Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2024 г. по делу N 8а-28562/2023[88а-235/2024-(88а-28936/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Ляпина Н.А, судей Белова В.И. и Умбетовой Э.Ж.

рассмотрела в открытом судебном заседании поданную 8 ноября 2023 года кассационную жалобу административных ответчиков - ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области и УФСИН России по Самарской области на решение Куйбышевского районного суда города Самары от 5 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 5 сентября 2023 года по административному делу N 2а-939/2023 по административному исковому заявлению Акузовского В.В. к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области о признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, бездействия по рассмотрению жалобы.

Заслушав доклад судьи Умбетовой Э.Ж, выслушав объяснения представителя УФСИН России по Самарской области по доверенности Гаврилова П.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Акузовский В.В, отбывающий по приговору суда наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области (далее - ФКУ ИК-5) вынесены два постановления о применении к нему мер взыскания в виде выговоров, которые он обжаловал руководству учреждения, однако его обращение не рассмотрено. По мнению административного истца, административным ответчиком нарушен порядок наложения взысканий.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Акузовский В.В. просил суд признать незаконными постановления начальника ФКУ ИК-5 от ДД.ММ.ГГГГ о применении к нему мер взыскания, а также бездействие администрации ФКУ ИК-5, выразившееся в не рассмотрении жалобы.

Решением Куйбышевского районного суда города Самары от 5 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 5 сентября 2023 года, административное исковое заявление удовлетворено частично. Признано незаконным постановление начальника ФКУ ИК-5 от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному Акузовскому В.В. дисциплинарного взыскания в виде выговора за неопрятный внешний вид, выразившийся в длине волос свыше 20 мм. На начальника ФКУ ИК-5 возложена обязанность устранить допущенные нарушения. В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в Шестой кассационный суд общей юрисдикции 17 ноября 2023 года, административные ответчики просят вышеназванные судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать в полном объеме.

В обоснование доводов жалобы указано на неполное исследование судом первой инстанции обстоятельств дела, а именно того, что Акузовский В.В. по вопросу законности оспариваемых в настоящем административном деле постановлений начальника ФКУ ИК-5 обращался в Самарскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении, которая ДД.ММ.ГГГГ направила в его адрес ответ о законности примененных к нему мер взыскания, указав, что обстоятельства допущенных им нарушений подтверждаются материалами дела, оснований для их отмены не имеется. Узнав о данном обстоятельстве в период апелляционного рассмотрения настоящего дела, представитель ответчика акцентировал внимание на данном ответе прокуратуры, однако оценка данному обстоятельству судебной коллегией по административным делам Самарского областного суда не дана.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Явившаяся для участия в судебном заседании в качестве представителя ФКУ ИК-5 Шереметьева Е.Г. в нарушение положений части 4 статьи 58 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) необходимых документов (диплом о наличии высшего юридического образования), подтверждающих ее полномочия на осуществление функций представителя, не представила, в связи с чем ей отказано в признании полномочий представителя.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя УФСИН России по Самарской области Гаврилова П.В, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 329 КАС РФ при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по настоящему административному делу не допущено.

При рассмотрении настоящего административного дела судами установлено, что постановлением начальника ФКУ ИК-5 от ДД.ММ.ГГГГ к Акузовскому В.В. применена мера взыскания в виде выговора за допущенное ДД.ММ.ГГГГ нарушение, выразившееся в занавешивании спального места курткой, что является нарушением пункта 12.18 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 (далее - Правила внутреннего распорядка).

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления в части признания незаконным вышеуказанного постановления, судебные инстанции пришли к выводу, что взыскание применено надлежащим должностным лицом, в предусмотренные сроки, при наличии законных оснований, в связи с чем оснований для признания незаконным данного взыскания не имеется.

Отказывая в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия начальника ФКУ ИК-5 по не рассмотрению его обращения (жалобы), судебные инстанции исходили из того, что Акузовским В.В. не доказан факт обращения к администрации учреждения с такой жалобой.

В данной части судебные акты не обжалуются, в связи с чем проверке в кассационном порядке в этой части они не подлежат в силу положений части 2 статьи 329 КАС РФ.

При рассмотрении административного дела судами также установлено, что постановлением начальника ФКУ ИК-5 от ДД.ММ.ГГГГ к Акузовскому В.В. применена мера взыскания в виде выговора за допущенное ДД.ММ.ГГГГ нарушение пункта 10.11 Правил внутреннего распорядка, выразившееся в неопрятном внешнем виде (длина волос более 20 мм).

Удовлетворяя заявленные требования административного истца и признавая незаконным вышеуказанное постановление, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства в виде видеозаписи, с учетом пояснений свидетелей, пришел к выводу о недоказанности факта нарушения осужденным Акузовским В.В. Правил внутреннего распорядка, выразившегося в неопрятном внешнем виде.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, поскольку они являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела, на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана в соответствии с требованиями статей 3, 6, 9, 62, 64, 84, 218, 219, 226, 227, 227.1 КАС РФ, на правильном применении норм действующего законодательства - части 2 статьи 11, статей 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, подпункта 10.11 пункта 10 Правил внутреннего распорядка.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом первой инстанции не установлено и не исследовано то обстоятельство, что Акузовский В.В. по вопросу законности применения к нему мер взыскания обращался в органы прокуратуры, которыми подтверждена законность примененных мер взыскания с указанием на то, что оснований для отмены взысканий не установлено, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку полномочия органов прокуратуры и суда не тождественны, а выводы, к которым пришли по результатам проверки обращения осужденного органы прокуратуры, не являются безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований в судебном порядке.

Мотивы, по которым судебные инстанции пришли к вышеуказанным выводам, подробно, со ссылкой на установленные судом обстоятельства и нормы права изложены в обжалуемых судебных актах, и их правильность не вызывает у судебной коллегии сомнений.

Ссылка в кассационной жалобе на отсутствие оценки судом апелляционной инстанции ответа Самарской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительном учреждении от ДД.ММ.ГГГГ основанием к отмене судебных актов также не является, поскольку не свидетельствуют о том, что это привело к принятию неправильного решения (часть 4 статьи 310 КАС РФ), правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям (часть 5 статьи 310 КАС РФ).

Иных доводов кассационная жалоба не содержит.

На основании изложенного и учитывая, что вопреки доводам кассационной жалобы нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, судами не допущено, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 КАС РФ безусловных оснований к отмене состоявшихся по административному делу судебных постановлений не установлено.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Куйбышевского районного суда города Самары от 5 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Самарского областного суда от 5 сентября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области и УФСИН России по Самарской области - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 26 января 2024 года.

Председательствующий

Судьи: