Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2023 г. по делу N 8Г-35405/2023[88-37178/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Асатиани Д.В, судей Князькова М.А. и Гольман С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Луговкиной Т.Б. к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании незаконным постановления

по кассационной жалобе Луговкиной Т.Б. на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 4 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 9 августа 2023 г.

Заслушав доклад судьи Князькова М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Луговкина Т.Б. обратилась в суд с административным иском к администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ N об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: "адрес", земельный участок N, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности Поляковой Е.А.

Определением суда первой инстанции от 21 марта 2023 г. к участию в деле привлечены в качестве заинтересованных лиц Шибанова Т.Н, Шибанов Д.В, определением этого же суда от 20 апреля 2023 г. в качестве заинтересованного лица привлечена законный представитель несовершеннолетнего Шибанова Д.В. Шибанова А.Н.

Административный иск обоснован тем, что Луговкина Т.Б. является собственником 1/2 доли земельного участка площадью 660 кв.м, расположенного по адресу: "адрес" Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Сособственниками участка являются Шибанова Т.Н. и Шибанов Д.В. Собственником соседних земельных участков с кадастровыми номерами N и N площадью 289 кв.м и площадью 321 кв.м, расположенных по адресу: "адрес", является Полякова Е.А. Границы земельных участков установлены в соответствии с действующим законодательством. Между земельными участками административного истца и Поляковой Е.А. существовал проезд, однако последняя незаконно установилаворота и калитку. В этом месте находится электрический столб, от которого осуществляется электроснабжение домов. Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 15 февраля 2023 г. Полякова Е.А. обязана убрать въездные ворота, не чинить Луговкиной Т.Б. препятствия в пользовании проездом. Решение суда в силу не вступило. Полякова Е.А. обратилась в администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью заключить соглашение о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в ее собственности. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, которым проезд был перераспределен к участку Поляковой Е.А. Считает постановление администрации Сергиево-Посадского городского округа незаконным и нарушающим ее права на пользование проездом.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 04 мая 2023 г. административный иск оставлен без удовлетворения.

Установив наличие спора о праве, судебная коллегия по административным делам Московского областного суда 19 июля 2023 г. определилаперейти к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 09 августа 2023 г. решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 04 мая 2023 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявителя ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, как вынесенных с нарушением требований закона.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находя участвующих в деле лиц извещенными о времени и месте судебного заседания согласно требованиям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

В силу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, и в той части, в которой они обжалуются, не находя оснований для выхода за пределы доводов кассационных жалобы.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по доводам кассационной жалобы не установлено.

Из материалов дела и обжалуемых судебных постановлений следует, что Луговкина Т.Б, Шибанов В.Б, Шибанова Т.Н. являются собственниками земельного участка с кадастровым номером N площадью 660 кв.м, по адресу: "адрес", "адрес", земельный участок N в следующих долях: Луговкина Т.Б. - 1/2 доля, Шибанов В.Б. - 1/4 доля, Шибанова Т.Н. - 1/4 доля.

Границы земельного участка с кадастровым номером N установлены решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 30 ноября 2021 г. с учетом определения от 11 марта 2022 г. об исправлении описки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер.

Наследником к его имуществу является сын ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ

Законным представителем ФИО9 является его мать Шибанова А.Н.

Полякова Е.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером N площадью 289 кв.м и земельного участка с кадастровым номером N площадью 321 кв.м, расположенных по адресу: "адрес"

Между земельными участками сторон и земельным участком с кадастровым номером N находились земли неразграниченной государственной собственности площадью 129 кв.м.

Полякова Е.А. обратилась в администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением о перераспределении указанного земельного участка площадью 129 кв.м и земельного участка с кадастровым номером N, находящегося в ее собственности.

Постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ N была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 418 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", земельный участок N, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 129 кв.м и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 289 кв.м с кадастровым номером N, вновь образованному участку присвоен адрес: "адрес", земельный участок N, установлены ограничения в пользовании вновь образованного земельного участка - частично расположен в ЗОУИТ.

Вновь образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый N.

04 апреля 2023 г. между администрацией Сергиево-Посадского городского округа Московской области и Поляковой Е.А. было заключено соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Право собственности Поляковой Е.А. на вновь образованный земельный участок площадью 418 кв.м с кадастровым номером N зарегистрировано в ЕГРН 04 апреля 2023 г.

Луговкина Т.Б. считает свои права нарушенными постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области от 06 февраля 2023 г, ссылаясь на наличие существующего проезда, чинение ей препятствий со стороны Поляковой Е.А. к подъезду к своему участку, наличие в границах проезда электрического столба от которого обеспечивается электроснабжение 3-х домов и невозможности его эксплуатации.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, исходил из того, что у администрации публичного органа отсутствовали правовые основания для отказа в утверждении представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и заключения соглашения о перераспределении земель. Принадлежащий административному истцу на праве общей долевой собственности земельный участок в перераспределении не участвует, его площадь, и границы оспариваемым постановлением не изменяются. Доказательств наступления для Луговкиной Т.Б. негативных последствий, в том числе, в результате принятия оспариваемого постановления, не представлено.

Доводы истца о том, что нарушается ее право на подъезд к своему земельному участку, судом первой инстанции отклонены как необоснованные, поскольку из материалов дела усматривается, что собственники земельного участка с кадастровым номером N имеют подход к нему со стороны "адрес", что не оспаривалось Луговкиной Т.Б. Кроме того, данный факт также отражен в заключении кадастрового инженера от 24 января 2022 г. Из приложенного к заключению кадастрового инженера ситуационного плана с совмещением сведений ЕГРН следует, что перераспределенный земельный участок не является проездом, т.к. не соединяет части дорог, улиц. Через спорный участок Полякова Е.А. имеет единственный подход к своему участку. Сторонами не оспаривалось, что спорный земельный участок является землями неразграниченной государственной собственности, которым вправе распоряжаться администрация Сергиево-Посадского городского округа Московской области. Утверждённая администрацией Сергиево-Посадского городского округа Московской области 06 февраля 2023 г. схема соответствует указанным выше нормам, не приводит к вкрапливанию, изломанности, чересполосице.

Помимо этого, суд первой инстанции указал, что Луговкина Т.Б. не относится к лицам, осуществляющим обслуживание, ремонт опор и линий электроснабжения, поэтому довод истца о невозможности обслуживать опору линии электроснабжения не является обоснованным.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в связи со следующим.

Пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливается ограниченный перечень оснований отказа в заключении соглашения о перераспределении земель, который расширительному толкованию не подлежит.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

На основании указанных положений, схема расположения земельного участка является документом, необходимым для образования земельного участка.

В соответствии с пунктом 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Как установлено судом, обстоятельств, препятствующих утверждению схемы расположения земельного участка, согласно пункту 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, не установлено, поэтому выводы судебных инстанции, являются законными и обоснованными.

Доводы кассационной жалобы о наличии проезда к участку истца, земельный участок под которым незаконно передан администрацией Поляковой Е.А, фактически направлены на иную оценку доказательств и установленных по делу обстоятельств.

Между тем, несогласие с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 4 мая 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 9 августа 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Луговкиной Т.Б. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи