Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 декабря 2023 г. по делу N 8а-36569/2023[88а-37063/2023]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Поддымова А.В.

судей Найденовой О.Н, Софронова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы Абрамова В. В.ча и Федеральной службы исполнения наказаний, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 12 июля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Абрамова В. В.ча к федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области", Федеральной службе исполнения наказаний, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть N 52 Федеральной службы исполнения наказаний" о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Найденовой О.Н, объяснения Абрамова В.В, поддержавшего доводы поданной им кассационной жалобы и возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы административных органов, представителя Федеральной службы исполнения наказаний, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" Бужака А.С, поддержавшего доводы поданной указанными органами кассационной жалобы и возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы Абрамова В.В, судебная коллегия по административным делам

УСТАНОВИЛА:

Абрамов В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, просил взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" рублей в связи с ненадлежащими условиями его содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в периоды с 18 апреля по 18 декабря 2008 года, с 11 марта по 15 сентября 2012 года.

В обоснование административного иска указал, что в указанные периоды он содержался в одиночной камере N 13/105 следственного изолятора без мотивированного постановления начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области. Установленная в камере металлическая конструкция в виде тумбочки, заменяющей стол, не позволяла ему полно и объективно отражать его позицию в составляемых им заявлениях. При составлении документов он ощущал озноб по телу от металлической поверхности, сидеть было неудобно. Размер стола для приема пищи, спальное место не соответствовали установленным законодательством нормам. В окне камеры отсутствовал кронштейн для открытия форточки, внутри оконного проема были установлены перегородки и металлическая решетка, препятствующие естественному освещению, отсутствовала перегородка возле туалета, а также скамейки и табурет. Не соблюдались требования по обеспечению площади 4 квадратных метра на одного человека. Передвижение за пределами камеры осуществлялось с применением наручников, его руки были скованы за спиной при ежедневных прогулках во внутреннем дворе, использовании душа, свидании с родственниками, при ознакомлении с материалами уголовного дела. В отопительный сезон в камере отсутствовала надлежащая циркуляция теплого воздуха, радиатор системы отопления не обеспечивал надлежащий обогрев помещения камеры.

Решением Советского районного суда города Нижнего Новгорода от 3 марта 2023 года в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 12 июля 2023 года решение суда первой инстанции отменено, принято по делу новое решение, которым административный иск удовлетворен частично. Признаны незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России по содержанию Абрамова В.В. в периоды с 18 апреля по 18 декабря 2008 года, с 11 марта по 15 сентября 2012 года в камере 13/105 следственного изолятора в условиях одиночного содержания. В пользу Абрамова В.В. взыскана компенсация за ненадлежащие условия его содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере "данные изъяты" рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 19 октября 2023 года, Абрамов В.В. просит отменить судебный акт апелляционной инстанции и взыскать в его пользу компенсацию в размере 400 000 рублей в связи с одиночным содержанием в следственном изоляторе. Считает размер присужденной ему компенсации чрезмерно заниженным, не соответствующим принципам разумности и справедливости, ссылаясь на то, что судами нижестоящих инстанций не были учтены все обстоятельства, имеющие значение для дела.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 23 октября 2023 года, ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области также ставит вопрос об отмене судебного акта апелляционной инстанции, указывая на отсутствие оснований для взыскания в пользу Абрамова В.В. компенсации, пропуск административным истцом срока на обращение в суд.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра судебного акта апелляционной инстанции в кассационном порядке по доводам жалобы не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), с решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В пункте 14 поименованного постановления разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции, не установив фактов нарушения условий содержания Абрамова В.В. в заявленный им период в следственном изоляторе, пришел к вводу об отсутствии оснований для взыскания в его пользу соответствующей компенсации.

Отменяя решение районного суда и признавая незаконными действия административных ответчиков с присуждением в пользу Абрамова В.В. компенсации в размере "данные изъяты" рублей, суд апелляционной инстанции исходил из того, что Абрамов В.В. содержался в периоды с 18 апреля по 18 декабря 2008 года, с 11 марта по 15 сентября 2012 года в камере 13/105 следственного изолятора в условиях одиночного содержания без законных на то оснований, сведений, подтверждающих необходимость его одиночного содержания, не представлено. При этом иных нарушений условий содержания административного истца в следственном изоляторе не установил.

Оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции не имеется.

Согласно абзацу 1 статьи 32 Федерального закона от 15 июля 1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон N 103-ФЗ) подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 1 статьи 33 Федерального закона N 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

Согласно абзацу 2 статьи 32 указанного федерального закона, размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах на срок более одних суток допускается по мотивированному постановлению начальника места содержания под стражей, санкционированному прокурором.

Не требуется санкции прокурора на размещение подозреваемых и обвиняемых в одиночных камерах в случаях отсутствии иной возможности обеспечить соблюдение требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, в также в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемого или обвиняемого либо других подозреваемых или обвиняемых.

В силу положений части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений для осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, и иных категорий осужденных.

В соответствии с частью 1 статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лица, осужденные к пожизненному лишению свободы, размещаются в камерах, как правило, не более чем по два человека. По просьбе осужденных и в иных необходимых случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных они могут содержаться в одиночных камерах.

При отсутствии личного заявления осужденного, одиночное заключение может использоваться только в качестве наказания и в исключительных случаях по постановлению начальника исправительной колонии при возникновении угрозы личной безопасности осужденных и на конкретно установленный срок, но не более шести месяцев.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, Абрамов В.В. приговором Нижегородского областного суда от 14 апреля 2008 года осужден к пожизненному лишению свободы в исправительной колонии особого режима. Приговор суда вступил в законную силу 31 июля 2012 года.

Абрамов В.В. содержался один в камере 13/105 корпусного отделения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в периоды с 18 апреля 2008 года по 18 декабря 2008 года, с 11 марта 2012 года по 15 сентября 2012 года, то есть в качестве подсудимого 12 месяцев, в качестве осужденного - 2 месяца.

21 июня 2021 года Абрамов В.В. обратился в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с жалобой, в которой ссылался на его необоснованное содержание в период с 14 апреля 2008 года по 19 декабря 2008 года и с 11 марта 2012 года по 18 сентября 2012 года в одиночное камере 13/105 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области без соответствующего мотивированного постановления начальника следственного изолятора.

Согласно ответу от 9 октября 2021 года на обращение (жалобу) Абрамова В.В. от 21 июня 2021 года, с 11 марта 2012 года по 15 сентября 2012 года Абрамов В.В. находился в камере 13/105 ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области на условиях одиночного содержания, при этом в личном деле отсутствует постановление о переводе в одиночную камеру с СИЗО-1 вопреки требованиям статьи 32 Федерального закона N 103-ФЗ. Меры прокурорского реагирования были предприняты до поступления обращения, в связи с чем основания для принятия дополнительных мер прокурорского реагирования отсутствуют.

Руководствуясь приведенными правовыми положениями, суд апелляционной инстанции, установив факт нарушения условий содержания административного истца, выразившегося в его одиночном содержании в камере следственного изолятора в периоды с 18 апреля 2008 года по 18 декабря 2008 года, с 11 марта 2012 года по 15 сентября 2012 года в отсутствие мотивированного постановления начальника следственного изолятора и сведений, подтверждающих необходимость одиночного содержания Абрамова В.В, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для взыскания в пользу Абрамова В.В. соответствующей компенсации.

Иных нарушений условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области не установлено, что аргументировано в обжалуемом судебном акте.

Доводы кассационной жалобы ФСИН России, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области о недоказанности обстоятельств одиночного содержания административного истца в камере следственного изолятора противоречат установленным судом апелляционной инстанции обстоятельствам. Оснований для переоценки выводов, сделанных на основании доказательств по делу, не усматривается.

Доводы кассационной жалобы о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с административным иском были проверены судом апелляционной инстанции, обоснованно отклонены. Кроме того, при установленном факте нарушения условий содержания административного истца, возникновения у него права на получение компенсации оснований для отказа в удовлетворении требований в связи с формальным пропуском срока на обращение в суд не имелось.

Доводы Абрамова В.В. в кассационной жалобе о чрезмерном занижении размера компенсации не свидетельствуют о наличии оснований для изменения обжалуемого судебного акта.

Вопреки доводам кассационной жалобы при определении размера взыскиваемой компенсации судом апелляционной инстанции были учтены фактические обстоятельства дела, данные о личности административного истца, характер и продолжительность нарушения условий его содержания, в связи с чем считать размер взысканной в пользу Абрамова В.В. компенсации - 25 000 рублей необоснованно заниженным оснований не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Нижегородского областного суда от 12 июля 2023 года оставить без изменения, кассационные жалобы Абрамова В. В.ча и Федеральной службы исполнения наказаний, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области, федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 25 декабря 2023 года.

Председательствующий

Судьи