Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2023 г. по делу N 8Г-11287/2023[88-12556/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Черчага С.В.

судей Корниенко Г.Ф, Камышовой Т.В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Великороднего Сергея Викторовича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, включении периодов работы в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение пенсии, по кассационной жалобе Великороднего Сергея Викторовича на решение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 21 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 8 августа 2023 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Корниенко Г.Ф, выслушав участвующих в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи Великороднего С.В. и его представителя ФИО5, допущенную к участию в судебном заседании в порядке статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Великородний С.В. обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, признании права на досрочное назначение пенсии.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 21 марта 2023 года, с учетом определения об исправлении описки от 19 июня 2023 года, оставлены без удовлетворения исковые требования Великороднего С.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, об обязании досрочно назначить страховую пенсию, о включении в специальный льготный стаж периода работы с 27 сентября 2007 года по 31 марта 2014 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 8 августа 2023 года решение Октябрьского районного суда города Ставрополя Ставропольского края от 21 марта 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Великороднего С.В. поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, вынесенных с нарушениями норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в судебное заседание суда кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте проведения судебного заседания, изучив материалы данного гражданского дела, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что по настоящему делу такие нарушения судами первой и апелляционной инстанции с учетом доводов кассационной жалобы имеются.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 июня 2022 года Великородний С.В. обратился в ГУ - ОПФ РФ по Ставропольскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховой пенсии".

Решением ГУ - ОПФ РФ по Ставропольскому краю от 04 июля 2022 года N 53 Великороднему С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховой пенсии" по причине отсутствия требуемого стажа 15 лет работы спасателем в профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно указанному решению органа пенсионного обеспечения стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховой пенсии" составляет 07 лет 09 месяцев 01 день, страховой стаж - 25 лет 05 месяцев 11 дней, что не дает права на установление досрочной страховой пенсии по старости.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховой пенсии" включен период работы с 01 апреля 2014 года по 31 декабря 2021 года в должности начальника поисково-спасательного подразделения.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включен период работы с 01 октября 2005 года по 31 марта 2014 года в должности заместителя начальника отряда по инженерно-техническому обеспечению поисково-спасательных работ в Ставропольском поисково-спасательном отряде МЧС России, так как данная должность не предусмотрена перечнем N 702.

Как следует из записей в трудовой книжке АТ-V N7755030, Великородний С.В. 22 сентября 2003 года был принят на должность ведущего механика в Ставропольский поисково-спасательный отряд МЧС России; 01 октября 2005 года переведен на должность заместителя начальника отряда по инженерно-техническому обеспечению поисково-спасательных работ; 27 сентября 2007г. присвоена классная квалификация "спасатель"; 10 февраля 2011 г. присвоена классная квалификация "спасатель 3 класса"; 11 марта 2014 г. переведен в структурное подразделение "Поисково-спасательное подразделение" на должность начальника поисково-спасательного подразделения (приказ от 11 марта 2014г. N15-ок); 23.03.2017г. присвоена классная квалификация "спасатель 2 класса" (т.1, л.д. 109-112).

Дата регистрации Великороднего С.В. в системе обязательного пенсионного страхования 19 сентября 1997 года.

Спорный период работы с 27 сентября 2007 года (даты присвоения классной квалификации "спасатель") по 31 марта 2014 года - это период после регистрации в системе персонифицированного учета и был зачтен согласно материалам выплатного дела, данным о стаже, как работа в обычных условиях труда (т.1, л.д. 93).

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) от 11 июля 2022 года следует, что спорный период работы по 31 марта 2014 года работодателем показан без кода льготных условий труда, с кодом льготных условий показан период работы истца с 01 апреля 2014 года (т.1, л.д.131).

Согласно справке работодателя, уточняющей особый характер работы, необходимой для досрочного назначения трудовой пенсии от 30 июня 2022 года N190, Великородний С.В. с 11 марта 2014 года переведен на должность начальника поисково-спасательного подразделения (приказ от 11 марта 2014 г. N15-ок) (т.1, л.д.20).

В книжке спасателя О-312 N1713, выданной Великороднему С.В. 27 сентября 2007г. имеются сведения об участии в спасательных работах в спорный период: 11.10.2010; 01.06.2011; 13.01.2011; 29.12.2011 (л.д.117)

Из журналов учета ПСР Ставрополького поисково-спасательного отряда МЧС России следует, что Великородний С.В. в спорный период в качестве спасателя привлекался не на постоянной основе, работа имела эпизодический характер, в связи с чем суды пришли к выводу о том, что указанная работа не может считаться как особый характер работы и быть основанием для учета специального стажа и назначении досрочной пенсии.

Разрешая заявленный спор, руководствуясь статьей 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 01 октября 2001 года N702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных ем Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N516, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период Великородний С.В. работал в должности заместителя начальника отряда по инженерно-техническому обеспечению поисково-спасательных работ, и хотя имел удостоверение спасателя, не работал спасателем в составе профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований МЧС России на постоянной основе.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что выполнение истцом в спорные периоды ряда функций спасателя при работе в должности заместителя начальника подразделения, не поименованной в Перечнях должностей и специальностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года N 702, само по себе не является основанием для досрочного назначения пенсии по основанию, предусмотренному пунктом 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в целом соглашается с выводами судебных инстанций об отсутствии оснований для включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховой пенсии" периода работы с 27 сентября 2007 года по 10 марта 2014 года в должности заместителя начальника отряда по инженерно-техническому обеспечению поисково-спасательных работ в Ставропольском поисково-спасательном отряде МЧС России, по следующим основаниям.

Согласно пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в том числе при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, - перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", и перечень должностей и специальностей работников, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с работой спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях в соответствии со статьей 78.2 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2001 года N 702 "Об утверждении перечней должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

В соответствии с данными Перечнями право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости установлено: независимо от возраста только спасателям, спасателям 1, 2, 3 классов и спасателям международного класса, для которых основными условиями являются участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, работа спасателями не менее 15 лет в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях. По достижению возраста 40 лет: работникам, постоянно проработавшим спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах и профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций: командирам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного отряда и его заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной группы; начальникам центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместителям по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательной службы и его заместители по поисково-спасательной работе; начальникам поисково-спасательного подразделения (код 24801), спасателям, спасателям 1, 2, 3 класса, спасателям международного класса.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, указанным в пункте 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ (ранее подпункт 16 пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ), основано на учете специфики выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокой по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований суточной загруженностью, повышенной степенью сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации или локализации последствий чрезвычайных ситуаций.

Поскольку истец в период с 27 сентября 2007 года по 10 марта 2014 года занимал должность заместителя начальника отряда по инженерно-техническому обеспечению поисково-спасательных работ в Ставропольском поисково-спасательном отряде МЧС России, не поименованной в Перечне должностей и специальностей работников, дающих право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 78.2, либо в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2001 года N 702, суды первой и второй инстанции правомерно отказали в удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховой пенсии" периода работы истца с 27 сентября 2007 года по 10 марта 2014 года в должности заместителя начальника отряда по инженерно-техническому обеспечению поисково-спасательных работ в Ставропольском поисково-спасательном отряде МЧС России.

Вместе с тем, судом первой и апелляционной инстанции не было принято во внимание, что истец с 11 марта 2014 года был назначен на должность начальника поисково-спасательного подразделения, которая включена в указанный перечень (код 24801), а период работы в этой должности с 01 апреля 2014 года был включен истцу в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии в бесспорном порядке.

Согласно материалам дела (трудовой книжке, уточняющей справке работодателя от 30.06.2022г. N190, дополнительному соглашению N11 от 11 марта 2014г. к трудовому договору от 22 сентября 2003 года N62), Великородний С.В. с 11 марта 2014 года был назначен на должность начальника поисково-спасательного подразделения, которая включена в Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с пунктом "л" статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2001 года N 702 (код 24801).

В связи с изложенным, период работы истца с 11 марта 2014 года по 31 марта 2014 года в должности начальника поисково-спасательного подразделения Ставропольского поисково-спасательного отряда МЧС России подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 21 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 8 августа 2023 года в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в страховой стаж периода работы с 11 марта 2014 года по 31 марта 2014 года отменить. В отмененной части принять по делу новое решение.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пункту 16 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы Великороднего Сергея Викторовича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника поисково-спасательного подразделения Ставропольского поисково-спасательного отряда МЧС России.

В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 21 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 8 августа 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Черчага С.В.

Судьи Камышова Т.В.

Корниенко Г.Ф.