Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2024 г. по делу N 8а-28328/2023[88а-1302/2024-(88а-30360/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Сказочкина В.Н, судей Алексеева Д.В, Орловой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Васильевой Елены Витальевны, поданную 8 ноября 2023 года на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 сентября 2023 года по административному делу N 2а-3339/2023 по административному иску Васильевой Елены Витальевны к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, Федеральной налоговой службе о признании незаконным бездействия.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Васильева Е.В. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан, Федеральной налоговой службе о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 октября 2022 года в период с 13 октября 2022 года по 8 января 2023 года, возмещении морального вреда

В обоснование требований указывала, что Межрайонной ИФНС России N3 по Республике Башкортостан было вынесено решение от 2 ноября 2020 года о привлечении ее к ответственности за совершение налогового правонарушения, решением УФНС России по Республике Башкортостан ее жалоба на решение налоговой инспекции оставлена без рассмотрения. Указанные решения были обжалованы ею в суд, решением которого в удовлетворении требований было отказано. Судом апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы административного истца на УФНС России по Республике Башкортостан возложена обязанность рассмотреть ходатайство Васильевой Е.В. о восстановлении срока на подачу жалобы на решение налоговой инспекции. Между тем решение по ее жалобе принято лишь 9 января 2023 года, спустя три месяца после вынесения апелляционного определения. Административным ответчиком нарушен порядок рассмотрения жалобы, незаконные действия повлекли последствия, с нее были взысканы доначисленные налог и санкции. Взысканные суммы являются для нее значительными, поскольку единственным доходом является пенсия.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России N 3 по Республике Башкортостан.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 26 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 сентября 2023 года, в удовлетворении административного иска Васильевой Е.В. отказано.

В кассационной жалобе Васильева Е.В. просит отменить апелляционное определение и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, не соглашается с выводами судов об исполнении судебного решения в месячный срок со дня получения административным ответчиком апелляционного определения, указывая, что представитель административного ответчика присутствовал при оглашении судебного акта, в связи с чем срок неисполнения следует исчислять с 12 октября 2022 года, ввиду несвоевременного исполнения судебного акта она имеет право на компенсацию за неисполнение судебного акта в разумный срок.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

В письменном отзыве Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан просило отказать в удовлетворении кассационной жалобы за необоснованностью.

В удовлетворении поступившего в суд кассационной инстанции ходатайства Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан об отложении судебного разбирательства отказано в связи с отсутствием причин для отложения, предусмотренных статьями 150-152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебная коллегия с учетом разъяснений, содержащихся в абзаце втором пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 июля 2020 года N 17 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", согласно которым при обжаловании в суд кассационной инстанции только судебного акта суда апелляционной инстанции, которым оставлено в силе решение суда первой инстанции, суд кассационной инстанции вправе проверить также законность и обоснованность решения суда первой инстанции, считает необходимым дать правовую оценку и решению суда первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не нашла оснований для отмены обжалованного судебного постановления.

В ходе изучения представленных документов судами установлено, что решением Межрайонной ИФНС N 3 по РБ от 2 ноября 2020 года N 3718 Васильева Е.В. привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения, впоследствии Васильева Е.В. подавала на решение жалобы, которые Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан оставлены без рассмотрения. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 12 октября 2022 года отменено решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 22 июня 2022 года, принято новое решение, которым административное исковое заявление Васильевой Е.В. удовлетворено частично, признано незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан от 28 декабря 2021 года, на Управление Федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан возложена обязанность рассмотреть ходатайство Васильевой Елены Витальевны о восстановлении срока на подачу жалобы на решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Республике Башкортостан от 2 ноября 2020 года N 3718.

Копия апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан от 12 октября 2022 года поступила в УФНС по Республике Башкортостан 8 декабря 2022 года. Впоследствии, 9 января 2023 года решением заместителя руководителя УФНС по Республике Башкортостан жалоба Васильевой Е.В. на решение Межрайонной ИФНС России N 3 по Республике Башкортостан от 2 ноября 2020 года N 3718 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения оставлена без удовлетворения.

Учитывая положения статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации, судебные инстанции пришли к выводам, что в течение установленного законом месячного срока решение по жалобе Васильевой Е.В. налоговым органом было принято, таким образом, незаконного бездействия УФНС России по Республике Башкортостан, которое могло бы повлечь присуждение компенсации, допущено не было.

Мотивы, по которым суды пришли к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца, подробно изложены в обжалованных судебных актах. Судебные инстанции правильно определили юридически значимые для дела обстоятельства, дали надлежащую правовую оценку доводам сторон спора.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Васильевой Елены Витальевны - без удовлетворения.

На кассационное определение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 15 января 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: