Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2024 г. по делу N 8а-28935/2023[88а-2011/2024-(88а-31091/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Сказочкина В.Н, судей Алексеева Д.В, Орловой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Исаева Андрея Евгеньевича, поданную 11 ноября 2023 года на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 4 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 августа 2023 года по административному делу N 2а-1835/2023 по административному иску Исаева Андрея Евгеньевича к прокуратуре Республики Татарстан, Нижнекамской городской прокуратуре Республики Татарстан, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан, Следственному отделу Следственного комитета Российской Федерации по г. Нижнекамску Республики Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, УМВД России по Нижнекамскому району Республики Татарстан о признании решений, действий (бездействия) незаконными, обязании устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, объяснения прокурора отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Трофимова А.А, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исаев А.Е. обратился в суд с административным иском к прокуратуре Республики Татарстан, Нижнекамской городской прокуратуре Республики Татарстан, Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан, Следственному отделу Следственного комитета Российской Федерации по г. Нижнекамску Республики Татарстан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, Управлению Министерства внутренних дел России по Нижнекамскому району Республики Татарстан о признании незаконным бездействия, возложении обязанности провести расследование по фактам фальсификации документов сотрудниками УМВД России по Нижнекамскому району Республики Татарстан, принести официальные письменные извинения Исаеву А.Е, провести расследование, привлечь к дисциплинарной, уголовной и иной мере ответственности сотрудников УМВД России по Нижнекамскому району Республики Татарстан.

В обоснование требований указывал, что в его отношении сотрудниками УМВД России по Нижнекамскому району были незаконно составлены протоколы об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.20 и части 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесены постановления о привлечении его к административной ответственности. По результатам рассмотрения жалоб указанные постановления были отменены, а производства по делам прекращены. Административный истец ссылается на то, что материалы дел об административных правонарушениях были сфальсифицированы.

Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 4 мая 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 августа 2023 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе представитель Исаева А.Е. - Калимуллин Э.Р. просит отменить судебные постановления и удовлетворить административные исковые требования, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, неполную оценку судами доказательств по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения обжалованных судебных постановлений.

Согласно части 3 статьи 9 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" в случае нарушения сотрудником полиции прав и свобод граждан или прав организаций полиция в пределах своих полномочий принимает меры по восстановлению нарушенных прав и свобод. В порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, полиция приносит извинения гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции, по месту нахождения (жительства), работы или обучения гражданина в соответствии с его пожеланиями.

Судами в ходе подробного изучения доводов сторон установлено, что решением Верховного Суда Республики Татарстан от 25 ноября 2020 года отменено с прекращением производства по делу постановление Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 19 октября 2020 года, которым Исаев А.Е. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 12 марта 2021 года отменено с прекращением производства по делу постановление должностного лица УМВД России по Нижнекамскому району от 19 октября 2020 года, которым Исаев А.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Впоследствии судебными решениями на основании выводов о незаконном привлечении Исаева А.Е. к административной ответственности ему присуждены суммы возмещения убытков и морального вреда.

Судами при разрешении спора по настоящему делу правомерно указано на то, что положения приказа МВД России от 15 августа 2012 года N 795 "О порядке принесения извинений гражданину, права и свободы которого были нарушены сотрудником полиции" предусматривают принесение извинений органом внутренних дел по своей инициативе, возложение такой обязанности судом закон не предусматривает.

Учитывая положения законодательства о прокуратуре Российской Федерации, о Следственном комитете Российской Федерации, о полиции, суды указали на то, что должностные лица в рамках предоставленных им законом полномочий самостоятельно избирают меры реагирования для привлечения сотрудников к дисциплинарной, уголовной и иной мере ответственности в случае нарушения действующего законодательства, в компетенцию суда оценка целесообразности или необходимости принятия таких мер не входит.

При этом судами принято во внимание, что в Нижнекамскую городскую прокуратуру, Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Республике Татарстан, следственный отдел Следственного комитета Российской Федерации по г. Нижнекамску Республики Татарстан обращения по вопросам незаконного привлечения к административной ответственности Исаева А.Е. не поступали.

Судебные инстанции дали надлежащую оценку обстоятельствам дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судами правильно, изложенные в судебных актах выводы не противоречат материалам дела.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 4 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Исаева Андрея Евгеньевича - без удовлетворения.

На кассационное определение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 19 января 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: