Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 января 2024 г. по делу N 8Г-28845/2023[88-358/2024-(88-29191/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Данилина Е.М, судей Бугарь М.Н, Якимовой О.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-70/2022 по исковому заявлению Газизовой ФИО10, Муллагалиева ФИО11, Гиззатовой ФИО12 к МКУ г. Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства", Управлению благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска, Администрации г. Ижевска о возмещении материального ущерба, взыскании судебных расходов

по кассационной жалобе МКУ г. Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" на решение Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 21 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Данилина Е.М, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г. Ижевска о возмещении ущерба, указав, что по центру земельного участка истцов по адресу: "данные изъяты" проходит неблагоустроенная сточная канава для дождевых и талых вод. Дождевыми и талыми водами произошел значительный смыв поверхностного слоя земли, чем ухудшилось состояние плодородного слоя земли и строений на земельному участке, уровень участка значительно ниже соседних земельных участков. Считают, что ненадлежащее содержание ливневой канализации привело к причинению ущерба истцам.

Судом была произведена замена ненадлежащего ответчика Администрация г. Ижевска на надлежащего - МКУ г. Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства", в качестве соответчиков привлечены Администрация г. Ижевска, Управление благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска.

Истцы просили взыскать солидарно с ответчиков МКУ г. Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства", Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска, Администрации города Ижевска в счет возмещения ущерба 2 787 214 рублей 80 коп, расходы по оплате госпошлины в размере 16 154 руб, расходы по оплате заключения комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы, в размере 49 000 руб, расходы по оплате судебной экспертизы в размере 150 000 руб, расходы по оплате юридических услуг в размере 130 000 руб.

Решением Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 21 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 августа 2023 года, исковые требования Газизовой ФИО13, Муллагалиева ФИО14, Гиззатовой ФИО15 к МКУ г. Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" о возмещении материального ущерба - удовлетворены.

С МКУ г. Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" в пользу Газизовой ФИО16 (взыскано в счет возмещения материального ущерба 929 071 руб. 60 коп.

С МКУ г. Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" в пользу Гиззатовой ФИО17 взыскано в счет возмещения материального ущерба 929 071 руб. 60 коп.

С МКУ г. Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" в пользу Муллагалиева ФИО18 взыскано в счет возмещения материального ущерба 929 071 руб. 60 коп.

В удовлетворении исковых требований Газизовой ФИО19, Муллагалиева ФИО20, Гиззатовой ФИО21 к Управлению благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска, Администрации города Ижевска о возмещении материального ущерба, взыскании судебных расходов - отказано.

Требования Газизовой ФИО22, Муллагалиева ФИО23, Гиззатовой ФИО24 к МКУ г. Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" о взыскании судебных расходов удовлетворены частично.

С МКУ г. Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" в пользу Гиззатовой ФИО25 взысканы расходы на оплату госпошлины в размере 16 154 руб, расходы на оплату услуг представителя в размере 50 000 руб, расходы на оплату судебной экспертизы в размере 150 000 руб.

С МКУ г. Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" в пользу Муллагалиева ФИО26 взысканы расходы по оплате досудебных экспертных исследований в размере 49 000 руб.

В удовлетворении требований Газизовой ФИО27, Муллагалиева ФИО28, Гиззатовой ФИО29 к МКУ г. Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" о взыскании судебных расходов в большем размере - отказано.

С МКУ г. Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" в доход бюджета муниципального образования "город Ижевск" взыскана государственная пошлина в размере 5 982 руб. 07 коп.

В кассационной жалобе заявителем ставится вопрос об отмене судебных постановлений, поскольку у него не было обязанности по содержанию указанной в иске канавы, о ее наличии известно не было. Также не согласен с определенным размером ущерба.

Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https://6kas.sudrf.ru/).

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части первой статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судами установлено, что истцы Газизова А.М, Муллагалиев А.М, Гиззатова А.М. являются собственниками домовладения и земельного участка по адресу: г. Ижевск, ул. Областная, д. 52, по 1/3 доли в праве на жилой дом с пристройками и постройками, земельный участок площадью "данные изъяты" (кадастровый номер N)

На основании договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды от ДД.ММ.ГГГГ г. между Управлением земельных ресурсов и землеустройства Администрации г. Ижевска и Муллагалиевым М.М. арендатор принял в пользование на условиях договора аренды земельный участок площадью "данные изъяты" (кадастровый номер N) для огородничества сроком на 49 лет по 30.10.2052 г. В последующем, на основании заявлений истцов Администрацией г. Ижевска принято постановление от 10.03.2015 г. N о предоставлении в общую долевую собственность земельного участка площадью "данные изъяты". (кадастровый номер N), заключен договор купли-продажи от 14.05.2015 г. Указанный земельный участок оформлен в собственность по 1/3 доли на каждого из истцов: Муллагалиеву ФИО30, Газизовой ФИО31, Гиззатовой ФИО32.

По центру земельного участка с кадастровым номером N проходит водоотводная канава, в которую осуществляется сток дождевой и талой воды с территории общего пользования.

Истцами в адрес администрации Ленинского района г. Ижевска, Управления благоустройства и транспорта Администрации г. Ижевска, МКУ г. Ижевска "СБиДХ", Администрацию г. Ижевска неоднократно направлялись письма с просьбой по восстановлению смытого поверхностного слоя земли, благоустройства сточной канавы, ремонта поврежденных строений.

Письмом Управления благоустройства и транспорта Администрации г. Ижевска от 05.10.2018 г. в адрес Управления финансов Администрации г. Ижевска направлен список объектов по ремонту системы ливневой канализации улично-дорожной сети МО "город Ижевск", требуемых ремонта на 2019, пунктом 38 которого указан также ремонт водопропускной канавы по "адрес".

Письмом от 19.10.2018 г. Управление благоустройства и транспорта Администрации г. Ижевска в адрес истцов сообщило, что работы по ремонту системы водоотведения по адресу: "адрес" были включены в проект перечня работ по ремонту системы ливневой канализации г. Ижевска на 2018 год, но финансирование не выделено.

Письмом от 24.01.2020 г. МКУ г. Ижевска "СБиДХ" в адрес истцов указало, что в 2019 году проведены работы по благоустройству канавы на земельном участке "адрес", проложена водопропускная труба.

Мер по восстановлению нарушенных прав истцов по владению и пользованию земельным участком и находящимися на нем постройками ответчиками принято не было.

Определением суда от 08.10.2021 г. по делу была назначена комплексная судебная строительно-техническая и оценочная экспертиза.

Согласно выводам экспертов АНО "Специализированная коллегия экспертов" N установлено, что зафиксированные дефекты и повреждения жилого дома, построек (сарая лит. С, бани с предбанником лит. Б и П) свидетельствуют о неминуемом наступлении предельного состояния согласно положениям ст. 16 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". Данные повреждения характерные воздействию подмыва земельного участка ливневыми и сточными водами, т.е. просадка земельного участка с изменением рельефа.

При визуально-инструментальном осмотре земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", установлено, что данный земельный участок имеет значительный уклон от улицы Областная к соседнему домовладению по адресу: "адрес". В результате измерений высотных отметок установлено, что перепад высот от южной границы исследуемого участка до северной его границы, составляет в среднем 1, 95 метра при длине участка 33, 96 м. Также установлено, что по центру всего участка проходит неблагоустроенная сточная канава для дождевых и талых вод, глубина залегания неблагоустроенной канавы от 800 до 1000 мм. В целом рельеф исследуемого участка имеет значительный уклон, со значительным понижением к участку по адресу: "адрес"

На основания вышеизложенного эксперт пришел к выводу, что выявленные дефекты и повреждения конструкций объектов недвижимости, расположенных на земельном участке по адресу: "адрес", возникшие в результате неблагоприятного воздействия окружающей среды, а именно в результате подмыва ливневыми и сточными водами земельного участка, являются нарушением требований ст. 16 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

На основании данных, полученных в результате диагностического обследования: жилого дома с верандой и гаражом, бани с предбанником, сарая, а именно техническое состояние фундамента, несущих и ограждающих конструкций, перекрытий исследуемых объектов, в соответствии с положениями СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений", оценивается как недопустимое состояние.

Стоимость работ и материалов, необходимых для устранения повреждений строительных конструкций исследуемых объектов и земельного участка, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами N и N с общей площадью "данные изъяты" по адресу: "адрес", поврежденных в результате подмыва указанного земельного участка ливневыми и сточными водами, т.е. просадкой земельного участка с изменением рельефа, по состоянию на 29 апреля 2022 года, составляет без учёта износа на материалы: 2 787 214, 80 руб, с учетом износа на материалы 50%: 2 487 294, 30 (Два миллиона четыреста восемьдесят семь тысяч двести девяносто четыре) руб. 30 коп, в том числе стоимость работ и материалов, необходимых для устранения выявленных повреждений земельного участка, составляет: 1 371 584, 40 руб.

Деформации в строительных конструкциях жилого дома и строений на земельном участке по адресу: "адрес" возникли из-за совокупности причин: проницаемости бетона, температурных деформаций, ползучести бетона, коррозии арматуры, инфильтрация влаги, т.е. по причине движения несущих конструкций исследуемых объектов (фундаментов), к которому приводит скопившаяся влага (в зимнее и весеннее время при наличии под фундаментами влаги - при замерзании влажной почвы фундамент поднимается, а при оттаивании почвы - оседает), а также ежегодный смыв грунта.

Наличие канавы на земельном участке по адресу: "адрес" увлажненности земельного участка, значительного уклона земельного участка в сторону сточной канавы, установленного инструментальным методом контроля, приводит к ползучести земельного участка, что привело к появлению трещин, уменьшению несущей способности строительных конструкций жилого дома (литер А), пристроя "веранды" (литер a, a1), гаража (литер Г), подсобной постройки (Сарая (литер С)), подсобной постройки (баня (литер В), предбанник (литер П), крыльцо (литер б).

По результатам проведенного исследования, исходя из расположения исследуемых объектов недвижимости, их технических характеристик, с учетом анализа строительных, градостроительных, противопожарных норм и требований, установлено, что жилой дом (литер А), пристрой "веранда" (литер a, a1), гараж (литер Г), подсобная постройка (Сарая (литер С)), подсобная постройка (баня (литер В), предбанник (литер П), крыльцо (литер б)), расположенные по адресу: "адрес", на момент постройки соответствовали градостроительным нормам, в том числе требованиям механической безопасности, пожарной безопасности, безопасности для жизни и здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Техническое состояние строительных конструкций исследуемых объектов является неудовлетворительным (характеризующимся отхождением от стен жилого дома пристроя жилого дома в сторону водоотводящего необустроенного ливневого лотка, которое произошло вследствие подмыва грунта в сторону необустроенной канавы ливневой канализации) в виду опасности обрушения и угрозы безопасности людей.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, что в канаву, проходящую по участку истцов, фактически осуществляется сток ливневых и сточных вод с земель общего пользования, то есть фактически канава, расположенная на участке истцов, является частью системы ливневой канализации в границах муниципального образования "город Ижевск" и используется для муниципальных нужд городского округа. В результате этого земельный участок истцов и находящиеся на нем постройки получили повреждения и не соответствуют нормативным требованиям, права истцов, как собственников земельного участка и построек нарушены. Причиной разрушения и повреждения жилого дома, строения истцов является подмыв земельного участка ливневыми и сточными водами. Надлежащее содержание ливневых канализаций, водоотводных канав в границах муниципального образования "город Ижевск" является обязанностью МКУ г. Ижевска "СБиДХ".

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу положений подпунктов 1, 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, его причинившим. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится организация водоснабжения населения и водоотведения в границах городского округа в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.5.25 Правил благоустройства г. Ижевска, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 г. N 308 (ред. от 19.04.2018 г.) содержание коллекторов, труб ливневой канализации и дожде приемных колодцев обязаны производить организации, обслуживающие данные объекты.

Постановлением Администрации г. Ижевска от 19.12.2011 г. N 1314 для решения вопросов местного значения, в том числе, в области благоустройства и дорожной деятельности, создано некоммерческое учреждение - МКУ г. Ижевска "СБиДХ", утвержден его устав, оно наделено имуществом.

Постановлением Администрации г. Ижевска от 20.03.2015 г. N 231 (в ред. от 17.05.2018 г.) "Об организации благоустройства и обеспечения дорожной деятельности в границах муниципального образования "Город Ижевск" на Муниципальное казенное учреждение города Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" возложены функции муниципального заказчика на ремонт, капитальный ремонт, реконструкцию, строительство и содержание ливневой канализации, водопропускных труб и водоотводных канав, в том числе, имеющих признаки бесхозяйных.

Таким образом, надлежащее содержание ливневых канализаций, водоотводных канав в границах муниципального образования "город Ижевск" является обязанностью МКУ г. Ижевска "СБиДХ", которое выполняет функции муниципального заказчика по заключению договоров на обслуживание, в том числе и водоотводных канав.

Вопреки доводам кассационной жалобы в силу пункта 2 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ на ответчике лежит бремя доказывания, что вред причинен не по его вине. Ответчиком таких доказательств не представлено.

При определении суммы ущерба суд руководствовался заключением судебной экспертизы, ответчиком иной оценки не представлено, как и доказательств существования другого способа восстановления прав истцов.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (части 1 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлениями дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Указанные требования закона судами выполнены.

Несогласие заявителя с установленными судами обстоятельствами, в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сами по себе не могут служить основанием для отмены вступивших в силу судебных постановлений, а суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку обстоятельств дела, не содержат ссылок на нарушения судом норм материального или процессуального права, являющиеся основаниями для отмены или изменения судебных актов. Оснований для выхода за пределы доводов кассационной жалобы, не установлено.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 21 декабря 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 21 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу МКУ г. Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства" - без удовлетворения.

Председательствующий Е.М. Данилин

Судьи М.Н. Бугарь

О.Н. Якимова