:1, предоставленного СНТ "Лесной-7", а также факт отсутствия наложения границ участка на земли лесного фонда.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции, дополнительно сославшись на статьи 7, 67, 69 Лесного Кодекса Российской Федерации, указал, что при межевании спорного земельного участка истцом, кадастровым инженером не выявлено наложения границ земельного участка на земли лесного фонда, при этом категория земель указана - земли сельскохозяйственного назначения.

По сведениям ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок, из которого выделяется спорный земельный участок истца, отсутствуют.

Сведений о том, что спорный земельный участок отнесен к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов, не имеется.

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установления федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка либо его резервирования для государственных или муниципальных нужд в материалах дела не имеется. Решений о предоставлении спорного земельного участка другим лицам не принималось, запрета на его передачу в собственность физического лица не имеется, ограничения или обременения на него не зарегистрированы.

В соответствии со статьей 59 ЗК РФ признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебная коллегия областного суда согласилась с выводами суда первой инстанции о наличии у истца права на приобретение данного земельного участка бесплатно: испрашиваемый земельный участок предоставлен Беловой М.А. на законных основаниях, свободен от притязаний третьих лиц; спорный земельный участок расположен в границах территории СНТ "Лесной-7"; препятствий для его оформления в собственность не установлено.

Доводы жалобы о том, что спорный участок находится в границах земель лесного фонда, по убеждению суда второй инстанции, опровергаются материалами дела, при этом заключение, составленное филиалом "Рослесинфорг" "Севзаплеспроект" о пересечении спорного земельного участка с границами земель лесного фонда, не может быть признано достаточным и достоверным доказательством указанного обстоятельства, поскольку в ЕГРН сведения о границах Волховстроевского участкового лесничества отсутствуют, таким образом, факт пересечения земельного участка истца с границами земель лесного фонда не доказан.

То обстоятельство, что местоположение смежной границы лесного участка N Волховстроевского лесничества и земельного участка СНТ "Лесной-7" экспертом не определено, при установленном факте отсутствия наложений границ спорного земельного участка и границ контуров земельного участка Волховского лесничества с кадастровым номером N, в состав которого входит, в том числе 163 квартал Волховстроевского участкового лесничества, не принято во внимание судебной коллегией апелляционной инстанции.

Доводы жалобы о том, что испрашиваемый Беловой М.А. земельный участок снят с государственного кадастрового учета, спорные постройки не внесены в государственный реестр, по мнению судебной коллегии областного суда, на правильность выводов суда не влияют, поскольку материалами дела подтверждается идентичность данного участка земельному участку с кадастровым номером N, расположенному в СНТ "Лесное-7", садовый дом возведен на земельном участке, предоставленном истцу в установленном законом порядке, как члену садоводства, доказательств, подтверждающих, что строение, возведенное предыдущим собственником, создано с существенным нарушением градостроительных, строительных норм и правил, нарушают права и охраняемые законом интересы каких-либо лиц, создают угрозу жизни и здоровью граждан, не имеется.

Суд кассационной инстанции с такими выводами судов первой и апелляционной инстанций соглашается.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом проверки и надлежащей оценки суда апелляционной инстанции, повторяют позицию при рассмотрении дела в судах, сводятся к несогласию с выводами судов и не указывают на обстоятельства, которые были не проверены и были не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность решения суда и апелляционного определения либо опровергали выводы судов.

Согласно статьям 67, 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

Предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда и апелляционного определения судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Волховского городского суда Ленинградской области от 24 апреля 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 20 сентября 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи