Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2024 г. по делу N 8Г-30360/2023[88-1619/2024-(88-30687/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Никоновой О.И, Бросовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Шайхуллина Р.Р. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 31 августа 2023 г. по гражданскому делу N 2-490/2022 по иску Шайхуллина Расиха Рафисовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию.

Заслушав доклад судьи Никоновой О.И, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шайхуллин Р.Р. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Татарстан (межрайонное отделение в городе Набережные Челны) о признании незаконным решения, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование исковых требований Шайхуллин Р.Р. указал, что решением ответчика N от 23 марта 2022 г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого педагогического стажа не менее 25 лет. В бесспорном порядке стаж на соответствующих видах работ определен "данные изъяты". При этом в специальный стаж ответчиком не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "данные изъяты" о/л "Солнечный"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "данные изъяты" о/л "Солнечный"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в Мензелинском педагогическом училище Министерства народного образования РСФСР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "данные изъяты" Актанышского ДЮКФП, период службы в вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С таким решением ответчика Шайхуллин Р.Р. не согласился, в связи с чем, уточнив требования по периоду учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мензелинском педагогическом училище Министерства народного образования РСФСР, просил признать решение ответчика незаконным, включить в его специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, указанные спорные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Решением Актанышского районного суда Республики Татарстан от 13 октября 2022 г, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 6 марта 2023 г, исковые требования Шайхуллина Р.Р. удовлетворены частично. Решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от 23 марта 2022 г. N признано частично незаконным. Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Татарстан обязано включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Шайхуллина Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "данные изъяты" о/л "Солнечный"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения Шайхуллина Р.Р. в Мензелинском педагогическом училище Министерства народного образования РСФСР. В удовлетворении исковых требований Шайхуллина Р.Р. в остальной части отказано.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 30 января 2023 г. произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан - его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 31 августа 2023 г. решение Актанышского районного суда Республики Татарстан от 13 октября 2022 г. по данному делу в части удовлетворения требований Шайхуллина Р.Р. о признании решения Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан от 23 марта 2022 г. N частично незаконным и возложении обязанности на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации Республики Татарстан включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Шайхуллина Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "данные изъяты" о/л "Солнечный"; период обучения Шайхуллина Р.Р. в Мензелинском педагогическом училище Министерства народного образования РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отменено и принято в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований. В остальной части ? это же решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Шайхуллин Р.Р. выражает несогласие с выводами суда апелляционной инстанции, просит апелляционное определение от 31 августа 2023 г. отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции от 13 октября 2022 г. Заявитель указывает, что им соблюдены условия, предусмотренные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N (педагогическая деятельность в оздоровительном лагере "Солнечный" (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) непосредственно предшествовала времени обучения (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и следовала за ним (учителем в Чуракаевской средней школе). Факт осуществления трудовой деятельности в качестве "данные изъяты" о/л "Солнечный" подтвержден документально. Полагает, что в спорный период времени он осуществлял педагогическую деятельность во внешкольном детском учреждении (выполнял обязанности по обучению, воспитанию обучающихся).

В письменном ходатайстве представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан просил в удовлетворении требований заявителя кассационной жалобы отказать и рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судом апелляционной инстанций не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 10 февраля 2022 г. Шайхуллин Р.Р. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа N от 23 марта 2022 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности 25 лет. В соответствии с принятым решением продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с учетом периода службы в рядах Вооруженных Сил, а также с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включенного в специальный стаж решением Актанышского районного суда Республики Татарстан от 16 января 2017 г. N, составила "данные изъяты". При условии предоставления исходной формы индивидуальных сведений с кодом педагогической деятельности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность специального стажа составит "данные изъяты", что недостаточно для определения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года. Недостающая продолжительность составляет "данные изъяты"

При этом в специальный стаж ответчика, в числе прочих, пенсионный орган не включил спорные периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "данные изъяты" о/л "Солнечный"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период обучения в Мензелинском педагогическом училище Министерства народного образования РСФСР.

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "данные изъяты" о/л "Солнечный", суд первой инстанции, руководствуясь абзацем 3 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего в спорный период до 1 октября 1993 г, учел, что работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых включается в стаж работы по специальности, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, поскольку предоставленной истцом Архивной справкой Профсоюзного комитета Нефтегазодобывающего управления "Елховнефть" N от 11 марта 2014 г. подтверждается, что в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Шайхуллин Р.Р. осуществлял трудовую деятельность в качестве "данные изъяты" в о/л "Солнечный" и ему начислялась заработная плата за июнь 115, 00 руб. и за август 130, 36 руб.; представленные им фотографии того периода свидетельствуют о факте работы в пионерском лагере "Солнечный".

Установив, что периоду учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мензелинском педагогическом училище Министерства народного образования РСФСР предшествовала работа в качестве "данные изъяты" во время летних каникул в пионерском лагере "Солнечный (о/л "Солнечный"), в следующий за обучением период с ДД.ММ.ГГГГ истец был принят "данные изъяты" в Чуракаевскую среднюю школу, где проработал до призыва на службу в составе Вооруженных Сил СССР, а данный период, несмотря на принятые ранее решения судов об отказе в удовлетворении требований Шайхуллина в данной части, включен ответчиком бесспорно в стаж истца на соответствующих видах работ, суд первой инстанции, пришел к выводу, что периоду учебы непосредственно предшествовала, а за ним следовала педагогическая деятельность, что дает право Шайхуллину Р.Р. на зачет данного периода в указанный стаж педагогической деятельности.

С учетом выше указанных периодов, подлежащих включению в стаж на соответствующих видах работ, суд первой инстанции установил, что у истца на дату 10 февраля 2022 г. выработан трудовой стаж "данные изъяты", в связи с чем пришел к выводу, что истец фактически приобрел стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, на дату 18 ноября 2021 г. При этом, принимая во внимание положения части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и приложения 7 к настоящему Федеральному закону, о том, что срок для назначения страховой пенсии по старости наступит лишь по истечении 36 месяцев после указанной даты, суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований истца в части признания незаконным решения пенсионного фонда об отказе назначить пенсию.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с решением суда первой инстанции в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы Шайхуллина Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "данные изъяты" о/л "Солнечный", периода обучения Шайхуллина Р.Р. в Мензелинском педагогическом училище Министерства народного образования РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, руководствовался положениями статей 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г..N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", абзацем 4 пункта 2, пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, установив, что начало педагогической деятельности Шайхуллина Р.Р. имело место с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования нормы Положения от 17 декабря 1959 г..N 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 г, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в должности пионервожатого (вожатого, воспитателем пионерского лагеря), не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения, у истца отсутствовал необходимый стаж педагогической

деятельности.

При этом суд апелляционной инстанции учел, что возможности зачета работникам образования в специальный стаж работы в качестве пионервожатых (вожатых, воспитателей пионерского лагеря) Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции оснований для включения в специальный стаж истца спорного периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве "данные изъяты" о/л "Солнечный не установил, в связи с чем принял новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

Установив, что Шайхуллин Р.Р. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение в Мензелинском педагогическом училище Министерства народного образования РСФСР, а трудовую деятельность он начал ДД.ММ.ГГГГ в качестве "данные изъяты" Чуракаевской средней школы, с учетом того, что действующее пенсионное законодательство, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2022 г. не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях, в соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, учитывая, что периоду обучения истца в Мензелинском педагогическом училище Министерства народного образования РСФСР не предшествовала педагогическая деятельность, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для зачета периода с 1 сентября 1989 г. по 28 июня 1990 г. в специальный стаж, решение суда в данной части также отменил с принятием нового решения об отказе в удовлетворении указанных требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы суда апелляционной инстанции соответствующими требованиям закона и установленным по делу обстоятельствам.

Выводы суда апелляционной инстанции мотивированы, должным образом отражены в обжалуемом судебном постановлении, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие отношения, и установленных фактических обстоятельствах дела.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г, подлежит применению Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, в стаж работы учителя и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах; работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж работы в качестве пионервожатых (вожатых, воспитателей пионерского лагеря) Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Вывод суда апелляционной инстанций об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, спорных периодов работы в качестве воспитателя в о/л "Солнечный" является законным и обоснованным, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 истец имел 2/3 педагогического стажа.

Период обучения истца в Мензелинском педагогическом училище Министерства народного образования РСФСР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованно не включен в специальный стаж, поскольку периоду обучения не предшествовала педагогическая деятельность.

Доводы кассационной жалобы об обратном основаны на неверном толковании норм материального права, выводов суда не опровергают, а являются позицией истца.

Доводы кассационной жалобы о том, что суд апелляционной инстанции не принял во внимание конкретные доказательства, о том, что заявитель осуществлял трудовую деятельность воспитателем в оздоровительном лагере, по факту специфика работы пионервожатого и воспитателя индентичны, эти должности тождественны, возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения периодов работы в качестве пионервожатых сохраняется при наличии у этих лиц педагогической деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, не являются основаниями для отмены судебных актов, так как сводятся к переоценке доказательств, которым суд апелляционной инстанции дал надлежащую оценку.

Позиция суда апелляционной инстанции основана на правильном толковании в их системном единстве нормативных правовых актов, регулирующих спорные правоотношения, соответствует фактическим обстоятельствам и материалам гражданского дела.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены апелляционного определения.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 31 августа 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Шайхуллина Р.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи О.И. Никонова

Н.В. Бросова