Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 января 2024 г. по делу N 8а-29045/2023[88а-2016/2024-(88а-31096/2023)]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Сказочкина В.Н, судей Алексеева Д.В, Орловой И.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Валиуллина Наиля Камиловича, поданную 8 ноября 2023 года на решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 10 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 августа 2023 года по административному делу N 2а-1774/2023 по административному иску Валиуллина Н.К. к призывной комиссии г. Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату города Нижнекамск и Нижнекамского района Республики Татарстан, ФКУ "Военному комиссариату Республики Татарстан", призывной комиссии Республики Татарстан о признании решения незаконным.

Заслушав доклад судьи Алексеева Д.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Валиуллин Н.К. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Нижнекамска и Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, военному комиссариату города Нижнекамска и Нижнекамского района Республики Татарстан, федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Республики Татарстан" о признании незаконным решения призывной комиссии от 21 апреля 2015 года N 28/У о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, возложении обязанности выдать ему военный билет.

В обоснование требований указывал, что состоял на воинском учете в военном комиссариате города Нижнекамска и Нижнекамского района Республики Татарстан, по достижении возраста 27 лет обратился в военный комиссариат с целью оформления военного билета. При явке в военный комиссариат ему стало известно, что 21 апреля 2015 года в отношении него вынесено заключение о признании не прошедшим военную службу без законных на то оснований, заключение призывной комиссии он получил в конце января 2023 года. Призывная комиссия в юридически значимый период мероприятий по организации призыва на военную службу не проводила, он не прошел военную службу по призыву по не зависящим от него причинам. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу военным комиссариатом, в ходе призывной кампании не вызывался.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена призывная комиссия Республики Татарстан.

Решением Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 10 апреля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 августа 2023 года, в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе представитель Валиуллина Н.К. - Талипов А.Я. просит отменить судебные постановления и удовлетворить административные исковые требования, указывая, что материалы личного дела призывника не содержат сведений о вызове на основании решения призывной комиссии административного истца в военный комиссариат повесткой после окончания действия отсрочки призыва, также не представлены доказательства обращения в органы внутренних дел.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия не нашла оснований, предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены или изменения обжалованных судебных постановлений.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Пунктом 1 статьи 28 указанного Федерального закона установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1.1 вышеуказанной статьи при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, конкретизировано, что такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из материалов дела следует, что решением призывной комиссии Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан от 21 апреля 2015 года административный истец признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, ранее ему устанавливалась категория годности "Б4".

В юридически значимый период со времени утраты административным истцом оснований для отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья и до достижения им возраста 27 лет (8 сентября 2014 года) отсутствовали какие-либо данные о заболеваниях, с учетом которых он мог бы признаваться временно не годным к военной службе с предоставлением ему отсрочки от призыва или признаваться не годным к военной службе. Судами учтено, что личное дело в отношении призывника Валиуллина Н.К. уничтожено в связи с истечением сроков хранения, в связи с чем исходили из имеющегося рапорта начальника отделения подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата о том, что Валиуллин Н.К. от мероприятий, связанных с призывом на военную службу, уклонялся, при этом в рапорте перечислены повестки, относящиеся к 2007, 2011, 2012, 2013, 2014 годам, обращения в УВД, относящиеся к 2011, 2012, 2013 годам.

Ссылки административного истца на отсутствие доказательств неисполнение им обязанностей как гражданином, подлежащим призыву на военную службу, отвергнуты по мотивам, подробно изложенным в оспариваемых судебных актах.

Все доводы, имеющие правовое значение по данному административному делу, получили надлежащую оценку в судебных актах. Ввиду их соответствия обстоятельствам административного дела и имеющимся доказательствам оснований для переоценки выводов судов судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижнекамского городского суда Республики Татарстан от 10 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 11 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Валиуллина Наиля Камиловича - без удовлетворения.

На кассационное определение может быть подана кассационная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 24 января 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: