Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2024 г. по делу N 16-306/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу защитника Башировой Светланы Николаевны, действующей на основании доверенности в интересах Министерства здравоохранения Республики Башкортостан (далее - защитник Баширова С.Н.), на вступившие в законную силу постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан (далее - должностное лице ФССП) от 26 июня 2023 года, решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 августа 2023 года, вынесенные в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица ФССП от 26 июня 2023 года Министерство здравоохранения Республики Башкортостан признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 августа 2023 года постановление должностного лица ФССП оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Баширова С.Н. просит отменить указанные акты, приводя доводы об их незаконности, производство по делу прекратить.

Изучение материалов этого дела об административном правонарушении и доводов этой жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из обжалуемых актов, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан с 31 марта по 7 апреля 2023 года не выполнило требование должностного лица ФССП от 30 марта 2023 года по исполнительному производству N 21168/23/02068 от 20 декабря 2022 года об обеспечении ребёнка-инвалида ФИО6, медицинскими изделиями и лекарственными препаратами, перечисленными на л.д. 6.

Это послужило основанием 26 июня 2023 года для привлечения должностным лицом ФССП Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначения последнему вышеуказанного административного наказания.

Обжалуемым решением судьи районного суда указанное постановление должностного лица ФССП 14 августа 2023 года оставлено без изменения.

Однако, обжалуемое решение судьи районного суда признать законным и обоснованным не представляется возможным в связи со следующим.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Рассматривая эту апелляционную жалобу, судья названного районного суда не выполнил требования статей 30.4 - 30.7 КоАП РФ, так как установив частичное исполнение Министерством здравоохранения Республики Башкортостан требований исполнительного производства по обеспечению ребёнка-инвалида ФИО7 медицинскими изделиями и лекарственными препаратами, перечисленными на л.д. 6, обжалуемое в апелляционном порядке постановление должностного лица ФССП было оставлено без изменения. При этом судья названного районного суда не полностью выяснил обстоятельства данного дела: не исследована возможность Министерства здравоохранения Республики Башкортостан исполнения решения Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 2 ноября 2022 года и возможность исполнения названного постановления должностного лица ФССП от 30 марта 2023 года о назначении нового срока исполнения до 7 апреля 2023 года об обеспечении ФИО8 сервисным набором к инсулиновой помпе Аккучек Спирит Комбо в количестве 6 штук в год, состоящим из адаптера, крышки отсека для батареи, батареи АА 1, 5 В, ключа отсека с батареей.

Кроме этого, судьёй названного районного суда установлено обеспечение ФИО9 инсулином (торговое наименование "Хумалог" (МНН "Лизпро")) 10 февраля 2023 года на 70 дней, до 18 февраля 2024 года, - что является явно ошибочным из-за неправильного математического подсчёта.

В связи с вышеизложенным сделать вывод о том, что законно и обоснованно, с соблюдением требований КоАП РФ Министерство здравоохранения Республики Башкортостан привлечено к рассматриваемой административной ответственности не представляется возможным.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не могут быть восполнены судом кассационной инстанции.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение судьи указанного районного суда на основании пункта 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ подлежит отмене, а данное дело - возвращению на новое рассмотрение в этот же районный суд.

При новом рассмотрении этого дела об административном правонарушении судье названного районного суда следует учесть всё вышеизложенное и принять соответствующее мотивированное и обоснованное решение в полном соответствии с требованиями об этом Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалобу защитника Башировой С.Н. в части отмены обжалуемого постановления должностного лица ФССП оставить без рассмотрения по существу, так как вышеназванные доводы её кассационной жалобы должны явиться предметом проверки судьи указанного районного суда при рассмотрении её апелляционной жалобы в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 3 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу защитника Башировой Светланы Николаевны, действующей на основании доверенности в интересах Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, удовлетворить частично.

Решение судьи Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 14 августа 2023 года, вынесенное в отношении Министерства здравоохранения Республики Башкортостан по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Жалобу защитника Башировой Светланы Николаевны, действующей на основании доверенности в интересах Министерства здравоохранения Республики Башкортостан, в части обжалования постановления начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Республике Башкортостан от 26 июня 2023 года по данному делу - оставить без рассмотрения.

Судья О.В. Загороднов