Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2024 г. по делу N 16-179/2024

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу Гайденко М.Г. (далее Гайденко М.Г.) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Восточного округа города Белгорода от 14 августа 2023 года (здесь и далее дата изготовления мотивированного постановления, резолютивная часть оглашена 11 августа 2023 года), решение судьи Свердловского районного суда города Белгорода от 11 октября 2023 года, состоявшиеся в отношении Гайденко М.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Восточного округа города Белгорода от 14 августа 2023 года Гайденко М.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год.

Решением судьи Свердловского районного суда города Белгорода от 11 октября 2023 года постановление мирового судьи изменено, действия Гайденко М.Г. переквалифицированы по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 5 месяцев.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Гайденко М.Г. ставит вопрос об отмене судебных актов, указывая на отсутствие события административного правонарушения.

Изучение доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалов дела об административном правонарушении, позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Гайденко М.Г. к административной ответственности) выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.

Частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, влечет лишение права управления транспортными средствами на срок один год, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса.

Статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее Правила дорожного движения), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Линия горизонтальной разметки 1.1 Приложения N 2 к Правилам дорожного движения разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; обозначает границы проезжей части, на которые въезд запрещен. Правилами дорожного движения установлен запрет на ее пересечение.

В соответствии с пунктом 9.1(1) Правил дорожного движения на любых дорогах с двусторонним движением запрещается движение по полосе, предназначенной для встречного движения, если она отделена трамвайными путями, разделительной полосой, разметкой 1.1, 1.3 или разметкой 1.11, прерывистая линия которой расположена слева.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" действия водителя, связанные с нарушением требований Правил дорожного движения Российской Федерации, а также дорожных знаков или разметки, повлекшие выезд на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления (за исключением случаев объезда препятствия (пункт 1.2 Правил), которые квалифицируются по части 3 данной статьи), подлежат квалификации по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Движение по дороге с двусторонним движением в нарушение требований дорожных знаков 3.20 "Обгон запрещен", 3.22 "Обгон грузовым автомобилям запрещен", 5.11.1 "Дорога с полосой для маршрутных транспортных средств", 5.11.2 "Дорога с полосой для велосипедистов", 5.15.7 "Направление движения по полосам", когда это связано с выездом на полосу встречного движения, и (или) дорожной разметки 1.1, 1.3, 1.11 (разделяющих транспортные потоки противоположных направлений) также образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Невыполнение требований дорожных знаков 4.3 "Круговое движение", 3.1 "Въезд запрещен" (в том числе с табличкой 8.14 "Полоса движения"), в результате которого транспортное средство выехало на полосу, предназначенную для встречного движения, также может быть квалифицировано по данной норме.

Как следует из протокола об административном правонарушении 23АП N 444923 от 27 июня 2023 года, составленного должностным лицом ГИБДД в отношении Гайденко М.Г. по части 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 27 июня 2023 года в 15 часов 05 минут на 112 км автодороги Краснодар - Славянск-на-Кубани - Темрюк Гайденко М.Г, управляя транспортным средством Джили Атлас, государственный регистрационный знак "данные изъяты", выехал на полосу встречного движения в зоне действия линии разметки 1.1, чем нарушил пункт 1.3 Правил дорожного движения. Данное правонарушение совершено повторно (л.д. 7).

При составлении процессуальных документов по делу Гайденко М.Г. разъяснены процессуальные права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статья 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении, схема места совершения административного правонарушения подписаны Гайденко М.Г. без замечаний (л.д. 7, 8).

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 23АП N 444923 от 27 июня 2023 года и приложенных к нему материалов, а также с учетом письменной позиции Гайденко М.Г. относительно события вменяемого деяния, изложенной в расписке от 11 августа 2023 года, согласно которой он с правонарушением согласен частично, поскольку начал обгон на прерывистой линии разметки, а закончил, наехав на сплошную линию (л.д. 19, оборот), постановлением мирового судьи от 14 августа 2023 года Гайденко М.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 12.15 названного Кодекса.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Гайденко М.Г. обратился с жалобой в Свердловский районный суд города Белгорода в порядке, предусмотренном статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В доводах жалобы заявитель указывал, что выданная ему копия протокола об административном правонарушении 23АП N 444923 от 27 июня 2023 года не содержит указания "Данное правонарушение совершено повторно", в связи с чем полагал внесение изменений в его содержание нелегитимным, протокол недопустимым доказательством, просил производство по делу прекратить.

По результатам рассмотрения жалобы решением судьи действия Гайденко М.Г. переквалифицированы по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 5 месяцев.

Принимая такое решение с учетом довода субъекта ответственности, судья посчитал возможным исключить указание "Данное правонарушение совершено повторно" из описания события административного правонарушения и переквалифицировать действия Гайденко М.Г. по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако такие выводы судьи нельзя признать соответствующими нормам процессуального закона.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В рассматриваемом деле протокол об административном правонарушении 23АП N 444923 от 27 июня 2023 года соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержит описание противоправного деяния, связанного с выездом на полосу встречного движения в зоне действия линии разметки 1.1, квалификацию действий Гайденко М.Г. по части 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный протокол подписан Гайденко М.Г. без замечаний, в том числе относительно вменяемой ему части статьи 12.15 названного Кодекса (л.д. 7).

В выданной ему копии протокола действия Гайденко М.Г. также квалифицированы по части 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 73).

К протоколу приложены схема места совершения административного правонарушения от 27 июня 2023 года, подписанная Гайденко М.Г. (л.д. 8), заверенная копия постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Белгородскому району от 13 марта 2023 года о привлечении Гайденко М.Г. к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 9), данные об уплате 14 марта 2023 года штрафа в сумме 2 500 рублей (л.д. 10).

Оценка совокупности указанных доказательств, в том числе постановления от 13 марта 2023 года о привлечении Гайденко М.Г. к административной ответственности по части 4 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволила мировому судье признать правильной квалификацию действий субъекта по части 5 статьи 12.15 данного Кодекса и назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией данной нормы.

Рассматривая жалобу на судебный акт, судья районного суда, оценив представленные в дело доказательства и установив виновность Гайденко М.Г, пришел к выводу о возможности исключения из описания события вменяемого административного правонарушения указания о совершении правонарушения повторно.

При этом мотивы, по которым судья районного суда не согласился с выводами, изложенными в постановлении мирового судьи в части назначенного наказания не основаны на установленных по делу обстоятельствах и имеющихся доказательствах.

В рассматриваемом случае вся совокупность условий, явившихся основанием для квалификации действий субъекта по вменяемой части статьи и применения мировым судьей соответствующей меры административной ответственности, надлежащей проверки и оценки судьи районного суда не получила, что не отвечает установленным статьей 24.1 указанного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям части 1 статьи 4.1 названного Кодекса.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу акты по делу об административном правонарушении предусмотрен единственный случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение. Указанным случаем в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 названного Кодекса является существенное нарушение предусмотренных названным Кодексом процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае допущенное при рассмотрении дела судьей районного суда нарушение предусмотренных статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правил назначения административного наказания является существенным, в связи с чем решение судьи Свердловского районного суда города Белгорода от 11 октября 2023 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Свердловский районный суд города Белгорода.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Свердловского районного суда города Белгорода от 11 октября 2023 года, состоявшиеся в отношении Гайденко М.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Свердловский районный суд города Белгорода.

Судья О.А. Полянина