Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2024 г. по делу N 8а-28914/2023[88а-2009/2024-(88а-31089/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Сказочкина В.Н, судей Алексеева Д.В, Орловой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Гайфуллиной Лены Сагитовны, поданную 9 ноября 2023 года на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 июля 2023 года по административному делу N 2а-2856/2023 по административному иску Гайфуллиной Л.С. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, межмуниципальному отделу по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Росреестра по Республике Татарстан о признании незаконными и отмене уведомлений о приостановлении государственного кадастрового учета, о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета, признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В. и данные посредством видеоконференц-связи объяснения представителя Гайфуллиной Л.С. - Бобкова Р.С, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гайфуллина Л.С. обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, межмуниципальному отделу по г.Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Росреестра по Республике Татарстан и исполнительному комитету муниципального образования г. Набережные Челны, после уточнения заявив требования о признании незаконными и отмене уведомления от 20 сентября 2022 года о приостановлении государственного кадастрового учета, уведомления от 21 октября 2022 года о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета, также принятое по результатом рассмотрения жалобы на указанные уведомления решения заседания апелляционной комиссии от 14 декабря 2022 года по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, возложении обязанности устранить нарушения прав путем регистрации уточнения границ земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес".

В обоснование требований указывала, что на основании договора купли-продажи от 11 ноября 2008 года она приобрела в собственность земельный участок общей площадью 800 кв.м с жилым домом. 14 сентября 2022 года обратилась в Управление Росреестра по Республике Татарстан с заявлением об уточнении границ вышеуказанного земельного участка, приложив межевой план от 13 апреля 2022 года и план топосъемки земельного участка по состоянию на 1997 год. Однако государственным регистратором государственный кадастровый учет был незаконно приостановлен с указанием на то, что согласно представленному межевому плану площадь уточняемого земельного участка составляет 1000 кв.м, а по сведениям, содержащимся в правоустанавливающих документах, площадь указанного земельного участка составляет 800 кв. м, при этом документ, подтверждающий право на увеличение площади земельного участка, не представлен.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены заместитель руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан и государственный регистратор межмуниципального отдела по городу Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20 марта 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 июля 2023 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе представитель Гайфуллиной Л.С. - Бобков Р.С. просит отменить судебные постановления, указывая, что, обращаясь первоначально в Управление Росреестра по Республике Татарстан административный истец просила утвердить межевой план по правилам Федерального закона "О кадастровой деятельности" и статьи 43 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", которые разрешают и обязывают собственников участков внести корректировки в площади своих участков при проведении уточнения вплоть до минимальных размеров земельного участка, принятых органами местной власти. Считает также необоснованными выводы суда об использовании истцом земель неразграниченной государственной собственности, поскольку в соответствии с законом такие земли не являются объектами недвижимости, объектами государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель административного истца Бобков Р.С. поддержал доводы кассационной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не нашла оснований для отмены или изменения обжалованных судебных постановлений.

Установлено, что Гайфуллина Л.С. 11 ноября 2008 года на основании договора купли-продажи земельного участка с жилым домом приобрела в собственность земельный участок общей площадью 800 кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес".

Уведомлением государственного регистратора межмуниципального отдела по г. Набережные Челны и Тукаевскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 20 сентября 2022 года Гайфуллиной Л.С, обратившейся 14 сентября 2022 года в Управление с заявлением об уточнении границ земельного участка, сообщено о приостановлении государственного кадастрового учета со ссылкой на часть 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", согласно которой (в ранее действовавшей редакции) при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

По результатам правовой экспертизы выявлено, что согласно представленному межевому плану площадь уточняемого земельного участка составляет 1000 кв.м, а исходя из сведений, содержащихся в документах, площадь составляет 800 кв.м, при этом документ, подтверждающий площадь земельного участка, не представлен.

21 октября 2022 года государственным регистратором вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета. Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 14 декабря 2022 года уведомление государственного регистратора от 21 октября 2022 года о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета признано обоснованным, заявление об обжаловании решения о приостановлении отклонено.

Разрешая спор, суды руководствовались пунктами 32, 32.1, 45 части 1 статьи 26, частью 1.1 статьи 43 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и правомерно исходили из того, что предыдущему владельцу был передан в собственность земельный участок площадью 800 кв.м, параметры указанного земельного участка были определены схемой границ земельного участка, у Гайфуллиной Л.С, впоследствии приобретшей земельный участок, возникло право собственности на земельный участок площадью 800 кв.м, поскольку в документах содержатся сведения, определяющие местоположение границ земельного участка.

Судами принято во внимание, что Гайфуллина Л.С. 29 марта 2021 года была привлечена к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом было установлено самовольное занятие земельного участка из земель неразграниченной государственной собственности площадью 398 кв. м, прилегающих к земельному участку с южной стороны путем обустройства забора.

Подробно изучив материалы дела, суды установили, что в 2022 году кадастровым инженером установлены характерные точки, определяющие границы земельного участка с кадастровым номером N с южной стороны, которые пересекают часть земельного участка из земель неразграниченной муниципальной собственности, при этом доказательств оснований перераспределения земельного участка не было представлено государственному регистратору, в связи с чем отклонили доводы административного истца о том, что при уточнении границ принадлежащего ей земельного участка допускается увеличение его площади, указав, что изменение площади земельного участка, произведенное посредством уточнения границ земельного участка, не должно приводить к нарушению прав смежных землепользователей.

Ввиду соответствия выводов судебных инстанций обстоятельствам административного дела, а также правильного применения норм материального и процессуального права, оснований для переоценки выводов судов, отмены или изменения судебных постановлений по настоящему делу не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 20 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 14 июля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Гайфуллиной Лены Сагитовны - без удовлетворения.

На кассационное определение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 22 января 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: