Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 января 2024 г. по делу N 16-349/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу Сидушкиной Алевтины Феогнидовны на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 14 июня 2023 года, решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 17 июля 2023 года, вынесенные в отношении руководителя отдела финансирования и бухгалтерского учета, главного бухгалтера администрации Горномарийского муниципального района Сидушкиной Алевтины Феогнидовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 14 июня 2023 года руководитель отдела финансирования и бухгалтерского учета, главный бухгалтер администрации Горномарийского муниципального района Сидушкина Алевтина Феогнидовна (далее Сидушкина А.Ф.) признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 17 июля 2023 года постановление мирового судьи судебного участка N 20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 14 июня 2023 года изменено, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей заменено на предупреждение. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Сидушкина А.Ф. просит об отмене вынесенных в отношении неё судебных актов, прекращении производства по делу.

Изучение материалов дел об административном правонарушении и доводов жалоб заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Сидушкиной А.Ф. к административной ответственности) нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Исполнение бюджета по расходам предусматривает, в том числе принятие и учет бюджетных и денежных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением (часть 2 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Приказом финансового управления администрации Горномарийского муниципального района от 11 марта 2020 года N 7 о/д утвержден Порядок учета бюджетных денежных обязательств получателей средств бюджета Горномарийского муниципального района (далее Порядок).

Согласно пункту 2.2 Порядка, сведения о бюджетном обязательстве представляются получателем в Управление Федерального казначейства по Республике Марий Эл не позднее шести рабочих дней со дня заключения муниципального контракта, договора, соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта, предоставлении субсидии.

Как следует из материалов дела, 30 декабря 2022 года между ООО "Консультант плюс Марий Эл" и администрацией Горномарийского муниципального района заключен договор N2023_ЛСВ_54 поставки, адаптации и сопровождения экземпляров систем консультант плюс, предметом которого являлось оказание администрации услуг ООО "Консультант плюс Марий Эл" на сумму 107520 рублей. Администрацией Горномарийского района Республики Марий Эл, в лице руководителя отдела финансирования и бухгалтерского учета, главного бухгалтера администрации Сидушкиной А.Ф, сведения о бюджетном обязательстве по указному договору, заключенному 30 декабря 2022 года, в Управление Федерального казначейства по Республике Марий Эл представлены лишь 3 февраля 2023 года, то есть с нарушением на 22 рабочих дня срока постановки на учет бюджетного обязательства.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии Сидушкиной А.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно Выписке из распоряжения администрации Горномарийского муниципального района от 3 октября 2017 года N 144-рл, должностной инструкции руководителя отдела финансирования и бухгалтерского учета, главного бухгалтера администрации Горномарийского района в её обязанности входит составление отчетности и предоставление её в установленные сроки соответствующим органам и организациям.

Таким образом, действия должностного лица Сидушкиной А.Ф, не исполнившей надлежащим образом свои служебные обязанности, квалифицированы по части 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и положениями бюджетного законодательства.

Доводы жалобы о том, что в действиях Сидушкиной А.Ф. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку указанный договор поставки с печатью предоставлен только лишь 3 февраля 2023 года, являлись предметом исследования и правовой оценки предыдущих судебных инстанций, не опровергают наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшихся по делу решений.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допущенных при рассмотрении дела, не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений статьи 4.1.1 названного кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 17 июля 2023 года и измененное им постановление мирового судьи судебного участка N 20 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 14 июня 2023 года, вынесенные в отношении руководителя отдела финансирования и бухгалтерского учета, главного бухгалтера администрации Горномарийского муниципального района Сидушкиной Алевтины Феогнидовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Сидушкиной А.Ф. - без удовлетворения.

Судья Л.А. Трескунова