Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 января 2024 г. по делу N 16-405/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу директора государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средней общеобразовательной школы "Образовательный центр" им. Е.М. Зеленова п.г.т. Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области Зориной О.Ю. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 144 Красноярского судебного района Самарской области от 11 октября 2023 года, решение судьи Красноярского районного суда Самарской области от 29 ноября 2023 года, вынесенные в отношении государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средней общеобразовательной школы "Образовательный центр" им. Е.М. Зеленова п.г.т. Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области (далее ГБОУ СОШ "Образовательный центр" им. Е.М. Зеленова п.г.т. Новосемейкино, учреждение) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 144 Красноярского судебного района Самарской области от 11 октября 2023 года ГБОУ СОШ "Образовательный центр" им. Е.М. Зеленова п.г.т. Новосемейкино признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Красноярского районного суда Самарской области от 29 ноября 2023 года уточнена дата совершения административного правонарушения - 2 августа 2023 года, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, директор учреждения Зорина О.Ю. ставит вопрос об отмене судебных актов, вынесенных в отношении учреждения по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность, прекращении производства по делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ ("О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный (государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в адрес ГБОУ СОШ "Образовательный центр" им. Е.М. Зеленова п.г.т. Новосемейкино было выдано предписание N 05/133-1 от 16 марта 2022 года об устранении в срок до 1 августа 2022 года, продленным решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области от 26 октября 2022 года N 05/142 до 1 августа 2023 года, нарушений обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В установленный срок предписание ГБОУ СОШ "Образовательный центр" им. Е.М. Зеленова п.г.т. Новосемейкино не исполнено, а именно не исполнены:

- пункт 2 о замене парт в кабинетах NN 25, 29, 30, 20, 21, 22, 31, 32, 33, 37, 102, 104, имеющих дефекты покрытия (пункт 5.4.9 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи);

- пункт 4 об оборудовании поддоном помещение для приготовления дезинфицирующих средств, обработки и хранения уборочного инвентаря (пункт 2.4.12 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи);

- пункт 8 о приведении в соответствие с санитарными требованиями внутренней отделки стен и потолка в детском саду: стены гарманже (трещина), стены овощного цеха (плиточное покрытие имеют трещины), стены помещения выдачи готовой продукции (отслоение штукатурки), потолки в спальной комнате группы Непоседы (трещины), в туалете группы Непоседы (следы протечки), стены в раздевалке группы Смешарики (следы протечки) (пункт 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения отдыха и оздоровления детей и молодежи).

Неисполнение предписания N 05/133-1 от 16 марта 2022 года в срок до 1 августа 2023 года повлекло за собой привлечение юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления мирового судьи судебного участка N 144 Красноярского судебного района Самарской области от 11 октября 2023 года, с законностью которого согласился судья Красноярского районного суда Самарской области.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 19 сентября 2023 года; предписанием от 16 марта 2022 года N 05-133-1 об устранении нарушений; решением об отсрочке исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований; решением о проведении плановой выездной проверки от 9 февраля 2022 года N 05/133; решением о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 22 февраля 2022 года N 05/133; актом выездной проверки от 16 марта 2022 года N 05/133; Уставом ГБОУ СОШ "Образовательный центр" им. Е.М. Зеленова п.г.т. Новосемейкино; изменениями в Устав; свидетельством о постановке на учет и другими материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела, каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола судебными инстанциями не установлено.

Судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что предписание должностного лица Управления Роспотребнадзора от 16 марта 2022 года N 05/133-1 вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нем требования основаны на законе. Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о неисполнимости предписания, не имеется и заявителем не оспаривается.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данных, подтверждающих, что учреждение предприняло своевременно все меры для выполнения предписания в установленный срок до 1 августа 2023 года, в том числе уведомило орган, осуществляющий государственный надзор, о невозможности выполнения предписания в указанный срок, в материалы дела не представлено.

Действия ГБОУ СОШ "Образовательный центр" им. Е.М. Зеленова п.г.т. Новосемейкино квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание административного органа об устранении нарушений законодательства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При рассмотрении настоящего дела мировым судьей установлены все юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии ГБОУ СОШ "Образовательный центр" им. Е.М. Зеленова п.г.т. Новосемейкино состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Все доводы, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции жалобы, в том числе о том, что образовательное учреждение не является субъектом вмененного административного правонарушения, были предметом проверки предыдущих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в действиях ГБОУ СОШ "Образовательный центр" им. Е.М. Зеленова п.г.т. Новосемейкино объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судьями допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении учреждения к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Административное наказание назначено ГБОУ СОШ "Образовательный центр" им. Е.М. Зеленова п.г.т. Новосемейкино в соответствии с санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для снижения размера назначенного ГБОУ СОШ "Образовательный центр" им. Е.М. Зеленова п.г.т. Новосемейкино административного штрафа, а также для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление мирового судьи судебного участка N 144 Красноярского судебного района Самарской области от 11 октября 2023 года, решение судьи Красноярского районного суда Самарской области от 29 ноября 2023 года, вынесенные в отношении государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Самарской области средней общеобразовательной школы "Образовательный центр" им. Е.М. Зеленова п.г.т. Новосемейкино муниципального района Красноярский Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора Зориной О.Ю. - без удовлетворения.

Судья Л.А. Трескунова